廈門市海富路上的道德模范宣傳牌。記者石中華攝

文明觀摩團(tuán)成員走訪貴陽(yáng)世紀(jì)城社區(qū)愛心銀行。記者石中華攝

　　記者：謝大強(qiáng)

　　人無(wú)信則不立，誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求。對(duì)一座城市而言，誠(chéng)信是發(fā)展的不竭資源。貴陽(yáng)、廈門兩市廣泛開辟宣傳陣地，拓展宣傳載體，宣揚(yáng)誠(chéng)信典型，鞭撻失信行為，打造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍，這對(duì)于正著手建立統(tǒng)一社會(huì)誠(chéng)信體系的?？趤?lái)說(shuō)，有許多可供借鑒之處。

　　建章立制

　　設(shè)立紅黑榜獎(jiǎng)懲制度化

　　記者在貴陽(yáng)市建筑工地采訪，施工或監(jiān)理單位對(duì)工地防揚(yáng)塵污染都很重視，工地現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)得最多的一句話是：“我們不愿被列入不守誠(chéng)信的黑名單?！痹瓉?lái)，在該市不文明施工，就可能被住建部門記入不守誠(chéng)信的信用檔案，并被責(zé)令暫停施工，或被處1個(gè)月至半年不準(zhǔn)承接工程業(yè)務(wù)的處罰。相反，講誠(chéng)信的施工、監(jiān)理單位，在參加類似工程投標(biāo)時(shí)，享有可不通過(guò)資格預(yù)審直接進(jìn)入投標(biāo)環(huán)節(jié)的優(yōu)待。這是該市重視推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　貴陽(yáng)市文明辦副主任龍華介紹，2014年7月，該市制定《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》的工作方案，建立誠(chéng)信“紅黑名單”制度，把恪守誠(chéng)信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，定期在貴陽(yáng)文明網(wǎng)及部門網(wǎng)站上發(fā)布。還會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付情況等方面的“黑名單”，有關(guān)部門和社會(huì)相關(guān)單位對(duì)列入“黑名單”的失信者，共同依法實(shí)施懲戒，形成揚(yáng)善抑惡的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。?

　　在廈門市，年繳稅5萬(wàn)元以上，且近兩年無(wú)納稅信用不良記錄的小微企業(yè)可最高獲得200萬(wàn)元的貸款。重大稅收違法案件當(dāng)事人及“老賴”等將被采取限制出境、限制部分高消費(fèi)及限制取得政府供應(yīng)土地等多項(xiàng)懲戒措施。?

　　廈門市文明辦主任黃鶴麟介紹，該市在市發(fā)改委設(shè)立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，如今成員單位達(dá)63家。近年來(lái)，23個(gè)部門先后出臺(tái)了34部主要涉及企業(yè)信用的法規(guī)規(guī)章，在企業(yè)納稅、律師事務(wù)所、銀行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、交通建設(shè)市場(chǎng)、藥品經(jīng)營(yíng)、司法鑒定等領(lǐng)域建立誠(chéng)信規(guī)范。在廈門自貿(mào)區(qū)試運(yùn)行信用信息共享平臺(tái)，設(shè)立社會(huì)信用查詢服務(wù)窗口。中國(guó)人民銀行廈門中心支行、公安、司法、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域也相應(yīng)建立了相對(duì)完善的信用信息系統(tǒng)，并得到較好運(yùn)用。此外，還建立了廈門市社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)制及考核辦法等，從制度建設(shè)上推進(jìn)誠(chéng)信體系的建立。

　　培育誠(chéng)信

　　評(píng)選誠(chéng)信榜樣強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

　　這是一個(gè)讓群眾深受誠(chéng)信教育的故事：貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市一家養(yǎng)雞企業(yè)在該市新店鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)雞項(xiàng)目，由于少部分農(nóng)民不講誠(chéng)信，違反合同約定，養(yǎng)雞后不交企業(yè)回收而是私自出售，導(dǎo)致企業(yè)損失很大，決定離開清鎮(zhèn)。后來(lái)，經(jīng)過(guò)政府挽留，這家企業(yè)轉(zhuǎn)到該市百花湖鄉(xiāng)后，養(yǎng)雞項(xiàng)目迅速發(fā)展起來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕姾芸鞂?shí)現(xiàn)了創(chuàng)收致富。?

