2014年7月，北京，第五屆北京國際玩具動(dòng)漫教育文化博覽會(huì)上，消費(fèi)者在品嘗羊奶粉。圖/CFP

　　都說羊奶粉比牛奶更好、更接近母乳、更容易被孩子吸引，可是如果質(zhì)量都不過關(guān)，這個(gè)羊奶粉孩子如何喝得下？6月23日，國家食藥監(jiān)總局在今年第二階段嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)監(jiān)督抽檢中，7批次嬰幼兒配方羊奶粉不合格，飛鶴乳業(yè)控股的關(guān)山乳業(yè)有限責(zé)任公司6批次羊奶粉上榜，陜西圣唐秦龍乳業(yè)有限公司也有1批次在其中。

　　這次通報(bào)，不僅讓公眾視野集中到飛鶴對(duì)控股子公司的管理問題上，也把一向“沉寂”的羊奶粉市場(chǎng)拉到了備受矚目的聚光燈下，羊奶粉的種種問題也由此被揭開。

　　Q1 “黑榜”牽出羊奶粉品控困局

　　盡管飛鶴乳業(yè)快速進(jìn)行了危機(jī)處理，但在業(yè)內(nèi)人士看來，飛鶴作為關(guān)山乳業(yè)的控股公司，僅提負(fù)有“監(jiān)管責(zé)任”，并不能解答所有疑問。

　　根據(jù)國家食藥監(jiān)總局制定的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，企業(yè)采購制度應(yīng)保證維生素、微量元素等營養(yǎng)強(qiáng)化劑驗(yàn)證合格，且要對(duì)出廠乳粉全項(xiàng)目逐批自檢。

　　而關(guān)山乳業(yè)有多達(dá)6批次羊奶粉出問題，讓人對(duì)關(guān)山乳業(yè)的品控管理產(chǎn)生疑問。2014年，飛鶴乳業(yè)在收購吉林艾倍特乳業(yè)后，又斥資3億元控股關(guān)山乳業(yè)。飛鶴當(dāng)時(shí)稱，保持關(guān)山的獨(dú)立運(yùn)營，同時(shí)將自己運(yùn)營多年的全產(chǎn)業(yè)鏈模式移植到關(guān)山乳業(yè)。

　　不過，飛鶴乳業(yè)向新京報(bào)記者稱，由于保持獨(dú)立運(yùn)營，管理上一直處于磨合狀態(tài)。至于并購一年多來，飛鶴對(duì)關(guān)山乳業(yè)究竟采取了哪些具體管理措施，飛鶴并未回應(yīng)。

　　知情人士透露，在被飛鶴乳業(yè)并購前，關(guān)山乳業(yè)最早是一家國企，后經(jīng)歷了改制。在羊奶粉行業(yè)中，關(guān)山乳業(yè)還是比較靠前的。

　　“2013年工信部對(duì)乳企重新審核發(fā)證，這些企業(yè)投入了一筆資金，加強(qiáng)了廠房、產(chǎn)品的管控和建設(shè)，但相對(duì)來說還是落后一些?！?乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，硬件投入對(duì)羊奶粉企業(yè)來說十分重要，但質(zhì)量安全問題的核心還是出在管理上。

　　關(guān)山乳業(yè)之外，另一家因羊奶粉硒含量不達(dá)標(biāo)而“上榜”的陜西圣唐秦龍乳業(yè)有限公司也于近日發(fā)布公告。圣唐乳業(yè)承認(rèn)稱，這是因生產(chǎn)部門在操作中“量沒有給夠”。

　　據(jù)陜西某羊奶粉企業(yè)人員透露，一些羊奶粉的企業(yè)在管理上還是存在問題，“生產(chǎn)加工過程中工作人員、職能部門有疏漏，安全意識(shí)不到位”。

　　宋亮也提到，“目前牛奶廠管理比較到位，而羊奶場(chǎng)基本都是散養(yǎng)，品控難度相對(duì)較大”。

　　Q2 散養(yǎng)居多 羊奶奶源不穩(wěn)定

　　關(guān)山、圣唐羊奶粉此次被通報(bào)后，整個(gè)羊奶粉市場(chǎng)隨即受到社會(huì)關(guān)注。

　　陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長王偉民介紹，目前陜西省羊奶粉年銷售收入約35億元，約占全國羊奶粉市場(chǎng)90%份額。

