陜西部分市縣存在違規(guī)轉(zhuǎn)租售賣情況

　　保障房流轉(zhuǎn) “公轉(zhuǎn)”豈能變“自轉(zhuǎn)”(走轉(zhuǎn)改·一線調(diào)查)

　　廉租房、安置房和經(jīng)濟(jì)適用房等作為政府保障性住房的一部分，主要是為城市中低收入者解決住房難題。近期多名讀者向本報編輯部反映：陜西省部分市縣仍有一些并不困難的業(yè)主成了保障房的房主，并將保障房違規(guī)出租獲利。2014年陜西保障房基本建成量躍居全國第一，目前竣工和基本竣工129萬套。建成的保障房里是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)租或售賣問題？政府強(qiáng)調(diào)加大保障房流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制實踐得如何？對私轉(zhuǎn)現(xiàn)象相關(guān)部門是否進(jìn)行了核查？請看記者調(diào)查。

　　每天清晨，西安市的清潔工劉大媽都會準(zhǔn)時出現(xiàn)在馬路上開始一天的工作。家住一個破舊小區(qū)的劉大媽家庭收入并不高，由于之前申請的廉租房審批手續(xù)還沒下來，心里的陰霾一直掃不掉，讓她不解的是：為什么周圍有的人家庭條件好，卻申請到了保障房，且還獲利呢？

　　違規(guī)租售 監(jiān)管缺位

　　轉(zhuǎn)租廣告直接貼在小區(qū)，中介公司代租情況普遍

　　記者近日分別來到西安市、寶雞市和咸陽市多地進(jìn)行采訪調(diào)查，在市縣各地均不同程度地發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的保障房存在違規(guī)轉(zhuǎn)租售賣等問題。許多轉(zhuǎn)租售賣廣告公然長時間張貼在小區(qū)內(nèi)，并沒有相關(guān)部門進(jìn)行檢查或者清理。

　　在西安市米家崖廉租房項目安置小區(qū)內(nèi)，許多單元樓的門口都貼著“米家崖安置小區(qū)兩室一廳105平方米，對外出租”等字樣的房屋出租告示。記者以租客的身份撥通了幾位房東的電話，一位李女士告訴記者她在小區(qū)有一戶三樓的兩室一廳新房，已經(jīng)住了一年。現(xiàn)在準(zhǔn)備以1200元每月的價格對外出租。隨后，記者又聯(lián)系另一名房東，對方表示房子去年已經(jīng)出租給別人了，不過他的親戚在這里也有房子還沒租掉，可以再租。

　　一位知情者告訴記者，這里轉(zhuǎn)租現(xiàn)象嚴(yán)重，住在這里的大部分人實際上都是租客。原來的房東享受著政策的優(yōu)惠獲得了保障房，卻以1200至2000元不等的價格轉(zhuǎn)租給外地人。

　　有著類似情況的不止一處。記者來到位于西安市北二環(huán)與東二環(huán)交匯處的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)珠江新城。在小區(qū)內(nèi)的小商店內(nèi)，售貨員告訴記者，小區(qū)內(nèi)有業(yè)主對外出租自己的經(jīng)濟(jì)適用房，不過不能對外聲張。在該小區(qū)附近一家名為“順君房產(chǎn)”的中介公司，門前的出租牌上就寫著四套珠江新城的房子待租，從75平方米到125平方米不等。當(dāng)記者以租房戶的名義前去詢問時，房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人馬麗告訴記者：雖然這房屋是經(jīng)濟(jì)適用房，但是房主手里還有其他房源，所以房主把這些房子放在這里出租。在最北邊有一套新房在7層，房主也準(zhǔn)備以1300元月租金出租。

　　珠江新城對面的泰和居小區(qū)也是陜西省安居工程。馬麗說，這里的房子同樣可租。記者要求去現(xiàn)場看房后，馬麗帶記者來到泰和居的一戶房屋，表示這是一套面積達(dá)130平方米的房子。房主買了4年多，因為在外有房，所以直接把鑰匙交給中介公司代為出租。

　　記者來到陜西省寶雞市的大慶路，在屬于棚戶區(qū)改造項目的瑞豐上城小區(qū)的大門上懸掛著明顯的“陜西省安居工程”的標(biāo)志，而就在該標(biāo)志的下方貼著一則于3月10日寫的“小區(qū)出租房屋”廣告。在寶雞市金臺區(qū)新福路9號的限價房項目百翠園小區(qū)內(nèi)，當(dāng)記者根據(jù)房屋出租的張貼信息聯(lián)系房東時，房東表示房子已經(jīng)租出去了。

　　這里的經(jīng)濟(jì)適用房、限價房在偷偷地轉(zhuǎn)租，一直沒有房管局等部門來檢查嗎？百翠園小區(qū)的房東高先生告訴記者：自從獲得該房子后就沒見有哪個部門來詢問過，“除了轉(zhuǎn)賣不好拿到房屋合同外，其他轉(zhuǎn)租沒人管”。

　　網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)租 規(guī)避檢查

　　一小區(qū)有20多套房屋網(wǎng)上出租

　　調(diào)查中，記者還發(fā)現(xiàn)，許多租戶為規(guī)避檢查，在網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體中廣泛發(fā)布轉(zhuǎn)租廣告的現(xiàn)象較為普遍。

