思考

　　環(huán)保執(zhí)法如何滿足公眾期待?

　　還需解決三問題

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)民眾參與環(huán)境監(jiān)督的熱情被激發(fā)出來以后，環(huán)保執(zhí)法如何積極回應(yīng)，能否滿足公眾對環(huán)保執(zhí)法的期待，關(guān)鍵在于環(huán)保部門需要強(qiáng)化自身執(zhí)法能力。

　　人手不足問題待解決

　　說到環(huán)保執(zhí)法力量，被采訪的市縣環(huán)保執(zhí)法部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人也有些委屈，直嘆人手不夠。

　　 “我們現(xiàn)在的投訴渠道不少，有12345市政府熱線、12369環(huán)保舉報(bào)熱線、網(wǎng)站、微博、微信，還有信件、上門直接投訴等多種方式?！焙？谑协h(huán)境監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人葉道海介紹，熱線有專人24小時(shí)值班負(fù)責(zé)，無節(jié)假日之分，而且12369熱線有7個(gè)工作日的辦結(jié)期限。

　　 “我們的手機(jī)一般都是24小時(shí)開機(jī)，因?yàn)橐归g經(jīng)常接到噪音、大氣污染等投訴，需要趕到現(xiàn)場調(diào)查處理?！比~道海說，他們科室平時(shí)不但要負(fù)責(zé)熱線接聽、接待信訪，還要完成實(shí)地調(diào)查、回復(fù)反饋等多項(xiàng)任務(wù)。“沒辦法，有了投訴是一定要處理的，人手再不夠也要干?！?/p>

　　 “人手不夠”，這是記者走訪白沙、?？凇⑽牟?、臨高等市縣環(huán)保部門聽到次數(shù)最多的一句話。環(huán)保部門存在的執(zhí)法力量不足、部門分割等現(xiàn)實(shí)問題在群眾舉報(bào)環(huán)境投訴糾紛案件辦理過程中顯而易見。

　　據(jù)白沙國土環(huán)境資源局局長羊忠鋒介紹，白沙國土環(huán)境資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)“有10個(gè)編制，但實(shí)際上一線執(zhí)法人員只有6人”，執(zhí)法辦案感到吃力。白沙國土局在查處南大洋酒精廠私設(shè)暗管偷排案的過程中，就曾向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳匯報(bào)，直言“由于技術(shù)人員較少，技術(shù)力量薄弱，懇請省廳派專員指導(dǎo)幫助我縣制定處置方案及應(yīng)急預(yù)案等材料，以便采取有效措施盡快整改到位?！?/p>

　　多頭管理需理順

　　此外，在一些部門分割的問題上，由于環(huán)保、城管、公安等部門執(zhí)法范圍不一，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)同一個(gè)污染事件，不同的環(huán)節(jié)還要“分段”管理的情況。而且，這些部門往往均開設(shè)舉報(bào)熱線，普通群眾搞不清楚，打了電話還要轉(zhuǎn)送交接，所以給人“踢皮球”的印象。

　　岳平認(rèn)為，要解決環(huán)保執(zhí)法力量不足、部門分割的問題，應(yīng)該合理調(diào)整分工、整合公共服務(wù)資源。并且新環(huán)保法將按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送行政拘留等內(nèi)容寫入法律，環(huán)保部門就能夠與司法機(jī)關(guān)配合聯(lián)動(dòng)，懲治環(huán)境犯罪。

　　鼓勵(lì)群眾監(jiān)督環(huán)保部門

　　 “如果地方政府和環(huán)保部門不依法履行職責(zé)，公民、法人和其他組織同樣有權(quán)利向其上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)?！痹榔秸f，9月1日起實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》除了支持和鼓勵(lì)公眾對環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定了公眾對污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的舉報(bào)途徑以外，還明確規(guī)定，不依法履行職責(zé)的地方政府和環(huán)保部門，一樣可以成為舉報(bào)對象。

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