　　另據(jù)宋亮提供的數(shù)據(jù)，我國整個(gè)羊奶粉市場(chǎng)規(guī)模占乳粉市場(chǎng)的份額很小，但生產(chǎn)企業(yè)卻多達(dá)二三十家，品牌更是多達(dá)二三百個(gè)，行業(yè)集中度低。

　　圣唐乳業(yè)自己也承認(rèn)，包括關(guān)山、圣唐在內(nèi)的幾家羊奶粉企業(yè)只能說是在行業(yè)前排，卻稱不上龍頭企業(yè)，整個(gè)羊奶粉行業(yè)沒有出現(xiàn)諸如牛乳市場(chǎng)蒙牛、伊利這樣的大品牌。

　　2008年“三聚氰胺”對(duì)牛乳市場(chǎng)造成沖擊，也催生了羊奶市場(chǎng)，許多奶粉企業(yè)競(jìng)相開拓羊奶市場(chǎng)。

　　據(jù)陜西某羊奶粉企業(yè)人員透露，目前陜西有嬰幼兒羊奶粉生產(chǎn)企業(yè)十余家，像圣唐、關(guān)山這種規(guī)模較大的企業(yè)約四五家，其余均為中小生產(chǎn)企業(yè)。

　　圣唐乳業(yè)稱，目前圣唐自有牧場(chǎng)有2000多頭奶羊，但奶源仍緊張，仍需向奶農(nóng)合作社尋找奶源。而在整個(gè)陜西地區(qū)，大型規(guī)模奶羊養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量也很少，主要靠分散飼養(yǎng)。業(yè)內(nèi)人士說，雖然關(guān)山、圣唐都在建自有牧場(chǎng)，但目前尚無一家完全建成。

　　乳業(yè)專家王懷寶曾對(duì)媒體表示：“在陜西的奶企中，圈養(yǎng)幾百只山羊就算是行業(yè)里的翹楚了，大多數(shù)的奶源都很混亂，目前陜西放養(yǎng)了超過20種不同的奶山羊，每種羊奶的質(zhì)量是不一樣的，奶源出處不統(tǒng)一，產(chǎn)量也很不穩(wěn)定。”

　　Q3 潛規(guī)則多 羊奶里摻牛乳降成本

　　乳業(yè)專家王寶懷曾表示，羊奶資源稀缺，市場(chǎng)上無論生鮮乳還是奶粉，羊奶的價(jià)格都要高于牛奶多倍。因此，“以牛奶冒充羊奶的現(xiàn)象非常普遍?！倍壳皣页闄z中，并沒有區(qū)分牛乳和羊乳這一項(xiàng)。

　　陜西某羊奶粉企業(yè)員工也向新京報(bào)記者證實(shí)，一些小企業(yè)確實(shí)存在摻牛乳的現(xiàn)象，一是因?yàn)槟淘床蛔悖且驗(yàn)檠蚰谭鄢杀靖摺?/p>

　　據(jù)了解，目前一公斤羊奶的市場(chǎng)價(jià)為7-8元，一公斤牛奶的市場(chǎng)價(jià)為3-3.5元，羊奶價(jià)格是牛乳的2-3倍。反映在市場(chǎng)終端，嬰幼兒配方羊奶粉的價(jià)格要高出牛乳粉1-2倍。

　　另外，乳清蛋白是嬰幼兒奶粉中非常重要的成分，對(duì)含量比例要求較高，須接近母乳水平。

　　宋亮指出，羊乳清產(chǎn)自羊奶酪，由于我國沒有羊奶酪產(chǎn)業(yè)，因此也就不生產(chǎn)羊乳清，原料主要依賴進(jìn)口。由于羊乳清產(chǎn)量較少且價(jià)格較高，用牛乳清替代羊乳清進(jìn)行生產(chǎn)的現(xiàn)象也很普遍。

　　針對(duì)這個(gè)問題，陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長王偉民給出的解釋是，國家標(biāo)準(zhǔn)僅提到“乳清粉”，并沒有區(qū)分羊乳清粉和牛乳清粉，用牛乳清生產(chǎn)羊奶粉并不是摻假。

　　但宋亮更關(guān)心的是消費(fèi)者的知情權(quán)，“既然是羊奶粉，大部分成分應(yīng)以羊?yàn)橹?，而不是以牛為主。國?biāo)未規(guī)定企業(yè)須在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注乳清種類，所以很多消費(fèi)者并不知情”。他認(rèn)為，有必要針對(duì)羊奶粉專門設(shè)立國家標(biāo)準(zhǔn)。

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