2014年三亞鳳凰島國際郵輪港靠泊郵輪71艘次，同比減少37%，規(guī)模由原先的全國第一位下滑至第三位。

　　這是這個曾經(jīng)全國唯一的郵輪專用碼頭遭遇的連續(xù)第三年接待量大幅下滑。

　　郵輪經(jīng)濟被稱為“港口城市的一個重要經(jīng)濟增長極”，郵輪產(chǎn)業(yè)則被稱為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展早、起點高的海南郵輪業(yè)為何陷入下滑困局?

　　10月，省政府將在三亞舉辦2015海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際峰會，旨在持續(xù)推進海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)，努力把海南打造成中國郵輪游艇旅游大省。

　　上述問題已引起業(yè)內(nèi)人士的思考。有業(yè)內(nèi)人士提出，郵輪港口分為訪問港、始發(fā)港和母港3個類別，海南郵輪產(chǎn)業(yè)要走出下滑困局做大升級，將面臨側(cè)重發(fā)展方向的抉擇。

　　喜憂參半的

　　郵輪產(chǎn)業(yè)

　　人逢喜事精神爽，三亞鳳凰島國際郵輪港高級顧問王萬茂最近就是如此。

　　最近見到王萬茂，是在一次旅游座談會上。氣色俱佳的他，正與眾人分享喜悅：三亞與“郵輪之都”邁阿密成為友城，以后“拜師”方便多了;三亞第二個郵輪碼頭成功接待13.8萬噸的郵輪直泊，接待能力有了質(zhì)的飛躍;三亞與中交建、港中旅攜手開辟海上絲綢之路新航線，年內(nèi)有望建立自己的郵輪公司，2艘郵輪購買計劃已在落實，相關(guān)航線首航可期;三亞成為《全國沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》中，西南沿海唯一始發(fā)港……

　　然而，興奮之余，憂慮也寫在王萬茂的臉上。他的憂慮來源于一組數(shù)據(jù)：2014年全國郵輪母港靠泊郵輪436艘次，同比增長10.1%，勢頭正好，而三亞鳳凰島國際郵輪港靠泊郵輪71艘次，僅占其中的1/6，同比減少37%。

　　曾經(jīng)全國唯一的郵輪專用碼頭、曾經(jīng)接待規(guī)模居全國首位，卻遭遇連續(xù)三年郵輪接待量持續(xù)大幅下滑的現(xiàn)實，王萬茂的憂慮也是更多產(chǎn)業(yè)界人士的憂慮，反思瓊島郵輪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、謀劃瓊島郵輪發(fā)展之路的工作早已啟動。

　　海南能否打造

　　一流始發(fā)港

　　線路欠豐、客源不足，始發(fā)港優(yōu)勢弱

　　“上海郵輪市場快速上升，主要是始發(fā)港郵輪多。2014年上海接待的始發(fā)港郵輪占總接待數(shù)的89.2%，主要以出境游為主。”王萬茂透露，與上海相比，除了“椰香公主號”郵輪，今年以三亞為始發(fā)港的郵輪為零。

　　而上海打造郵輪始發(fā)港卓有成效，旅行社是最大的功臣。截至目前，嘉年華和皇家加勒比兩大郵輪集團確認上海包船航次已占兩大集團全年總航次95%，僅占市場份額23.1%的本土3艘郵輪也基本呈現(xiàn)全部包船的態(tài)勢。

　　旅行社包船成為上海郵輪港口最直接的拉動力。其實，早在2013年，海南一些旅行社也嘗試包船。2013年11月至2014年4月的郵輪航季，海南旅行社共包船60艘次，輸送旅客6萬多人次，然而“遠未達到郵輪盈利所需的70%的上座率要求”。

