按要求，渤天化工廠生產(chǎn)的危險化學(xué)品下個月將全線停產(chǎn)。新京報記者 安鐘汝 攝

　　9月8日，天津港爆炸核心區(qū)留下的大坑邊，三名身穿防化服的工作人員正在對土壤進行取樣。新京報記者 尹亞飛 攝

　　9月12日，天津日化潤滑油脂有限公司門口，一位訪客被要求把香煙留在門衛(wèi)室。

　　“你進入廠區(qū)，拿一支煙，哪怕你沒點上，都要罰款兩萬！”該公司一職員告知。

　　新京報記者注意到，當(dāng)天這家企業(yè)門衛(wèi)室的窗臺上，放了十幾盒香煙，都是進廠訪客留下的。

　　記者在天津采訪所見，?；穾缀醭闪诉@個城市的“敏感詞”。天津港爆炸事發(fā)一個月來，天津以前所未有的態(tài)勢整頓?；沸袠I(yè)，第一要務(wù)是：安全！安全！

　　過激反應(yīng)

　　張寧靜說，每次到現(xiàn)場來，總是忐忑不安，擔(dān)心真有污染，沒想到鬧出笑話。

　　“有味兒！有味兒！”，9月12日，啟航嘉園門外，業(yè)主張寧靜突然停下腳步喊了起來。

　　啟航嘉園是此次事故受損最嚴(yán)重的小區(qū)之一，距離爆炸事發(fā)地只有700米。張寧靜的一聲大喊，周圍人馬上停下腳步，屏聲靜氣四處張望。

　　“果然有味兒！”大家捂住鼻子開始奔跑，狀如驚弓之鳥。這個時候，兩個工人站了出來：“是圍欄剛刷的油漆味兒，你們跑什么？”奔跑的人群才停住腳步。

　　張寧靜說，每次到現(xiàn)場來，總是忐忑不安，擔(dān)心真有污染，沒想到鬧出笑話。

　　濱海新區(qū)一位處長很是理解張寧靜這樣的過激反應(yīng)。他參與到天津港爆炸事故的善后工作中，他告訴新京報記者，事發(fā)后一個月來，不斷收到群眾關(guān)于危化品企業(yè)的投訴，最多的就是“我們家附近也有?；穫}庫”之類。

　　“投訴大軍”中，鐘紅兵是其中之一。他家距離天津港另外一家危化品倉儲企業(yè)——中化天津濱海物流有限公司也不足千米。他希望這家公司早日搬遷，“太危險了”，他說在這家?；饭镜那准t線范圍內(nèi)，除了眾多居民區(qū)，還有一所小學(xué)和一所幼兒園。

　　據(jù)《中國安全生產(chǎn)報》報道，2009年，時任天津市安全監(jiān)督管理局副局長魏青松曾介紹，石化產(chǎn)業(yè)是天津經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，危險化學(xué)品的種類非常多，目前在天津市的5185家?；窂臉I(yè)單位中，經(jīng)營企業(yè)就有3000家，其中小企業(yè)又占了絕大部分。

　　“它們分散在全市不同區(qū)域，有的企業(yè)在商務(wù)樓、寫字樓、居民區(qū)、住宅樓底商經(jīng)營危險化學(xué)品甚至存放危險化學(xué)品，一旦發(fā)生爆炸和危險化學(xué)品的泄漏、丟失等，對天津市的安全穩(wěn)定影響巨大?！蔽呵嗨梢徽Z成讖。

　　據(jù)上述濱海新區(qū)處長介紹，天津港爆炸事故后，天津市16位市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，分別到全市16個區(qū)縣，全面排查?；锲罚Y(jié)果令人擔(dān)憂。“如果按照距離工礦企業(yè)都要保持1000米的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)百家?；穫}庫大多超過了這條紅線?！?/p>

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　　鮮有人“敢撞槍口”

　　“違規(guī)超標(biāo)經(jīng)營，會死得很難看?！睜I通偉業(yè)一位工作人員介紹：“最近一個月來，安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門，幾乎每天都來檢查，還現(xiàn)場錄像?！?/p>

　　“停產(chǎn)”！渤天化工公司得到的指示直接而干脆。

　　9月12日下午5時許，于志高（化名）從渤天化工廠區(qū)匆匆走出，近些天他都在工廠加班。關(guān)于公司的前景，這位40多歲的老職工顯得有些憂心忡忡，他說：“加班不是為了趕工，而是為了趕停產(chǎn)?！?/p>

　　據(jù)其介紹，公司的高層已經(jīng)接到了停產(chǎn)通知，對公司生產(chǎn)的危險化學(xué)品下個月一律都要全線停產(chǎn)，現(xiàn)在工人們正在加緊趕制訂單，公司希望盡可能在停產(chǎn)期限之前，完成客戶預(yù)訂的貨品。

