——訪中國道路運輸協(xié)會副會長王麗梅
徐 駿作 (新華社發(fā))
交通運輸部日前正式對外發(fā)布《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》,進行為期一個月的公開征求意見。
兩份文件公布后,引起了社會廣泛關(guān)注。10月12日,《經(jīng)濟時報》記者專訪中國道路運輸協(xié)會副會長王麗梅,就兩份文件中公眾關(guān)心的話題進行解讀。
出租車經(jīng)營權(quán)公共屬性明確
記者:如何評價這兩份征求意見稿?
王麗梅:兩份文件的主要精神非常明確,就是推動出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以更好適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾需要。出租汽車業(yè)在過去的發(fā)展中存在痼疾。兩個文件的出發(fā)點就在于把傳統(tǒng)問題解決好,同時對新興服務(wù)和業(yè)態(tài)進行規(guī)范,使兩者共同促進整個出租汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
記者:公眾對這兩份文件中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約車也就是“專車”保持了較高的關(guān)注度,這是不是這次政策最大的亮點?
王麗梅:應(yīng)該從整個出租汽車業(yè)的角度來看待這個問題。兩個文件中,一個是對整個行業(yè)進行全面規(guī)范的文件,另一個是針對單個重要的新生服務(wù)領(lǐng)域進行規(guī)范。這兩個文件結(jié)合起來是著眼于整個出租車業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提供更好的服務(wù)保障。我們預(yù)期兩個文件都將發(fā)揮重要作用。
從文件內(nèi)容看,有很多政策亮點。首先,這是我國第一次在國家層面對出租汽車行業(yè)作出全國統(tǒng)一的規(guī)范要求。過去對出租車業(yè)的規(guī)范主要由各地制定,這兩個文件有效解決了國家層面上的最重要、最基本的問題。其次,文件明確了出租車經(jīng)營權(quán)的公共屬性,明確規(guī)定“實行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用”“完善經(jīng)營權(quán)的準入退出機制”等內(nèi)容。值得一提的是,《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》明確提出,“在出租汽車經(jīng)營權(quán)有效期限內(nèi),需要變更經(jīng)營主體的,依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù),不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓”,這一條款的列入,表明這次出租汽車改革真正進入“深水區(qū)”,并觸及到行業(yè)痼疾。在禁止出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓這方面,業(yè)界已呼吁了多年。這次改革作出明確規(guī)定,可以說是充滿了勇氣和智慧。這將有利于以服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)作為線路經(jīng)營權(quán)配置的基本原則推廣。
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