　　“包船業(yè)務(wù)要做大，關(guān)鍵還是線路產(chǎn)品要豐富。目前‘海南度假+郵輪’產(chǎn)品關(guān)注度并不高，郵輪路線海南至越南、香港、西沙群島等地并不具備足夠吸引力，游客更愿意選擇天津和上海母港的豪華大郵輪及航線，去泰國、新加坡、日韓等東南亞與東北亞地區(qū)?！笨堤﹪弥袊衤糜沃行目偨?jīng)理何鵬分析道。

　　“在國內(nèi)市場分布中，海南郵輪客源市場的生態(tài)位寬度比較窄，周邊和本土客源不足。再加上作為島嶼目的地，受制于旅游淡旺季的影響，機票價格的起伏嚴重影響海南入島客人的數(shù)量?！蓖跞f茂說。

　　旅游專家王興斌認為，海南距離國內(nèi)主要客源地較遠，即使距離最近的珠三角經(jīng)濟圈，臨近也有香港國際郵輪碼頭，對游客來說更為便捷。另外，海外游客也習慣選擇從香港乘郵輪來三亞觀光旅游，三亞作為始發(fā)港優(yōu)勢不明顯。

　　海南專業(yè)郵輪旅行社為零的尷尬

　　本地客流有限，絕非海南一家的弱勢，新加坡同樣如此。但新加坡卻被世界郵輪組織譽為“全球最有效率的郵輪碼頭經(jīng)營者”，其郵輪港年接待國內(nèi)外游客達1000萬人次，平均年增長率為10%-15%。

　　新加坡是如何做到的?從周邊國家或地區(qū)找客源!

　　早在2006年，新加坡就已成立郵輪基金——FCDF基金(SingaporeFly-CruiseDevelopmentFund)，由新加坡旅游局、新加坡民航局和新加坡郵輪中心三方共同創(chuàng)建，主要鼓勵郵輪公司開發(fā)產(chǎn)品，獎勵組團攬客旅行社從周邊國家或地區(qū)收客，大力扶持專業(yè)郵輪旅行社發(fā)展。同時，專門成立郵輪發(fā)展署，研究開發(fā)郵輪旅游產(chǎn)品，分析客源市場需求。

　　其實，與新加坡類似，為推動郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南也是費盡心思。出臺的《海南省公安機關(guān)郵輪邊境旅游出入境證件簽發(fā)管理實施細則》《三亞市邊境旅游管理辦法》等，為游客便利進出海南提供政策支撐;《三亞郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃》對三亞郵輪旅游的發(fā)展定位與戰(zhàn)略目標、母港建設(shè)、航線、市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系和保障體系等進行系統(tǒng)設(shè)計。

　　然而，眾多政策中缺少了對郵輪專業(yè)化機構(gòu)的激勵措施，這直接導(dǎo)致專業(yè)郵輪旅行社匱乏。而郵輪產(chǎn)品分銷渠道的多樣性和通暢性存在問題，則制約海南郵輪始發(fā)港的建設(shè)。據(jù)調(diào)查，目前三亞只有2家旅行社可以經(jīng)營郵輪旅游業(yè)務(wù)，專業(yè)郵輪旅行社數(shù)量為零。

　　“海南缺乏專業(yè)、有實力的旅行社參與郵輪市場營銷，制約了客源市場的有效開發(fā)?！蓖跖d斌認為，海南郵輪旅游需要有實力的大型企業(yè)參與，從長遠的角度開發(fā)產(chǎn)品、培育市場、培養(yǎng)人才，此次三亞與港中旅的合作就是一個好的開始。