　　渤天化工主要生產(chǎn)聚氯乙烯糊樹脂、四氯化鈦、燒堿等產(chǎn)品。該公司位于天津濱海新區(qū)漢沽新開南路，距離天津港爆炸事故的事發(fā)地尚有20多公里的距離。按照此前天津市委、市政府的要求和濱海新區(qū)的規(guī)劃，這家公司原本可以挨到2020年再搬遷，但未想到天津港爆炸事發(fā)。

　　天津市安監(jiān)系統(tǒng)一位工作人員介紹，按照市委、市政府的要求，已建成的危險化學(xué)品企業(yè)不符合國家有關(guān)安全距離規(guī)定和存在重大安全隱患的，一律停產(chǎn)、停業(yè)或者搬遷。目前，天津已經(jīng)關(guān)停了20多家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　袁弘也是一臉的焦慮，他是一家化工企業(yè)的經(jīng)理。9月12日，新京報記者在天津濱海新區(qū)化工路營通偉業(yè)物流公司門口見到他。最近十幾天，袁弘到處都在找有資質(zhì)的?；穫}庫，但之前的客戶要么不敢接貨，要么就已經(jīng)滿倉。聽聞營通偉業(yè)有危化品經(jīng)營資質(zhì)，他于是登門聯(lián)系。

　　然而，袁弘聽到了他最不想聽到的答案，營通偉業(yè)的工作人員告訴他：倉庫已滿。營通偉業(yè)是天津不多的擁有危化品經(jīng)營資質(zhì)的物流公司，瑞海國際出事后，該公司每天訪客盈門。事發(fā)后一周內(nèi)，就從天津港來了兩家貨主，將營通偉業(yè)的倉庫填滿。

　　袁弘試圖讓營通偉業(yè)“通融”一下，但被告知不可能，“違規(guī)超標(biāo)經(jīng)營，會死得很難看?！睜I通偉業(yè)一位工作人員介紹：“最近一個月來，安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門，幾乎每天都來檢查，還現(xiàn)場錄像。”

　　高壓態(tài)勢之下，“黑物流”基本在天津絕跡。濱海新區(qū)一位物流企業(yè)負(fù)責(zé)人說，已經(jīng)有數(shù)十家倉儲企業(yè)被關(guān)停。之前，有些企業(yè)沒有?；方?jīng)營資質(zhì)，為了利潤也敢接一些?；窐I(yè)務(wù)，但現(xiàn)在鮮有人“敢撞槍口”。

　　新京報記者在天津采訪所見，危化品幾乎成了這個城市的“敏感詞”。天津日化的門衛(wèi)緊盯著出入公司的人員，“我們現(xiàn)在壓力也很大，假如放一個陌生人進入，立即就會被開除。”

　　作為北方第一大港，天津港業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)，重現(xiàn)繁忙，在其門口，一條醒目的標(biāo)識仍然高懸：“危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行”。

　　?；饭芾韥y象

　　正是因為類似瑞海國際這樣的企業(yè)一味地追逐利潤，安全生產(chǎn)能力和意識都很差，面對行業(yè)門檻，動輒即以關(guān)系通關(guān)，“這才是此次事故最值得反思之處”。

　　一場突如其來的大爆炸讓天津整個?；沸袠I(yè)陷入停頓的同時，也引起多方面的反思。

　　9月6日，在市政府第57次常務(wù)會議上，天津市委代理書記、市長黃興國表示，“8·12”事故讓城市面臨嚴(yán)峻考驗，要痛定思痛、痛下決心，亡羊補牢、舉一反三。

　　天津一位國企負(fù)責(zé)人介紹，天津是全國的化工重鎮(zhèn)，而天津的化工產(chǎn)業(yè)多數(shù)集中在濱海新區(qū)。此前，天津曾有意將濱海新區(qū)打造成國家級的化工產(chǎn)業(yè)基地。此次瑞海國際事發(fā)，讓天津市更為審慎地看待這一目標(biāo)。

　　“不是不發(fā)展了，而是要安全發(fā)展?；ぎa(chǎn)業(yè)本就是天津的支柱產(chǎn)業(yè)?！边@位負(fù)責(zé)人表示，化工產(chǎn)業(yè)在我國也屬于傳統(tǒng)行業(yè)，行業(yè)老人常會說“安全第一”，但近年來，在經(jīng)濟利益的刺激下，似乎變成了效益第一。

　　他認(rèn)為，正是因為類似瑞海國際這樣的“外行”闖入，拉低了?；沸袠I(yè)的經(jīng)營門檻。這樣的企業(yè)一味地追逐利潤，安全生產(chǎn)能力和意識都很差，面對行業(yè)門檻，動輒即以關(guān)系通關(guān)，“這才是此次事故最值得反思之處”。

