互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之司法應(yīng)對(duì)

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，人們的生活發(fā)生了日新月異的可喜變化，但也讓謠言傳播者有了可乘之機(jī)?！疤旖蚋郾ㄊ鹿蕦⑹贡本┛諝馐艿轿廴?，快去買防毒面罩”“天安門地區(qū)實(shí)名制上公廁”“多名女性被挖內(nèi)臟拋尸”……這些子虛烏有的謠言，借著互聯(lián)網(wǎng)迅速擴(kuò)散，極大擾亂了公眾生活秩序。

　　“謠來如山倒，辟謠若抽絲”。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何才能根治謠言這一頑疾？多位執(zhí)法司法實(shí)務(wù)界人士今天接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)指出，應(yīng)該順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代信息傳播方式的轉(zhuǎn)型潮流，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準(zhǔn)打擊謠言。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正本清源，用正確信息抵制謠言，形成人人自律、不造謠、不傳謠的良好風(fēng)尚。

　　樹立互聯(lián)網(wǎng)思維及時(shí)辟謠

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)謠言為什么更容易傳播？浙江省湖州市公安局警察公共關(guān)系辦公室負(fù)責(zé)人凌浩良認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”最重要的核心之一就是信息傳播狀態(tài)發(fā)生深刻變化，社會(huì)個(gè)體被激活，成為信息傳播的基本單位，使得網(wǎng)絡(luò)謠言同樣擁有這個(gè)“先天條件”。

　　凌浩良說，當(dāng)今時(shí)代，傳統(tǒng)的單向模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)、分享的信息傳播方式，每個(gè)人都有一種自我定制信息的來源和方式。特別是智能手機(jī)成為信息終端后，大家都從朋友圈、微博圈、支付圈根據(jù)需求定制個(gè)人信息。熟人圈傳播信息模式下，網(wǎng)絡(luò)謠言更具有可信性和傳播性。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言之害猛于虎。杭州市公安局網(wǎng)絡(luò)警察分局四大隊(duì)指導(dǎo)員趙華強(qiáng)告訴記者，網(wǎng)絡(luò)上謠言泛濫，危害甚深，甚至可能導(dǎo)致一些無法預(yù)知、無法挽回的后果。

　　趙華強(qiáng)舉例說，有關(guān)發(fā)生強(qiáng)烈地震、宣揚(yáng)世界末日論、散布恐怖訊息的謠言，會(huì)直接危害國家安定，擾亂社會(huì)秩序，影響人們的生產(chǎn)生活；而對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行造謠，則容易造成人們心理認(rèn)知混亂，誤導(dǎo)價(jià)值倫理和價(jià)值觀念，不斷摧毀社會(huì)信任體系，嚴(yán)重?fù)p害政府形象，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。

　　凌浩良認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”讓網(wǎng)絡(luò)謠言具有巨大的生存空間，使傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)激發(fā)出全新的“源動(dòng)力”。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，必須要順應(yīng)信息轉(zhuǎn)型潮流，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，簡單、精準(zhǔn)、高效的開展輿論宣傳，最大效率實(shí)現(xiàn)輿論輸出和宣傳回報(bào)。

　　趙華強(qiáng)認(rèn)為，用正確的信息抵制謠言，是防控謠言的重要手段。少數(shù)職能部門對(duì)焦點(diǎn)問題和敏感問題不處理、不回復(fù)，漠視網(wǎng)友關(guān)切，導(dǎo)致官方無聲，極易給謠言以生存空間。應(yīng)提高政府公信力，及時(shí)發(fā)布公共事務(wù)、突發(fā)事件相關(guān)信息。

　　趙華強(qiáng)呼吁，面對(duì)紛繁蕪雜的網(wǎng)絡(luò)信息，網(wǎng)友應(yīng)明善惡、辨是非，不過度依賴、不輕信盲從；對(duì)于未經(jīng)證實(shí)或者難以證實(shí)的信息要保持理性，不轉(zhuǎn)發(fā)、不傳謠，人人自律，才能從根本上防止網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫。