　　海南能否打造

　　一流的訪問港

　　數(shù)據(jù)顯示，三亞是中國訪問郵輪最多的港口城市

　　面對一系列市場數(shù)據(jù)，讓王萬茂等人稍許安慰的，是三亞依舊是中國訪問郵輪最多的港口城市。

　　三亞作為中國最大“郵輪訪問港”的地位依舊堅挺。

　　2014年上海郵輪港業(yè)務(wù)呈井噴之勢，但訪問郵輪靠泊僅有29艘次，同比下降6.5%，不增反降。而三亞的郵輪幾乎全為到訪郵輪，約為70艘次。

　　“與國內(nèi)其他一些港口城市相比，三亞發(fā)展郵輪訪問港有著獨一無二的地理優(yōu)勢和政策條件?！比齺喪杏嘘P(guān)負責人透露，一是三亞出港口不足一小時，便可進入國際主航道，北上可至中國香港、中國臺灣、日本，南達東南亞及印度洋，是國際環(huán)球郵輪東南亞交通中轉(zhuǎn)站及航運補給線;二是有21個國家的旅游團隊入出海南可享受“15天免辦簽證”的特殊政策，外籍游客通關(guān)便捷，加上三亞推出全國首個“錨地登輪檢查”和“聯(lián)檢大廳檢查”相結(jié)合的“移動口岸”服務(wù)模式，實現(xiàn)郵輪入境“零等待”，郵輪通關(guān)便捷。

　　“三亞郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托得天獨厚的旅游資源，對全球游客的吸引力強。而且，三亞位于香港和新加坡兩大國際郵輪港之間，方便國際郵輪訪問。”王萬茂認為，三亞發(fā)展郵輪訪問港基礎(chǔ)扎實，關(guān)鍵是要做精做細。

　　訪客落地后的產(chǎn)品服務(wù)還跟不上趟

　　數(shù)據(jù)顯示，一名郵輪旅游者在郵輪?？繒r消費能力高出一般大眾旅游者，約為180元/小時―240元/小時。若以最低花費180元/小時計算，1萬名游客在郵輪港口?？?0小時，將為三亞帶來1800萬元的收入，這被稱為郵輪旅游的“10小時經(jīng)濟效應(yīng)”。

　　然而，在三亞，海南郵輪產(chǎn)業(yè)雖然從這里起步，但離做精做細還有距離，這里發(fā)揮“10小時經(jīng)濟效應(yīng)”的相關(guān)配套缺并不健全，這讓從事多年導(dǎo)游工作的李永泉有話要說。

　　“郵輪客人下船游覽的時間一般只有4-5小時，這次堵在路上的時間就有2小時，只能壓縮游覽時間，一些不錯的景點只能錯過。”李永泉說。

　　李永泉說的是今年春節(jié)期間，“瑪麗女王2號”到訪三亞，2650余名游客下岸旅游遭遇“堵城”一事，“三亞公共交通與旅游交通的軟硬件設(shè)施不足，郵輪港出發(fā)前往市區(qū)途經(jīng)的勝利路路窄車多，擁堵的風險實在太大?！?/p>

　　“郵輪產(chǎn)業(yè)是個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、當?shù)鼐用窆餐y(tǒng)籌規(guī)劃。國際郵輪上的游客消費水平比較高，所要求的服務(wù)標準也很高，對旅行社和景點等旅游服務(wù)單位的服務(wù)接待提出了新的要求?！焙矽i說，訪問港城市既要能夠提供一條龍的團體旅游預(yù)訂和接待服務(wù)，也要能夠為希望自助旅游和自由活動的乘客提供周到的個性化服務(wù)。

　　然而，這恰恰是海南郵輪旅游的短板。

　　“郵輪到訪艘次少，很難組建固定專業(yè)化的郵輪導(dǎo)游服務(wù)團隊，每次接待只能是臨時召集導(dǎo)游，難以對游客服務(wù)進行研究和改進，服務(wù)水平自然難以提升?！崩钣廊嘎丁?/p>

　　服務(wù)水平還與產(chǎn)品供給能力息息相關(guān)。

　　目前，海南只有5條郵輪落地觀光游覽線路，個性化的旅游產(chǎn)品尚未有效開發(fā)?！坝慰蛯ι习顿徫?、娛樂、休閑都有需求，他們特別希望能在沙灘上享受日光浴或是能自主到社會餐廳品嘗當?shù)孛朗?，但目前都難以實現(xiàn)。”李永泉說。