　　瑞海國際的事發(fā)，也讓?；沸袠I(yè)管理的混亂之狀，呈現(xiàn)在世人面前。

　　一位不愿具名的安全專家接受新京報記者采訪時表示，對危化品負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有十多個職能部門，其中包括安監(jiān)、交通運輸、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、衛(wèi)生、工商、郵政等；相應(yīng)的，目前我國對危險貨物運輸與存儲的管理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，也有多達20多個，“拋開部門利益不談，部分法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)之間甚至有沖突，這讓不論是管理者還是企業(yè)，都讓人有些無所適從?！?/p>

　　2008年，一項針對全國危險品倉儲行業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，已顯示了這種亂象：在倉儲建設(shè)和內(nèi)部規(guī)劃上，國土資源部門和規(guī)劃部門要求專用?；穫}庫要有較高的土地利用率和建筑容積率，而消防部門要求，?；穫}庫只能建單層，建筑物之間必須有一定的間距；安監(jiān)和消防部門要求毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng)，預(yù)防氣體濃度超標(biāo)引起燃爆或中毒，而環(huán)保部門要求倉庫密封，不要向大氣排污。

　　對于公眾最為關(guān)心的安全距離，這位安全專家介紹，目前我國相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)防護距離的概念，主要有消防部門牽頭組織制定的防火間距，和衛(wèi)生部門牽頭組織制定的衛(wèi)生防護距離。但由于制定的目的不同，實踐發(fā)現(xiàn)在預(yù)防重特大事故時有一定的局限性。

　　2014年4月22日，國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過了《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，這份標(biāo)準(zhǔn)是我國目前唯一通用的安全距離標(biāo)準(zhǔn)。

　　在2014年這份標(biāo)準(zhǔn)實施之前，對于?；穫}庫安全距離的控制，事由各職能部門自己的理解完成，“每個部門都能管，但因標(biāo)準(zhǔn)不一，最終有可能每個部門都不管?！鄙鲜鰧＜艺f。

　　9月8日，天津市召開危險化學(xué)品企業(yè)安全整治動員部署會議，天津市委代理書記、市長黃興國出席會議并講話。要求堅決結(jié)束對?；饭芾怼熬琵堉嗡?、各自為政”的局面?！案骷壉O(jiān)管部門要勇于擔(dān)當(dāng)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”。

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　　史上最嚴(yán)管理辦法

　　事關(guān)周邊居民和設(shè)施安全的安全距離，終于被?；菲髽I(yè)的管理者放到應(yīng)有的高度。

　　天津港爆炸事故后不到一個月，天津便拿出了被專家稱為“史上最嚴(yán)”的?；饭芾磙k法。

　　9月6日，天津市政府常務(wù)會議審議并原則通過《天津市危險化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》和《天津市危險化學(xué)品企業(yè)安全整治實施方案》。

　　依據(jù)上述治理規(guī)定，除國家級與市級重點危險化學(xué)品項目外，其他原則上將不予批準(zhǔn)。已建成的危險化學(xué)品企業(yè)不符合國家有關(guān)安全距離規(guī)定和存在重大安全隱患的，將依法停產(chǎn)停業(yè)或者搬遷。

　　眾多新舉措中，備受矚目的是安全距離聯(lián)審制度。制度規(guī)定：建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查危險化學(xué)品建設(shè)項目安全距離并征求同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見，港口的危險化學(xué)品儲存、裝卸建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)征求港口行政管理部門的意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)反饋意見。

　　上述安全專家對此給予較高評價，他認(rèn)為，事關(guān)周邊居民和設(shè)施安全的安全距離，終于被?；菲髽I(yè)的管理者放到應(yīng)有的高度。

　　至于濱海新區(qū)的化工企業(yè)的去處，天津市規(guī)劃部門一位負(fù)責(zé)人王強（化名）介紹，“它們將集中到離濱海新區(qū)中心區(qū)25公里的南港化工區(qū)?！?/p>

　　王強說，2009年，在規(guī)劃天津市的空間發(fā)展戰(zhàn)略時，天津明確提出了“雙城雙港”發(fā)展模式，所謂“雙城”是指中心城區(qū)與濱海新區(qū)，雙港則是北港區(qū)（天津港）和南港區(qū)。按照這一發(fā)展戰(zhàn)略，北港要增加航運管理、服務(wù)和生活功能，而與城市功能不相符的重化工產(chǎn)業(yè)則向南遷移。