　　織密法網(wǎng)懲治謠言顯成效

　　打擊網(wǎng)絡(luò)謠言并非無法可依。相反，隨著一系列司法解釋和刑法修正案(九)的出臺(tái)，懲治網(wǎng)絡(luò)謠言的法網(wǎng)越織越密，令越來越多的造謠者望而卻步。

　　2013年9月6日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

　　趙華強(qiáng)介紹說，這一司法解釋對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)誹謗他人構(gòu)成誹謗罪的兩個(gè)要件——捏造事實(shí)誹謗他人和情節(jié)嚴(yán)重分別予以明確，規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”的情形有：同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的；造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的；兩年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　2013年9月26日，最高法再次出臺(tái)《關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，其中涉及到對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信編造故意傳播恐怖信息行為的規(guī)制。

　　2014年4月，網(wǎng)絡(luò)推手秦志暉(網(wǎng)名：秦火火)被以誹謗罪判處有期徒刑兩年，以尋釁滋事罪判處有期徒刑1年6個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑3年，成為自“兩高”出臺(tái)相關(guān)司法解釋以來首個(gè)獲罪的網(wǎng)絡(luò)造謠者。

　　河南省高級(jí)人民法院刑一庭副庭長尚學(xué)文評(píng)價(jià)道，最高法、最高檢先后制定的兩個(gè)司法解釋，對(duì)于依法懲治以互聯(lián)網(wǎng)為手段，捏造、散布謠言的犯罪行為，提供了有力的法律依據(jù)，也收到了明顯成效。

　　今年8月29日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過刑法修正案(九)，在總結(jié)兩個(gè)司法解釋司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侮辱、誹謗犯罪案件證據(jù)的收集作出較大調(diào)整，明確規(guī)定，“被害人向人民法院告訴，但提供證據(jù)有困難的，人民法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助”。

　　尚學(xué)文認(rèn)為，這一規(guī)定有助于解決被害人自身收集、固定證據(jù)能力較弱的問題。對(duì)保證兩個(gè)司法解釋貫徹實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的司法整治，進(jìn)一步凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，必將起到重要的促進(jìn)作用。

　　網(wǎng)警巡查打擊謠言零容忍

　　趙華強(qiáng)說，打擊謠言是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。在查清源頭的情況下，公安機(jī)關(guān)對(duì)造謠者根據(jù)實(shí)際危害給予行政處罰以及刑事打擊，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言實(shí)行零容忍。

　　今年6月1日，公安部推出網(wǎng)警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法機(jī)制，網(wǎng)警從幕后走向前臺(tái)。全國首批50個(gè)省市公安機(jī)關(guān)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的微博、微信、百度貼吧賬號(hào)集中上線，開展網(wǎng)上巡查執(zhí)法、警示教育、公開辟謠、線索傳遞等工作。8月12日，全國第二批139家省市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號(hào)集中上線，網(wǎng)上“見警率”和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共安全感進(jìn)一步提升。

　　據(jù)了解，網(wǎng)警巡查發(fā)現(xiàn)和網(wǎng)友舉報(bào)的非法信息中以謠言居多，向網(wǎng)友證實(shí)相關(guān)信息、發(fā)布辟謠消息已成為網(wǎng)警的一項(xiàng)重要工作。截至今年8月，各地網(wǎng)警通過巡查執(zhí)法賬號(hào)發(fā)現(xiàn)、處置各類違法有害信息近20萬條，警示教育網(wǎng)上各類不良言行1萬余人次，依法查處各類違法犯罪行為3200余人次，對(duì)倒賣高考作弊設(shè)備、揚(yáng)言實(shí)施人體炸彈、制造傳播引起社會(huì)恐慌謠言等觸犯法律法規(guī)的200余名當(dāng)事人采取了治安拘留措施；發(fā)布防盜防騙、公開辟謠等信息4.3萬余條。

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