本周日,希臘將舉行公投,民眾需要對一份已經失效的債權協(xié)議草案表明態(tài)度——是站在自己選出的總理一邊反對,還是站在自己怨恨的歐盟一邊贊成?
希臘債務危機發(fā)展到今日局面,希臘和歐洲都在相互指責。那么,到底是誰的責任?救助為何會失???希臘問題的出路在哪里?
【歐元區(qū)在準備 希臘卻沒有】
不得不指出,到7月28日才滿41歲的齊普拉斯,畢竟年輕,執(zhí)政經驗不足。確實存在一種可能性,那就是他在某種程度上錯估了形勢,誤判了歐盟的態(tài)度,寄望于歐盟會不惜一切代價留住希臘,會因此在最后一分鐘“放水”,就像過去5年里屢次對希臘做過的那樣。
但是,5年來,怨氣越來越大的不只是被逼不斷緊縮的希臘,還有被迫不斷出錢的歐盟。種種跡象表明,歐盟比希臘更早看清,齊普拉斯關于取消希臘債務、重新談判救助協(xié)議條款的競選承諾與歐盟救助立場互不兼容;對按照目前方式繼續(xù)救助的前景,也看得更透徹。早在今年1月初,希臘選舉前夕,德國《圖片報》和《明鏡周刊》等就爆料說,鑒于齊普拉斯領導的激進左翼聯盟黨可能勝出,德方考慮了希臘退出歐元區(qū)的可能。
當時,默克爾發(fā)言人立即否認德國在為希臘退出制定應急預案。但從半年來歐元區(qū)和歐盟的各種應對來看,的確可以用“有條不紊”來形容,德媒并非空穴來風。近日美國《赫芬頓郵報》網站文章也指出,歐洲看來為最大限度減少希臘退出帶來的系統(tǒng)性風險做好了機制上的準備,包括防火墻和銀行風險測試。相形之下,包括齊普拉斯自己,希臘人從思想到行動上,似乎沒有當真準備過退出,雖說歐盟未雨綢繆地工作,但可以說是公開進行的。
【板子只打希臘不公平】
現在,恐怕沒人比齊普拉斯更知道踢著鐵板的滋味。但不管最后結局如何,希臘債務危機演變至此,責任難道能夠都推到齊普拉斯個人,或者都推到希臘身上嗎?如果只把板子打在希臘身上,對齊普拉斯、對其前任、對已經忍受5年財政緊縮的希臘民眾,都是極不公平,也不符合實情的。
有一點必須指出,那就是齊普拉斯提出的要求有合乎情理之處。正因如此,他才贏得希臘民眾的強烈共鳴。他并不是為了上臺而真心忽悠,而支持他的希臘民眾也決不愚蠢或缺少理智。
要知道,從2010年3月希臘主權債務危機正式爆發(fā)到現在,已經5年多了,歐盟對希臘的救助持續(xù)了5年,希臘忍受的財政緊縮也持續(xù)了5年。希臘不是沒有吃苦,沒有犧牲,普通民眾的生活水平早已退回到2008年之前,但情況甚至更糟糕,半數年輕人都找不到工作,許多景點隨處可見伸手討要的乞丐。一名美國游客發(fā)博文嘆息說,過去希臘也有乞丐,但從來只是默默等待,現在卻“咄咄逼人”(aggressive)。
整整5年,只見緊縮,卻不見增長和就業(yè)。歐盟和IMF的兩輪救助款總額高達2400億歐元,錢都花到了哪里?希臘的社會治理和社會風氣固然有種種弊端,但英國《衛(wèi)報》日前調查發(fā)現,這些貸款絕大多數都被用于還舊債、還舊債的利息,以及救助銀行。真正被希臘政府掌握并用于改革、提振經濟和保障低收入家庭的救助款,還不足10%。
就這樣,越來越多的希臘人不再相信繼續(xù)行進在這種緊縮隧道里,能夠看到希望的光亮。這是激進的齊普拉斯能夠勝選上臺的根本原因。與此同時,歐盟和歐元區(qū)領導人也對救助前景越來越不樂觀。雙方都痛苦而失望地發(fā)現,這樣的救助與被救助,頂多解決燃眉之急,卻解決不了希臘的根本問題,因而難以維系。
【希臘問題或需第三種思路】
現在已經基本可以斷定,過去5年里,歐洲對希臘的救助政策總體上是失敗的。輸血而不幫助造血,救助便儼如挖一個個新的債務窟窿,再用里面的土(money)填補舊的債務窟窿。
如何真正救助一個債務深重的國家?歐盟對希臘長達5年的救助為何歸于失???在這個關鍵時刻,希臘和救助方恐怕都需要深度、冷靜反思。
日前,IMF前總裁卡恩在自己的推特上發(fā)表了三頁紙聲明,題目便是《從一個人的錯誤中學習》。希臘債務危機5年前爆發(fā)時,卡恩正在臺上,是主要當事人之一。如今,他認為,解決希臘債務問題,需要循著與過去“完全不同的方向”。在當前狀況下,再堅持原來對希臘的要求,“無論從經濟角度還是政治角度上講,都是不負責任的”。
卡恩的“第三種思路”值得注意。他實際上在建議未來兩年里免除希臘部分債務壓力,而希臘則需獨自努力實現財政平衡。換言之,舊債可以晚還,新債休想再借,以兩年為期觀希臘后效。如此一來,至少希臘退歐的風險將延至兩年之后再說。
任何國家,歸根到底要靠自己救自己,靠自己為自己著想,外力再重要、再不可或缺,也只能是助力。希臘需要在各種壞選擇中選取一種最不壞的,然后向著各種可能的結果中最好的一種去努力。
不論5日希臘公投結果如何,雙方都需要重新談判以解決希臘問題,希臘都需要廣泛而深刻的改革。這既是希臘的需要,也應當是歐洲救助的方向。
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