作者：楊麗娟 朱利

　　10月26日，十八屆五中全會將在北京召開，此次會議將研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。

　　10月12日召開的中央政治局會議指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。這份萬眾矚目的規(guī)劃，將如何布局未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？一起來了解。

1.目標(biāo)已經(jīng)明確

　　按照十八大的戰(zhàn)略部署，到2020年要全面建成小康社會，“十三五”規(guī)劃毫無疑問也將圍繞這個目標(biāo)來布局。

　　2.時間節(jié)點關(guān)鍵

　　“十三五”是全面建成小康社會的決定性階段，最后沖刺在這五年，決勝也在這五年。

　　3.十個方面將成規(guī)劃的重中之重

　　如此關(guān)鍵的五年，中央會做出怎樣的安排？習(xí)近平在多次調(diào)研講話中已為“十三五”定調(diào)。5月27日，習(xí)近平在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會就指出，“十三五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。這10個方面，無疑會成為“十三五”規(guī)劃的重中之重。

　　4.不會片面追求GDP

　　“十三五”規(guī)劃中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定備受關(guān)注。不少機(jī)構(gòu)都在預(yù)測，未來5年GDP增長究竟是7%還是7.5%。10月23日，李克強(qiáng)在中央黨校就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和重點工作作報告時給出了答案：“6.9%(三季度GDP增速)就是7%左右，屬于合理區(qū)間。我們從未講要死守某一個點位。”談及2020年GDP目標(biāo)，李克強(qiáng)指出，我們不會片面追求GDP，但沒有一定速度就難以全面實現(xiàn)小康?！爸袊?jīng)濟(jì)中高速增長和邁躍向中高端水平是相輔相成的”。

　　5.改革在規(guī)劃中將占有重要分量

　　推進(jìn)改革也被普遍認(rèn)為將在規(guī)劃中占有重要分量。李克強(qiáng)近期頻頻強(qiáng)調(diào)依靠深化改革開放破解難題，僅在10月19日至23日的5天內(nèi)就4談改革，因此，在“十三五”藍(lán)圖中，改革料將會重點著墨。投資消費(fèi)、金融體制、財稅制度等改革能否有更大突破，值得期待。

　　6.民生改善有進(jìn)一步大動作

　　民生如何改善是老百姓最關(guān)心的。最高領(lǐng)導(dǎo)層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時民眾收入要實現(xiàn)穩(wěn)步增長。有專家分析指出，從高層最近透露出的諸多信息來看，“十三五”規(guī)劃或?qū)⒃谕七M(jìn)社會建設(shè)、改善民生上有進(jìn)一步的大動作。

　　

　　人事并非五中全會重點，這次也不例外。不過，由于多名中央委員、中央候補(bǔ)委員落馬，這次五中全會的人事變化也備受各界關(guān)注。一是按照黨章，一些落馬中央委員、候補(bǔ)委員被開除黨籍的處分，要經(jīng)黨的全會追認(rèn)；二是從以往經(jīng)驗看，空缺的中央委員位置也可能被遞補(bǔ)。

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