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　　養(yǎng)殖業(yè)濫用肥料藥品，排污量遠超工業(yè)生活污水之和

　　在素有“魚米之鄉(xiāng)”和“長江之腎”美稱的洞庭湖，一場前所未有的“水危機”正在襲來。

　　近日，湖南省委、省政府召開“洞庭湖水環(huán)境”專題座談會。因長期跟蹤報道洞庭湖水環(huán)境問題，《經濟參考報》記者被特別邀請出席。來自湖南省水利、發(fā)改、環(huán)保、財政和農業(yè)等部門的負責人以及環(huán)洞庭湖岳陽、常德、益陽三市的黨政領導紛紛發(fā)言，主題只有一個，即如何應對日益嚴峻的洞庭湖“水危機”。

　　長期以來，洞庭湖的水生態(tài)環(huán)境不僅影響著沿湖上千萬人口的生產生活，更對維系整個長江生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)揮著重要作用。

　　盡管國家和湖南省對洞庭湖水生態(tài)環(huán)境問題高度重視，曾多次采取專項整治遏制湖區(qū)水環(huán)境惡化的趨勢，但長期以來“固化”形成的湖區(qū)發(fā)展模式并沒有得到根本扭轉。在治理與污染的賽跑中，洞庭湖水生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

　　房前屋后都是水，就是不能喝

　　位于洞庭湖腹地的南縣因海拔低被稱為洞庭湖的“鍋底”。令人意想不到的是，原本“十年九澇”的南縣如今卻屢屢遭遇缺水危機。在南縣華閣鎮(zhèn)，當地為了開采地下水源，打井打到了地下150米。

　　類似的飲水難題，只是洞庭湖區(qū)的冰山一角。據湖南水利廳提供的數據，在整個洞庭湖區(qū)，此前納入國家規(guī)劃的飲水不安全人口832.1萬人。近幾年，隨著水環(huán)境日益惡化，湖區(qū)規(guī)劃外又新增了255.68萬人需要解決安全飲水問題。

　　《經濟參考報》記者從湖南省水利廳了解到，近十年來，為了解決湖區(qū)的飲水難題，各級財政在湖區(qū)累計投入36.48億元，興建各類農村供水工程3093處，初步解決722.3萬人的安全飲水問題。

　　雖然“人飲工程”解決了大部分湖區(qū)居民飲水問題，但業(yè)內人士對湖區(qū)未來的安全飲水仍憂心忡忡，他們認為湖區(qū)安全飲水依然危機重重。

　　湖南省洞庭湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心提供的多年監(jiān)測數據顯示，從2013年起洞庭湖出口斷面再度出現五類水質。而長期的趨勢分析也顯示洞庭湖整體水質在惡化。1990年至2002年，洞庭湖湖體、出湖口斷面各時段水質中，二至三類水質占比為37%，四、五類分別占53%和10%，沒有出現過劣五類水質；而在2003年至2013年的十年中，劣五類水質占比已達到5%，四、五類水質分別為49%和46%，二、三類水質斷面已經消失。

　　與外湖水體相比，湖區(qū)垸內內湖、溝渠水體的污染更為嚴重。在南縣南茅運河、五七運河、安鄉(xiāng)縣珊泊湖等地，《經濟參考報》記者看到很多溝渠嚴重淤塞、雜草叢生，溝港啞河水體發(fā)黑發(fā)臭，水面上漂浮著厚厚一層綠色藻類。

　　地表水不能飲用，地下水也受到嚴重影響。記者了解到，在南縣浪拔湖、華閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來廣泛使用的“搖把子井”早已取不到水，深層地下水位也逐年下降。此外，湖區(qū)地下水鐵、錳元素嚴重超標，處理成本高。近年來，養(yǎng)殖業(yè)無序擴張對地下水源造成污染，有的地方地下水已出現氨氮超標100多倍。