　　2015年，貴陽(yáng)市廣泛深入開展誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信市民、誠(chéng)信職工、誠(chéng)信學(xué)生和誠(chéng)信單位“五個(gè)一百”創(chuàng)建活動(dòng)，推薦命名100個(gè)優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)、100個(gè)優(yōu)秀誠(chéng)信市民、100個(gè)優(yōu)秀誠(chéng)信職工、100個(gè)優(yōu)秀誠(chéng)信學(xué)生、100個(gè)優(yōu)秀誠(chéng)信單位。貴陽(yáng)市以清鎮(zhèn)市作為誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)單位，編印了《清鎮(zhèn)市誠(chéng)信教育讀本》，從幼兒園至高中全覆蓋，在學(xué)生中從小播撒誠(chéng)信的種子，在抓好學(xué)生誠(chéng)信教育的同時(shí)，積極把誠(chéng)信教育向家庭、社會(huì)延伸，起到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的效果。市民觀察團(tuán)深入廈門曾厝垵走訪，見到在眾多特色、特產(chǎn)店中，有的店鋪門口掛著“黨支部推薦放心店”，這些店人氣都較旺?！捌鋵?shí)這是我們推進(jìn)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的一種措施。”曾厝垵文創(chuàng)村經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合會(huì)黨支部書記、文創(chuàng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)寧軍介紹，只有向游客與市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、銷售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)的店鋪才能掛上這個(gè)牌子，不僅會(huì)給店鋪帶來(lái)更多人氣財(cái)氣，更多的是一種監(jiān)督，其他店鋪在學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行同行監(jiān)督。?

　　無(wú)論在廈門的街頭，還是景區(qū)，都可看到推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的公益廣告牌或誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商家公示欄等。在緊靠廈門市大嶝島“英雄三島”戰(zhàn)地觀光園的大嶝島小鎮(zhèn)臺(tái)灣商品免稅區(qū)，記者見到在中間通道位置，設(shè)置了一塊巨大的誠(chéng)信商家公示欄，市場(chǎng)監(jiān)督管理局在上面公示了多家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商家名單，并有市場(chǎng)監(jiān)督部門的舉報(bào)電話等信息。市民觀察員周宗貴對(duì)此點(diǎn)贊道：“游客肯定奔著這些誠(chéng)信店去購(gòu)物，對(duì)其他的普通店鋪來(lái)說(shuō)是一種激勵(lì)，對(duì)公示店也是一種社會(huì)監(jiān)督?！?/p>

　　信息共享

　　上了“黑名單”“老賴”主動(dòng)還款

　　在廈門，“誠(chéng)信湯圓”的故事家喻戶曉。廈門市民陳契早年因生意失敗，欠下60多萬(wàn)元的債務(wù)，為了還錢，他與妻子陳秀珍從1998年開始就在同安中山路夜市賣湯圓，經(jīng)過(guò)14年不懈努力，夫妻年過(guò)六旬終于還清全部債務(wù)。這對(duì)夫婦的誠(chéng)信故事也感染引導(dǎo)著更多的市民加入到誠(chéng)實(shí)守信的行列。?

　　在大力宣揚(yáng)誠(chéng)信典型的同時(shí)，廈門還加大對(duì)失信行為的曝光和懲戒力度。從2014年3月，廈門市質(zhì)監(jiān)部門、市中級(jí)人民法院、工商局、環(huán)保局等先后與市文明辦簽訂“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄，推動(dòng)商超自行簽訂“商業(yè)單位誠(chéng)信計(jì)量承諾書”、曝光失信行為；法院在市內(nèi)公交線路LED顯示屏、媒體上公布一批“老賴”信息，借助社會(huì)力量監(jiān)督，預(yù)防和治理誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。?

　　貴陽(yáng)市文明辦副主任龍華介紹，該市文明辦與法院系統(tǒng)曾通過(guò)媒體公布多批失信“黑名單”，依法對(duì)“老賴”進(jìn)行信用懲戒。一旦被列入“黑名單”，在行政審批、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面將受到限制。當(dāng)事人被曝光后，大多會(huì)主動(dòng)還款并申請(qǐng)將自己從“黑名單”中刪除。?

　　貴陽(yáng)市進(jìn)一步加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，健全和完善政務(wù)和行政承諾考核制度；推行企業(yè)信用等級(jí)分類管理制度，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；繼續(xù)建立和完善“紅黑名單”誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，健全和完善對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和模范個(gè)人的嘉許制度；積極推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)建設(shè)，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深入推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　?。ê？诰W(wǎng)10月21日）

　　參與方式：

　　為進(jìn)一步學(xué)習(xí)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，打造?？凇笆咨浦恰?，?？谕韴?bào)、海口網(wǎng)向市民征集文明感悟，歡迎各位各位市民踴躍參與。

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