近日，為推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更好地滿足民眾出行需求，交通運(yùn)輸部起草了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn))和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱暫行辦法)，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起海南?？诘牟糠殖鲎廛嚭途W(wǎng)絡(luò)預(yù)約車司機(jī)熱議。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)中提出：“逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。對(duì)于現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限的，城市人民政府要在考慮各方面因素基礎(chǔ)上，充分協(xié)商論證后合理確定經(jīng)營(yíng)期限，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。各地不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，城市人民政府要考慮市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等因素，制定科學(xué)合理的過(guò)渡方案，逐步取消有償使用費(fèi)?！?/p>

　　據(jù)了解，海南全省自2010年起，便不再收取出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，“?？谑心壳皟H對(duì)每車對(duì)應(yīng)的每個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)證收取1萬(wàn)元押金，這些錢都是要退還的?！焙？谑薪煌ň忠幻ぷ魅藛T10月14日向記者介紹。

　　在?？陂_(kāi)了十幾年出租車的李師傅告訴記者，一輛出租車一個(gè)月承包金是7000多元，這對(duì)他和另一個(gè)搭班司機(jī)來(lái)說(shuō)壓力很大?！懊刻於家氡M辦法多拉快跑，因?yàn)榕俚粲湾X、修車錢，我們都掙得不多。”李師傅說(shuō)。

　　李師傅認(rèn)為出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)最應(yīng)該打破壟斷，發(fā)放給個(gè)人，這利于減少“份子錢”，不讓企業(yè)“坐著掙錢”。他坦陳，目前出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車對(duì)出租車行業(yè)沖擊很大，但是并不反對(duì)，因?yàn)樗麄兏愕煤芎侠怼?/p>

　　小李駕著他的豐田小轎車在?？陂_(kāi)展滴滴快車業(yè)務(wù)10余天，到目前共接到104個(gè)訂單。他告訴記者，自己在影樓工作，看到滴滴快車正如火如荼地進(jìn)行，于是選擇掛靠在某汽車租賃公司，在休息時(shí)間載客增加收入補(bǔ)貼家用。

　　不少乘客向小李反映，逢上下班高峰，他們都很難打到出租車。尤其是下雨天，有一些出租車司機(jī)不接受按表計(jì)價(jià)。由于大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車是私家車，干凈、舒適，且車主素質(zhì)較好，使得專車、快車業(yè)務(wù)頗受市民歡迎。

　　對(duì)暫行辦法，小李有所耳聞。暫行辦法征求意見(jiàn)稿第三章第十二條中要求，“擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)”，并且要符合“車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)”的條件。

　　這意味著將私家車性質(zhì)改變，要受到類似于出租車營(yíng)運(yùn)年限的制約。據(jù)悉，?？谑谐鲎廛嚑I(yíng)運(yùn)年限為5年，若參照此標(biāo)準(zhǔn)，車輛報(bào)廢期則很短。小李說(shuō)：“即使這樣我也愿意做，畢竟一輛車開(kāi)上5年、8年，也差不多要換了。”

　　與小李持不同意見(jiàn)的小劉，是從10月12日才開(kāi)始加入滴滴快車業(yè)務(wù)，所接訂單不足10個(gè)。如果車輛按照規(guī)定要轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，他便可能退出，不再兼職快車業(yè)務(wù)。

　　海口市交通港航綜合執(zhí)法支隊(duì)一位工作人員告訴記者，該支隊(duì)今年7月曾接市民舉報(bào)，對(duì)一輛從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車業(yè)務(wù)的司機(jī)以“非法營(yíng)運(yùn)”進(jìn)行了處罰，這是迄今為止的唯一一例。由于針對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車的監(jiān)管處于空白，缺乏依據(jù)，執(zhí)法人員在隨后的行動(dòng)中，通常以車輛是否屬于具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的租賃公司，車輛行駛證是否屬于租賃公司，司機(jī)是否由租賃公司派遣等條件，判別網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車是否涉嫌非法營(yíng)運(yùn)。

　　暫行辦法若是出臺(tái)，則可以給交通執(zhí)法部門提供規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車運(yùn)營(yíng)的依據(jù)。

　　?？谑薪煌ň止豢瓦\(yùn)管理處一位負(fù)責(zé)人14日告訴記者，目前相關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備就交通運(yùn)輸部起草的兩部征求意見(jiàn)稿，面向出租車企業(yè)、司機(jī)以及市民等群體征詢意見(jiàn)，以便盡早完善、制訂相關(guān)規(guī)定。

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