　　記者來到南縣浪拔湖鎮(zhèn)的水廠，技術人員在實地演示測驗后告訴記者，地下水鐵超標20多倍，錳超標四五倍，鈣質也超標嚴重。南縣水利局一名負責人說：“這是洞庭湖腹地較為普遍的現象，浪拔湖還算好的，隔壁的三仙湖等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地下水鐵超標84倍，錳超標20多倍?！?/p>

　　“魚米之鄉(xiāng)”的農田灌溉也成難題。浪拔湖鎮(zhèn)新口村村支書羅細安感觸尤深，當地村民以前是擔心水多了淹田，現在常常遇到缺水，基本的灌溉都很難保證。去年春耕時，有的村民要通宵“守水”，保證自家的田能被灌溉。由于水源減少，導致洞庭湖區(qū)罕見地出現為了爭水引起糾紛。

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　　來水量銳減，洞庭湖有可能成湖南新“干旱中心”

　　江湖關系的變化帶來水量銳減，對洞庭湖水環(huán)境的影響十分明顯，洞庭湖有成為湖南省新“干旱中心”的趨勢。以聯通江湖的藕池河水系為例，三峽工程建成前藕池河每年斷流180天左右，建成后平均每年斷流250多天，其中藕池河中支最多一年斷流301天。

　　事實上，湖區(qū)干旱缺水，與當地江湖關系發(fā)生巨變、上游來水量銳減、地表水水量不足、地下水水位下降有著重要關系。

　　岳陽市水務局高級工程師劉固華告訴《經濟參考報》記者，“八百里洞庭”之所以浩浩湯湯，得益于南、北兩股水注入，南水是湖南境內四大水系湘、資、沅、澧，北水是從太平、松滋、藕池三口注入的長江水。近年來，這兩股水的入湖量都在急劇下降，長江來水尤甚。

　　湖南省水利廳提供的數據顯示，上世紀50年代，長江水入湖量年均1331.6億立方米，三峽工程建成后，這一數據減少到500.2億立方米，洞庭湖水面面積萎縮了335平方公里。尤其明顯的是，每年9月至10月三峽水庫一開始蓄水，洞庭湖城陵磯水位比天然情況降低約2米。受此影響，洞庭湖提前近2個月進入枯水期，從11月中旬提前到了9月下旬。

　　受江湖關系變化影響，近年來，洞庭湖腹地的南縣、華容、安鄉(xiāng)等地多次出現特大干旱，大面積農作物絕收、人畜飲水困難。華容縣素有“腳踏洞庭湖、頭枕長江水”的美名，在2011年干旱時，縣城竟無水可用，只能用一艘挖沙船，以每天16萬元的成本，從長江水抽水，整個縣城實行分時段供水。農村缺水，農民就往地下深挖上百米，打井取水。

　　水量減少導致濕地萎縮，生物多樣性銳減。在南洞庭湖自然保護區(qū)，水體萎縮湖床變小已經使這里的鳥類集中棲息地范圍萎縮至原來的三分之一；面積達幾萬畝的魚類天然產卵場魯馬湖也已逐漸洲灘化，原來隨處可見的水生植物野生菰如今難覓足跡。

　　雪上加霜的是，因水利工程年久失修、溝港河渠淤塞嚴重，加上越來越多的內湖“魚塘化”，目前洞庭湖區(qū)垸內水系聯結通道被切斷，無法應對外湖水位減少的新情況。從小就在湖區(qū)長大的常德市西洞庭湖保護區(qū)管理局副局長張紀祥說，過去洞庭湖外湖和垸內溝渠之間都是互相連通的，整個水系是一個“活”循環(huán)，而現在卻面臨“死水一潭”的風險。

　　肆意投肥，“魚米之鄉(xiāng)”不堪污染重負

　　人口稠密、資源有限使湖區(qū)居民多年來只能“靠水吃水”，從當年大規(guī)?！皣焯铩?，到改革開放后湖區(qū)農民大量施用農藥化肥，再到生豬、水產養(yǎng)殖業(yè)無序擴張，一系列無計劃無節(jié)制的開發(fā)嚴重破壞了洞庭湖的生態(tài)平衡，也造成了今天的環(huán)境困局。

