海南省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項檢查第一組連續(xù)三天實地走訪文昌8大海灣和岸線，發(fā)現(xiàn)除了歷史遺留問題之外，企業(yè)“蠶食”公共用地現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　海灘建泳池被叫停

　　次日仍忙貼瓷磚

　　由于文昌岸線長達(dá)278公里，第一檢查組決定分三個小組從7月29日起，對內(nèi)業(yè)審核發(fā)現(xiàn)的問題和海岸帶保護(hù)開發(fā)情況進(jìn)行全面核查。29日晚匯總信息時，小組通報已責(zé)令富力·月亮灣項目開發(fā)商停建沙灘上的游泳池，開發(fā)商滿口承諾次日自行拆除。

　　但是30日上午，另一小組趕到富力·月亮灣，大家穿過一條硬化的水泥路到達(dá)沙灘時，卻看到工人們?nèi)栽诿χ鵀橛斡境刭N瓷磚。8棟小木屋也建在距離岸線300米內(nèi)。

　　在雅居樂·月亮灣項目，不僅其售樓處的大部分建在距離岸線300米內(nèi)，還有一片高爾夫練習(xí)場，以及四周硬化的道路均落在該范圍內(nèi)。

　　據(jù)了解，月亮灣為文昌保護(hù)岸線力度最強(qiáng)的海灣，為此當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃岸線防護(hù)林，嚴(yán)格要求300米內(nèi)不許任何建筑。然而經(jīng)過兩三年的發(fā)展，部分項目或打擦邊球，或試探性建一些小設(shè)施。

　　針對這一情況，文昌30日當(dāng)晚緊急召開會議，決定對硬化的游泳池進(jìn)行強(qiáng)制拆除，盡快完善各項目木棧道和小木屋的海防林托管手續(xù)。

　　海防林里挖塘建房

　　污水竟直排入海

　　在高龍灣一海防林里，檢查組竟然發(fā)現(xiàn)了一片剛建完的蝦塘；一個名為書香小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)項目，正在將售樓處建在距離海岸線200米的范圍內(nèi)；一些許可證已經(jīng)過期的臨時建筑，仍在繼續(xù)營業(yè)；海防林里一片別致的在建小洋樓，所用土地被稱為“政府托管地”；整個海灣走下來，有六七條不知來源的排水溝，污水正直排入?！?/p>

　　“三天的檢查下來，我們發(fā)現(xiàn)文昌普遍存在占用公地現(xiàn)象。以此發(fā)展下去，將導(dǎo)致諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)的‘公地悲劇’?！睓z查組認(rèn)為。

　　檢查組解釋，如用公地建一個建筑物或設(shè)施，若無人前來阻止，時間久后甚至產(chǎn)權(quán)變成了既定事實，那么其他人會抱著“及時撈一把”的心態(tài)，將加劇事態(tài)的發(fā)展。

　　無論是“托管地”，還是開發(fā)商承諾的臨時建筑，都說明文昌占用公地現(xiàn)象嚴(yán)重?！斑@一方面說明政府監(jiān)管不到位，另一方面也折射了知法犯法的行為?！睓z查組表示。

　　蝦塘魚塘抽排海水

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型出難題

　　現(xiàn)場走訪前，文昌自查材料已經(jīng)反映了沿海漁業(yè)養(yǎng)殖帶來的污染。但檢查組到實地看到的情景仍令人大吃一驚。

　　在會文鎮(zhèn)馮家灣的海灘，每隔數(shù)十米就有一片密集的抽排水設(shè)施。藍(lán)色的PVC管從海里接到簡易泵站，抽水入蝦塘和魚塘；更大直徑的排水管，則直接架空排在沙灘上。沙灘千溝萬壑，沙子和著污水和淤泥，又臟又臭。

　　“馮家灣至少有15000個養(yǎng)殖塘?！蔽牟宦毮懿块T負(fù)責(zé)人說。文昌自1980年代以來，沿海村民主要收入來源于漁業(yè)養(yǎng)殖。除了馮家灣，還有東郊鎮(zhèn)建華山沿海、龍樓鎮(zhèn)云龍灣等，都有海域養(yǎng)殖破壞海岸的現(xiàn)象。

　　文昌市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于省政府尚未編制我省沿海養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，文昌也沒有劃定養(yǎng)殖區(qū)，加上漁民海岸帶保護(hù)意識和法制觀念淡薄，造成無序利用海域養(yǎng)殖的現(xiàn)狀。

　　該負(fù)責(zé)人表示，沿海養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管涉及土地、林業(yè)、環(huán)保、海洋等多個部門，坐標(biāo)系統(tǒng)不統(tǒng)一，監(jiān)管職能分散，文昌至今無法掌握準(zhǔn)確的面積、個數(shù)、戶數(shù)等數(shù)據(jù)。

　　“污染岸線、占用海灘、產(chǎn)品低端，沿海養(yǎng)殖業(yè)亟待轉(zhuǎn)型，為當(dāng)?shù)匕傩照乙粭l好的出路，給本次岸線保護(hù)出了個難題?！睓z查組負(fù)責(zé)人說。

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