　　記者來到咸陽市文林路的經(jīng)濟(jì)適用房望塬小區(qū)。小區(qū)內(nèi)明確貼有咸陽市城市建設(shè)投資控股集團(tuán)發(fā)布的“保障房嚴(yán)禁轉(zhuǎn)租”公告。記者在小區(qū)內(nèi)較少見到租售信息，但在網(wǎng)上，記者發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)不少房屋轉(zhuǎn)租甚至售賣的行為。

　　記者在趕集網(wǎng)上搜索“望塬小區(qū)租房”等關(guān)鍵字后，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)有21條房屋出租信息；記者聯(lián)系了幾名房東后，對方表示部分已經(jīng)出租出去。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅有個人轉(zhuǎn)租，還有“天祥房產(chǎn)”等中介公司直接代理房屋出租，對方表示該房屋屬于業(yè)主個人所有，“很多是新房，但房東手頭房子較多，所以將此小區(qū)的房屋拿來出租”。

　　同時，記者在趕集網(wǎng)、58同城、搜房網(wǎng)等網(wǎng)站上搜索西安米家崖廉租住房小區(qū)、咸陽市限價房文景苑小區(qū)、寶雞市限價房錦繡新城等保障房項目小區(qū)，均發(fā)現(xiàn)存在不同程度的租售情況，且有的房屋已經(jīng)完成租售。

　　根據(jù)建設(shè)部、發(fā)展改革委等2007年頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私自對外出租的情況，在陜西多地并不少見。

　　定期巡查 群眾監(jiān)督

　　對被舉報查實的轉(zhuǎn)租謀利者，不但要收回保障房，還應(yīng)當(dāng)重罰

　　目前，陜西省保障房建設(shè)進(jìn)入新一輪高潮。按照23%的陜西省全省城鎮(zhèn)住房保障面計劃，陜西將在2015年建成210萬套保障性住房，而建成的保障房中，不斷有不符合條件的人獲得了保障房，又轉(zhuǎn)租給他人謀利，無形中占用了很多本應(yīng)是低收入者入住保障房的機(jī)會。

　　對于陜西多地存在的保障房違規(guī)轉(zhuǎn)租出售等情況，陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通認(rèn)為，保障房的產(chǎn)權(quán)在政府，是公共產(chǎn)權(quán)，是為了解決低收入家庭的住房問題，入住者無權(quán)轉(zhuǎn)租謀利。為了防止轉(zhuǎn)租謀利現(xiàn)象發(fā)生，除過“三審核、四公示”外，更要完善檢查監(jiān)督辦法。同時要加快研究保障房流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大保障房“公轉(zhuǎn)”，同時加大查處“私轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

　　“對租住情況要定期檢查和監(jiān)管?！睆垖毻ū硎?，目前許多地方的保障房大多由物業(yè)公司進(jìn)行日常管理。但物業(yè)公司作為企業(yè)，并不具備相應(yīng)的行政職權(quán)，而且物業(yè)公司提供的信息的準(zhǔn)確性也并非全部可靠，所以僅靠物業(yè)公司的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，主管部門要切實承擔(dān)起職責(zé)，要定期檢查。同時還應(yīng)當(dāng)實行群眾監(jiān)督，對被舉報查實的轉(zhuǎn)租謀利者，不但要收回保障房，還應(yīng)當(dāng)重罰。

　　“針對保障房在網(wǎng)絡(luò)上租售的新情況，相關(guān)部門不能忽略網(wǎng)絡(luò)租售的新情況，應(yīng)充實力量，通過網(wǎng)絡(luò)搜索、核查等方式，加大巡查和監(jiān)管等，對于網(wǎng)上轉(zhuǎn)租售賣保障房的行為進(jìn)行查處?！?張寶通說，“強(qiáng)化保障房動態(tài)流轉(zhuǎn)機(jī)制。有的家庭收入提高后，有能力去住更大、更好的商品房，保障房就應(yīng)當(dāng)收回，而不能‘一分了之’。對于不符合條件的戶主要進(jìn)行動態(tài)退出，以杜絕轉(zhuǎn)租謀利現(xiàn)象發(fā)生，確保保障房為真正低收入家庭所住?！?/p>

　　做大，更要分好蛋糕(記者手記)

　　保障房合理流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制值得相關(guān)部門關(guān)注。

　　由于執(zhí)法力度不到位，保障房違規(guī)轉(zhuǎn)租等現(xiàn)象時有發(fā)生。這需要相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，對轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售等違法行為定期查處，同時盡快制定嚴(yán)格的退出管理機(jī)制。實際工作中，有部門工作人員向記者坦言：由于缺乏具體的法律規(guī)定，工作中對相關(guān)違法者的處理力度不夠，且僅靠住建等部門檢查，工作面太大，很難全覆蓋。

　　但只要以積極心態(tài)去面對困難，方法總比困難多。對于保障房違規(guī)轉(zhuǎn)租現(xiàn)象，相關(guān)部門可以聯(lián)手其他有關(guān)部門，對違法者的不良行為進(jìn)行記載、公示，并告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。

　　如今，各地保障房建設(shè)正在如火如荼地推進(jìn)，在注重速度和數(shù)量的同時，已建保障房的分配更應(yīng)該引起重視。否則，不論蛋糕做多大，最終最餓的人吃不到，那做蛋糕的意義勢必大打折扣。

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