　　地方經濟要發(fā)展，湖區(qū)群眾要增收，生態(tài)環(huán)境要保護，在發(fā)展與保護的矛盾之下，洞庭湖區(qū)面臨著兩難選擇。2007年以來，湖南省對洞庭湖區(qū)造紙行業(yè)開展強力整治，關停了一大批“散、小、差”企業(yè)，但保留下來的企業(yè)產能均有較大幅度增長，廢水排放總量依然不小。

　　湖南省人大環(huán)資委環(huán)境監(jiān)督處處長劉帥認為，時至今日，湖區(qū)許多地方盲目追求經濟增長的沖動仍難以遏制，來自長三角、珠三角和省內長株潭地區(qū)污染轉移現象頻頻發(fā)生，一些地區(qū)新興的產業(yè)園區(qū)也成為污染“重災區(qū)”。如岳陽市云溪區(qū)，僅化工企業(yè)就有上百家，區(qū)內松陽湖已成為湖區(qū)一個污染極為嚴重的“毒瘤”，周邊百姓意見很大。

　　洞庭湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副主任李利強認為，洞庭湖水污染正逐漸由量變向質變轉化。近年來工業(yè)污染對洞庭湖水質影響有所減輕，但農業(yè)面源污染以及生活污水直排影響卻在持續(xù)增加。前些年造紙企業(yè)污染的只是局部水域，對洞庭湖總體影響不大；而農業(yè)特別是養(yǎng)殖業(yè)無序擴張以及大量生活污水直排，污染范圍更廣，治理難度更大，影響也更深遠。

　　《經濟參考報》記者多次深入湖區(qū)調研，目睹了養(yǎng)殖業(yè)帶來的嚴重污染。在洞庭湖區(qū)的臨澧縣柏枝鄉(xiāng)的一家大型養(yǎng)豬場外側，記者看到廠區(qū)內棕黑色污水正源源不斷傾入廠區(qū)外的池塘內，池中淤積大量黑色污染物，陽光照射下污泥散發(fā)刺鼻惡臭，一里路外聞之都令人作嘔。仔細查看后，記者發(fā)現池塘周邊若干溝渠與外界水系相連，污水隨之流出，最后匯入澧水進入洞庭湖。

　　當地村民告訴記者，自從豬場建成后，村民賴以生存的水庫里的水受到重度污染，地下水也無法飲用，用水庫水灌溉的米顏色發(fā)黑，一捏粉碎。

　　類似的規(guī)模化豬場在洞庭湖區(qū)比比皆是。記者從岳陽、益陽、常德的畜牧水產部門了解到，洞庭湖區(qū)周邊密布著20多個養(yǎng)豬大縣，沿湖三市規(guī)模以上（年出欄500頭）養(yǎng)豬場均有1500家左右，規(guī)模以下的更是數量驚人。

　　據湖區(qū)多地環(huán)保部門介紹，近年來養(yǎng)殖業(yè)污染占群眾投訴量的40%至50%。在岳陽市一個生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，居民打井下去，幾十米都還有豬尿豬糞味。在益陽市南縣一些養(yǎng)殖業(yè)大鎮(zhèn)，地下水氨氮超過國家標準100多倍。

　　生豬調出大縣岳陽縣畜牧水產局副局長王麒麟給記者算了一筆賬，以一個年存欄600頭的養(yǎng)豬場為例，每天污水要排放70到150噸，那么一個萬頭豬場，排污量相當于2.5萬人的排污量。由此推算，湖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的排污總量遠超工業(yè)污水和生活污水之和。

　　除生豬養(yǎng)殖外，湖區(qū)水產養(yǎng)殖污染形勢同樣嚴峻。在湖區(qū)，隨處可見大大小小的養(yǎng)殖水面，僅常德市養(yǎng)殖水面就達150萬畝。為追求產量，上世紀80年代起，湖區(qū)養(yǎng)殖戶們就采取向水體投肥的養(yǎng)殖模式，近年來愈演愈烈，高峰時每畝水面的年投肥量達到接近500公斤，大量氨氮超標的廢水最終流入洞庭湖。