　　來自春秋旅行社的一組調(diào)查佐證了李永泉的觀點。在郵輪旅游的質(zhì)量評分當中，排在倒數(shù)的是岸上觀光和郵輪用餐。

　　海南能否打造

　　一流的郵輪母港

　　有潛力，但機遇與挑戰(zhàn)并存

　　目前，9成的中國港口郵輪到港數(shù)量，以及郵輪旅客吞吐量集中在上海港、天津港、三亞港和廈門港。隨著郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入，打造郵輪母港成為每個郵輪港口的終極目標，海南也不例外。

　　省委副書記、省長劉賜貴在三亞調(diào)研時曾表示，三亞要高起點規(guī)劃、高水準建設(shè)國際郵輪母港，把鳳凰島國際郵輪母港打造為中國郵輪母港的領(lǐng)頭羊，做大郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，助推海南國際旅游島建設(shè)。

　　“三亞早在2011年就已成為麗星郵輪‘寶瓶星號’的母港，遺憾的是今年沒有郵輪以三亞為母港?！蓖跞f茂認為，打造郵輪母港要求港口前方有旅游目的地，后方有客源，目前離三亞比較近的越南有6個港口可?？?，新加坡也距離三亞不遠，三亞作為母港擁有前方旅游目的地條件暫時具備。再加之依托南海旅游資源，三亞打造母港有潛力。

　　然而，與訪問港和始發(fā)港不同，郵輪母港對地區(qū)提出了高要求。母港除需具備郵輪停泊、旅客和船員上下船、補給、垃圾污水處理、旅客通關(guān)等基本功能外，還應(yīng)具備郵輪維修保養(yǎng)、郵輪公司運營管理等功能。

　　目前，海南尚未有郵輪公司總部駐扎，與郵輪母港基地相匹配的餐飲住宿、休閑購物、郵輪維修保養(yǎng)、補給、廢品處理、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。

　　“三亞沒有自己的郵輪，馬來西亞麗星郵輪公司的‘寶瓶星號’‘雙子星’和海航集團的‘海娜號’郵輪冬季曾以三亞為母港開往越南，夏季則從天津、上海港口開往日、韓和臺灣地區(qū)。三亞的郵輪旅游‘冬暖夏涼’，每年有5個月碼頭閑置?！蓖跞f茂說，在自己沒有郵輪船隊的情況下，很難使更多的游客把三亞作為開始和結(jié)束旅程的城市，嚴重影響三亞郵輪母港的發(fā)展。

　　可借鑒邁阿密經(jīng)驗，打造“一程多站”郵輪合作

　　“目前三亞只有2個碼頭，郵輪在碼頭?？恳淮蔚臅r間一般是6-8小時，遠大于旅客班輪。所以，和班輪相同數(shù)量的郵輪需要更多的碼頭。作為經(jīng)停港，郵輪一般是滿載而來，滿載而去;作為母港，郵輪在三亞的實載率預(yù)測并不樂觀，這在一定程度上影響國際郵輪公司將郵輪布局三亞?！蓖跞f茂分析道。

　　提升郵輪實載率是對母港的基本要求。作為三亞的新伙伴，美國的邁阿密是全球最大的郵輪消費市場，母港經(jīng)驗成熟。

　　“母港周圍一定要有很多掛靠港跟它匹配，掛靠港越多，航線越多，它的承受量才越大?！鄙虾：Ｊ麓髮W經(jīng)濟管理學院副教授程爵浩介紹，邁阿密有兩個國際機場，航線密集，可把美國樞紐機場的游客直接連起來，客流量大。同時，由于很多超級郵輪的總部聚集在邁阿密，始發(fā)航線豐富，進一步增強對游客的吸引力。但對于一些游客而言，從住處前往邁阿密較遠，飛機方便但成本較高，因此邁阿密積極與東加勒比一帶的圣胡安、圣約翰港口形成掛靠港，吸引此類客人消費邁阿密與這些地區(qū)共同打造的7-8天郵輪游航線。

