新華網(wǎng)東京１０月７日電（記者樂紹延）日本首相安倍晉三７日改組內(nèi)閣。這是安倍２０１２年底再任首相后第二次改組內(nèi)閣。分析人士認(rèn)為，當(dāng)前，日本國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)以及與周邊鄰國關(guān)系等內(nèi)外形勢依然十分嚴(yán)峻，安倍新內(nèi)閣將面臨挑戰(zhàn)。

　　新瓶裝舊酒

　　根據(jù)新內(nèi)閣名單，１９名內(nèi)閣大臣中，官房長官菅義偉、副首相兼財務(wù)大臣麻生太郎、外務(wù)大臣岸田文雄、地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)大臣石破茂等９名核心大臣留任。新大臣中，除經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣林干雄外，其余９人系首次入閣。

　　分析人士指出，雖然約半數(shù)內(nèi)閣成員被更換，但上屆的主要閣僚都繼續(xù)留任，預(yù)計安倍政府在內(nèi)政外交領(lǐng)域的基本特征不會出現(xiàn)大變化。日本媒體則指出，這次內(nèi)閣改組的人事安排，旨在確保安倍政權(quán)重要政策的延續(xù)性，沒有多少新意，只是新瓶裝舊酒。

　　另外，通常在改組內(nèi)閣同時進(jìn)行的自民黨核心領(lǐng)導(dǎo)層更替，這次也動作不大。副總裁高村正彥、干事長谷垣禎一等均繼續(xù)留任。

　　分析人士認(rèn)為，安倍之所以沒有對內(nèi)閣和自民黨人事進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，主要原因有二。

　　首先，這些內(nèi)閣成員和自民黨核心領(lǐng)導(dǎo)成員在去年的眾議院選舉中為自民黨獲得大勝作出了重要貢獻(xiàn)，并在安倍制定一系列與行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)的法律過程中發(fā)揮了巨大作用。參議院選舉將于明年舉行，這是對安倍政權(quán)執(zhí)政能力的又一次考驗，他還指望這些干將能夠再次發(fā)揮重要作用。

　　其次，安倍擔(dān)心，如果提拔太多新人，其中可能會有人出現(xiàn)丑聞，從而影響整個政權(quán)的運營。去年，安倍改組內(nèi)閣后，就曾出現(xiàn)閣僚涉及各類丑聞而連續(xù)辭職的尷尬局面。為避免在參議院選舉前出現(xiàn)閃失，安倍選擇了求穩(wěn)的路線。

　　值得注意的是，這次內(nèi)閣改組是在上月安倍在無競爭對手的情況下當(dāng)選自民黨總裁后進(jìn)行的。

　　在日本政壇，內(nèi)閣改組十分頻繁，這已經(jīng)成為執(zhí)政黨對議員論功行賞的最重要手段，而且還可以通過分配內(nèi)閣大臣職位來協(xié)調(diào)黨內(nèi)各派之間的關(guān)系。

　　由于這次安倍在自民黨總裁競選中的勝出沒有任何懸念，黨內(nèi)各派力量關(guān)系也沒有發(fā)生重大變化。為了維持內(nèi)外政策的連續(xù)性，安倍只是對一些次要政府部門的人事進(jìn)行了調(diào)整，但他還是應(yīng)黨內(nèi)一些派系的要求，起用９名議員首次擔(dān)任內(nèi)閣大臣，基本上滿足了各派系的愿望，在一定程度上維護(hù)了自民黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)。

　　面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　分析人士認(rèn)為，面臨國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，安倍新內(nèi)閣今后的政治步履不會輕松。

　　在內(nèi)政方面，由于安倍政權(quán)不顧國內(nèi)大部分民眾以及在野黨的強(qiáng)烈反對，強(qiáng)行通過了涉嫌違反日本憲法、允許日本進(jìn)行戰(zhàn)爭的新安保法，其守法性遭到嚴(yán)重質(zhì)疑，內(nèi)閣支持率大幅下降。這種情況必然會影響到明年舉行的參議院選舉結(jié)果，進(jìn)而波及安倍政權(quán)的穩(wěn)定性。

　　在經(jīng)濟(jì)方面，依賴金融財政政策推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”正在失效，日本第二季度經(jīng)濟(jì)再次陷入負(fù)增長，第三季度的形勢也難言樂觀。

　　為了防止經(jīng)濟(jì)下滑動搖政權(quán)，安倍最近又提出“新三支箭”理論，打算用重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的口號來獲取民心。但有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，“新三支箭”并沒有提出具體的實施步驟和措施，只是一個空洞的口號，難以在安倍的任期內(nèi)有效落實，也很難取得實際效果。

　　在外交方面，日本制定并通過新安保法，加強(qiáng)了與美國的軍事同盟關(guān)系，但引起周邊鄰國的安全關(guān)切。安倍雖然口頭上一再表示要努力改善同鄰國的關(guān)系，但由于沒有采取切實有效的措施，因此未取得多大進(jìn)展。而安倍新內(nèi)閣能否改善與周邊鄰國的關(guān)系，將關(guān)系到本地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

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