　　此外，不少漁民信奉“有病治病，沒病防病”，養(yǎng)殖濫用藥品現象在湖區(qū)普遍存在，其危害遠勝于一般性污染。由于現有的污水處理廠不能處理抗生素等藥品，它們進入飲用水源后，極可能對人體造成傷害。

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　　力?！耙缓逅?，治理如何跑贏污染？

　　在采訪中，不少湖區(qū)居民感嘆，洞庭湖最大優(yōu)勢是水，現在最大的問題也是水。以長遠的眼光看，要保住“一湖清水”，必須處理好發(fā)展與保護、污染與治理之間的矛盾。

　　目前，湖區(qū)地下水開采過度，地下水位逐年下降，部分舊水廠水源銳減甚至枯竭，無法正常運行，農村的搖把子井更是大量廢棄。為防地下水枯竭，必須從加大水源補給、提高地表水水質的根子入手應對水危機。

　　湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈建議，在科學論證的前提下，建設一批有利于改善洞庭湖水生態(tài)的重大水利工程。如從湖北石首和公安縣境內長江段引水入湖工程，沿湖周邊河湖疏浚工程等，以改善洞庭入湖出湖水量水質狀況，恢復和提升其污染消納能力。

　　多位水利專家表示，2011年中央1號文件提出的“建設一批河湖水系連通工程”政策，對于切實改善湖區(qū)民生水利、緩解飲水燃眉之急意義重大，相關市州已制定多個實施規(guī)劃，應抓緊配套政策資金予以落實。

　　此外，湖區(qū)還要克服片面追求GDP、短期經濟效益的發(fā)展理念，以可持續(xù)的方式實現“后發(fā)趕超”。嚴格按照生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的原則把好新上建設及產業(yè)項目關。應對各地規(guī)劃及上報的基礎設施及產業(yè)項目再進行一次梳理，剔除對湖區(qū)生態(tài)可能產生較大負面影響的項目。

　　《經濟參考報》記者注意到，長期以來，湖區(qū)生態(tài)優(yōu)勢并沒有得到發(fā)充分發(fā)揮，湖區(qū)有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、現代物流、環(huán)境保護等產業(yè)發(fā)展還相對滯后，傳統(tǒng)發(fā)展思路對新興產業(yè)的發(fā)展形成制約。

　　一些帶來巨大污染的傳統(tǒng)產業(yè)也亟待改造升級。如湖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)要走出高污染低效益的困局，關鍵還是要在發(fā)展模式上進行突破，走綠色發(fā)展之路，重新打造“洞庭魚米香”生態(tài)品牌。

　　實際上，湖區(qū)一些企業(yè)已在探索生態(tài)養(yǎng)殖模式。湖南省大湖股份珊泊湖分公司總經理趙德華介紹，該公司近年來采用生態(tài)養(yǎng)殖的方式，既減少了投肥量，又提高了魚肉品質。

　　2014年，《洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》獲國務院批復，標志著洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，湖區(qū)對此普遍感到振奮。“值得注意的是，生態(tài)經濟、綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟不能是一個筐，什么都往里裝。”劉帥說，“洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)是要以生態(tài)的方式去發(fā)展經濟，探索的方向錯了，就會誤失良機?！?/p>

　　“規(guī)劃立足保障生態(tài)安全、水安全、國家糧食安全等，為洞庭湖區(qū)提供了一個全新定位，明確了洞庭湖的治水模式由側重防洪保安向兼顧經濟發(fā)展與生態(tài)保護的綜合治理轉變?！焙鲜≌f委員、洞庭湖區(qū)域社會經濟發(fā)展研究會首席專家李躍龍表示，在水環(huán)境持續(xù)惡化的背景下，洞庭湖區(qū)只有盡快實現由被動治理到主動防護的轉變，才能在治理與污染的賽跑中勝出。

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