　　“邁阿密給三亞提供了一個范本。三亞可嘗試與廣州、深圳、南沙、茂名、北海等地的港口打造‘一程多站’郵輪合作，將周邊港口形成多個掛靠港，游客可在每個站點便捷地上下船，甚至可以將從三亞始發(fā)的郵輪，當成前往新加坡、中國香港等地的一種交通工具?！蓖跞f茂說。

　　海南該如何打造郵輪母港

　　強化“大三亞旅游經(jīng)濟圈”，完善郵輪的休閑娛樂

　　“三亞作為訪問港已基本成熟，但打造始發(fā)港和母港難度較大。三亞需要提升綜合接待能力，以國際化的標準和服務(wù)向打造母港的方向努力?！蓖跖d斌認為，三亞可與上海、天津等港口打“差異牌”，做精訪問港，以訪問港的高質(zhì)量發(fā)展逐步向母港過渡。

　　三亞學院旅業(yè)管理學院教師余燕伶表示，我國郵輪市場的平均航線設(shè)計時長為4晚、航行時長在1周。郵輪旅游產(chǎn)品作為特殊的短時間快速旅游消費項目，可充分強化“大三亞旅游經(jīng)濟圈”內(nèi)的資源整合，打造復(fù)合型商業(yè)、旅游服務(wù)體系，為郵輪旅游者提供眾多旅游服務(wù)消費項目。

　　自主建設(shè)郵輪，引進大型郵輪投放三亞市場

　　“旅行社非常愿意參與郵輪旅游開發(fā)，目前完全可以嘗試打造‘三亞—胡志明—新加坡’的航線，增加對游客的吸引力。另外，噸位越大，成本越低，目前上海等港口的郵輪幾乎都在10萬噸以上，建議積極引進大型郵輪投放三亞市場?！焙矽i說，目前，隨著“聚航號”打造2艘郵輪、“海絲公主號”郵輪以及鳳凰島即將投入2艘郵輪，海南郵輪市場將迎來自主建設(shè)的郵輪，南海、東南亞市場的航線產(chǎn)品有望豐富。

　　爭取出入境郵輪旅客享受離境免退稅政策

　　“我們正積極與相關(guān)部門溝通，推動郵輪港自貿(mào)區(qū)落地，爭取國際郵輪補給出口退稅、出入境郵輪旅客享受免稅和離境退稅政策，以及國內(nèi)港口航線郵輪旅游享受離島免稅政策。探索設(shè)立郵輪保稅倉，以郵輪運營航線形成多條貿(mào)易渠道，郵輪帶貨支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展?！蓖跞f茂透露，目前，三亞與中交建、港中旅開展合作，將組建中國交建港中旅自有品牌的郵輪船隊，開發(fā)國內(nèi)外郵輪航線，發(fā)力郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈，在郵輪運營、三亞郵輪母港經(jīng)濟區(qū)合作開發(fā)、旅游目的地打造、郵輪產(chǎn)品銷售、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、旅游房車及其它郵輪延伸業(yè)務(wù)方面，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　積極爭取海港口岸“72小時過境免簽”政策

　　“三亞可積極爭取海港口岸‘72小時過境免簽’政策，方便到訪郵輪游客在三亞停留2-3天，吸引環(huán)球航線郵輪訪問三亞?！比齺喛诎掇k主任左正和建議，三亞要加大國際郵輪交流平臺上郵輪旅游產(chǎn)品的營銷力度，與眾多郵輪公司開展更加廣泛郵輪旅游業(yè)務(wù)接洽，推動三亞成為國際郵輪世界航程亞洲段和亞太航程的“必停站”郵輪港口;可嘗試引導(dǎo)遠洋海域郵輪航線的皇家加勒比、哥詩達、麗星等郵輪公司入駐鹿城開展業(yè)務(wù)，在國際航線開辟、市場推廣、票務(wù)代理、銷售渠道等方面展開深度合作，努力使三亞成為亞洲郵輪市場主力港灣之一。

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