　　“這項工作正在做，沒想到瑞海國際事發(fā)”，王強說，也正是源于這場“教訓(xùn)深刻”的特大事故，天津市開始全力推進?；菲髽I(yè)向南港工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)天津南港工業(yè)區(qū)官方資料介紹，這一工業(yè)區(qū)距離天津市區(qū)45公里，距離天津港20公里。南港工業(yè)區(qū)主打能源化工產(chǎn)業(yè)，承載著天津打造“世界級化工產(chǎn)業(yè)基地”的夢想。

　　王強介紹，南港工業(yè)區(qū)比照新加坡的裕廊島打造。裕廊島是全球知名的“化工島”，它位于新加坡主島南部，是新加坡主要的能源化工區(qū)，因化工產(chǎn)業(yè)與港城的完美結(jié)合而知名。

　　公開報道顯示，天津港爆炸事故發(fā)生后，全國各地一場針對?；菲髽I(yè)的整頓行動已經(jīng)展開，“這可能是天津港爆炸事故唯一好的影響”，天津一位國企負(fù)責(zé)人說，“但教訓(xùn)實在太過慘重！”

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　　盤點各國化學(xué)品管理辦法

　　[美國]

　　儲存企業(yè)須公開?；贩N類

　　分級：將?；返奈ｋU等級由低到高分為三類，按照不同安全級別施行依次增強的包裝、運輸、儲存辦法。

　　運輸：1994年美國成立運輸事故應(yīng)急委員會。委員會內(nèi)包括企業(yè)、運輸商、分銷商、政府等，專門向?；愤\輸途中經(jīng)過地區(qū)提供應(yīng)急救援信息和技術(shù)援助。

　　存儲：當(dāng)?shù)卣?、消防要與存儲、使用?；返钠髽I(yè)保持密切溝通。企業(yè)必須清楚并公布自己公司內(nèi)存儲的?；贩N類及屬性。當(dāng)?shù)叵酪滥男┢髽I(yè)有危化品，并且要掌握存儲危險品的關(guān)鍵位置和設(shè)備。

　　培訓(xùn)：確保接觸?；返拿恳粋€員工知道自己接觸的?；锏亩拘?、最大允許暴露值、穩(wěn)定性等屬性，一旦發(fā)生意外應(yīng)如何處置。

　　[英國]

　　成立國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢中心

　　運輸：運輸?；返乃緳C應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，熟知?；返膶傩?，運輸中保持中速行車。

　　駕駛員經(jīng)培訓(xùn)合格后發(fā)放危險貨物運輸車輛駕駛證書，證書有效期為五年，每五年要培訓(xùn)、認(rèn)證一次。

　　專業(yè)咨詢電話：1973年成立國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢中心，該中心設(shè)立?；?4小時應(yīng)急專家電話。向消防、公安、醫(yī)療等系統(tǒng)提供?；反鎯?、運輸、事故處理等相關(guān)問題的專業(yè)意見和技術(shù)援助。

　　[德國]

　　?；芳b箱設(shè)自動消防裝置

　　包裝：采用罐式集裝箱包裝，像裝甲一樣防止泄漏及引燃引爆。

　　運輸：集裝箱中轉(zhuǎn)站遍布消防水龍頭，消防泡沫罐等消防設(shè)施。根據(jù)危險品種類，有的還有自動消防裝置，保證幾十秒甚至幾秒內(nèi)能自動啟動救災(zāi)。

　　存儲：存儲地設(shè)置最低排水口，排水口通向特定集水池。一旦發(fā)生泄漏，保證存儲地所有的危險品都排向此集水池，防止危險品漫流散布。

　　安全培訓(xùn)：對員工、客戶和輔助人員進行情況通報和安全教育，提供緊急情況下應(yīng)采取的措施。確保接觸危險品每個環(huán)節(jié)的工作人員熟知化學(xué)品種類、屬性及應(yīng)急措施。

　　[日本]

　　?；饭ぷ魅藛T須持證上崗

　　存儲管理：從事危險化學(xué)品行業(yè)的工作人員要持證上崗，將?；贩譃榧滓冶N，甲種危險品從業(yè)者除了要有資格證還需要具有2年以上危險物品處理經(jīng)驗。所有危險品相關(guān)從業(yè)者每3年要進行一次集中培訓(xùn)，更新?；诽幚碇R與技能。

　　運輸：規(guī)定駕駛員每4小時運送作業(yè)中30分鐘休息時間，要填寫駕駛時間記錄。對從事危險品運輸?shù)鸟{駛員實行駕駛員確認(rèn)制度，要求駕駛員負(fù)責(zé)確認(rèn)危險品的品名、數(shù)量、注意事項、滅火器捆綁等是否完備。

　　應(yīng)對：日本化學(xué)工業(yè)協(xié)會在各條重要運輸線路途中設(shè)立緊急聯(lián)絡(luò)地點。