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　　對(duì)話

　　國家信訪局督查室督查三處處長(zhǎng)劉陽

　　督查個(gè)案將持續(xù)追蹤

　　京華時(shí)報(bào)：此次來天津?qū)嵉囟讲?，有哪些感受?/p>

　　劉陽：在天津督查的過程中，我們能感覺到，日趨成熟的督查機(jī)制得到了各方認(rèn)可，也更加印證了中央致力于打造“陽光信訪、法制信訪、責(zé)任信訪”而推行的一系列信訪工作制度改革是符合實(shí)際的。這種督查機(jī)制，與以往不同，打破了“我督你干”的模式，更加著眼于推動(dòng)地方落實(shí)責(zé)任，依靠基層及時(shí)就地解決問題。不僅現(xiàn)場(chǎng)真督實(shí)查，更強(qiáng)調(diào)對(duì)案件后續(xù)的跟蹤，是一種閉合性的督查。避免了過去蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花式督查。

　　此外，從人員結(jié)構(gòu)來看，督查組成員中，既有國土、住建、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專家參與，也有人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，督查過程對(duì)媒體全程開放，這種組合是非常優(yōu)化的，避免了過去的督查中，辦案人員僅對(duì)某一個(gè)領(lǐng)域比較熟悉，造成被督事項(xiàng)不能進(jìn)行全方位的掃描。

　　京華時(shí)報(bào)：在督查個(gè)案的過程中，督查組雖然指出了地方政府的不足，但沒有嚴(yán)加指責(zé)，你如何看待這個(gè)問題？

　　劉陽：在每次實(shí)地督查行前培訓(xùn)會(huì)上，國家信訪局領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)反復(fù)提醒督查組，我們的角色不是“欽差”，要使地方服氣督查，不能靠壓服，指出問題要準(zhǔn)確、提出意見要正確、工作要求要明確，只有這樣，督查才有說服力，才能使人口服心服。我們要站在公平公正的角度，和地方的同志一起會(huì)商，形成共識(shí)，尋求最好的解決辦法和化解途徑。這是由信訪督查的特性決定的，信訪督查有間接性，我們是要把督查中發(fā)現(xiàn)的問題和思考，及時(shí)反饋給地方黨委政府，而不是一味指責(zé)地方。同時(shí)，最后的工作，還是要依靠地方、依靠基層來解決問題。

　　中央信訪督查組通過個(gè)案的剖析，能夠起到一個(gè)效仿帶動(dòng)的作用。比如，在這次督查過程中，基層的同志沒想到，督查組會(huì)把個(gè)案問得如此詳細(xì)，我們的目的是既要對(duì)信訪人負(fù)責(zé)，也要對(duì)地方黨委政府負(fù)責(zé)；既要維護(hù)信訪人合法合理的利益訴求，同時(shí)，我們也要維護(hù)地方黨委政府的權(quán)威。

　　京華時(shí)報(bào)：如何看待信訪人訴求過高的問題？

　　劉陽：在督查組看來，做信訪人工作最好的時(shí)間，就是初信初訪的時(shí)機(jī)，往往信訪人在發(fā)出第一信號(hào)的時(shí)候，有些基層政府或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)沒有引起足夠重視，甚至簡(jiǎn)單粗暴地把信訪人擋在門外，以至信訪人的積怨越來越深，繼而采取一系列手段去給政府施加壓力，如果我們不重視初信初訪，不及時(shí)就地上心處理，這個(gè)事情必然會(huì)拖成積案，一旦拖成積案，解決問題的成本越來越高，而且難度越來越大。

　　一些信訪人在對(duì)政府解決問題的誠信產(chǎn)生懷疑后，開始想和政府較勁，想把事情鬧大。這種時(shí)候，信訪人不合理的訴求居多。而初信初訪的時(shí)候，信訪人訴求大多數(shù)是有合理成分的，因此，這是由于我們工作不到位，重視程度不夠?qū)е禄蛟斐傻摹?/p>

　　京華時(shí)報(bào)：在督查過程中，都會(huì)面臨哪些困難？

　　劉陽：督查個(gè)案的過程中，我們可能對(duì)一些情況的來龍去脈了解和把握不能做到非常細(xì)致透徹，畢竟在比較短的時(shí)間里，做相對(duì)專業(yè)和精準(zhǔn)的判斷，提出有針對(duì)性的督查建議，的確有一定難度。如果不注意學(xué)習(xí)積累，特別是對(duì)法律法規(guī)不夠熟悉，就會(huì)難上加難。

　　京華時(shí)報(bào)：信訪人對(duì)地方政府不信任，督查組走了以后，該怎么辦？

　　劉陽：之前也提到了，信訪督查機(jī)制是一個(gè)工作閉環(huán)，并不是只督查一次就結(jié)束了，我們還會(huì)進(jìn)行持續(xù)的跟蹤。按照目前的機(jī)制，案件還要移交業(yè)務(wù)司室去對(duì)應(yīng)跟蹤，因此必須要有結(jié)果。對(duì)于地方政府來說，壓力始終是沒有撤掉的，如果合理訴求遲遲得不到解決，還會(huì)掛牌督辦或約談。

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