從2011年起，陜西省在全國(guó)率先實(shí)行殘疾人生活補(bǔ)貼制度，對(duì)持有一、二、三級(jí)殘疾人證的生活困難及符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的殘疾人，每人每月補(bǔ)貼50元，兒童100元。然而，這樣的好政策，在安康漢濱區(qū)的一些地方卻走了樣。

　　殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放“輪流坐莊”

　　安康市漢濱區(qū)兩河村地處大山深處，全村有12個(gè)村民小組1100多口人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這個(gè)村的各類殘疾人數(shù)為一百多人，其中三級(jí)以上的殘疾人近80人，二組村民王傳高的母親和妻子都是殘疾人，且等級(jí)都在三級(jí)以上。王傳高說，為了照顧家人，他放棄了出去打工的機(jī)會(huì)。去年妻子和母親領(lǐng)了一年，共計(jì)1200元的殘疾人生活補(bǔ)貼，而今年，村干部卻告訴他，這個(gè)補(bǔ)貼沒有他家的了。

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村民王傳高：今年沒有了。

　　記者：為什么？

　　王傳高：村干部說去年拿到享受的今年就不拿了，給去年沒拿的。

　　對(duì)于村干部的說法，王傳高說他難以理解，因?yàn)楹屯鮽鞲咄诙M的村民王廣清也是殘疾人，而王廣清從2011年到2014年，每年都領(lǐng)有生活補(bǔ)貼，但當(dāng)記者找到王廣清核實(shí)情況時(shí)，王廣清卻告訴記者，今年他的殘疾人生活補(bǔ)貼也沒有了。

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村民王廣清：2015年沒有了，2015年他給我說沒有了。

　　今年49歲的王廣清自幼患小兒麻痹，至今未成家，在村子里開了間小賣部來維持生計(jì)，對(duì)于為什么今年也取消了他的殘疾人生活補(bǔ)貼，王廣清說他也搞不清楚。

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村民王廣清：人家說輪流轉(zhuǎn)換，那腿殘了，能叫隔一年殘一回，村干部也沒給我答復(fù)。

　　為了保證殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放“公開、公正、透明”，2011年省殘聯(lián)、省財(cái)政廳專門制定了《陜西省殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施意見》，其發(fā)放程序是，由本人申請(qǐng)經(jīng)過村民委員會(huì)初審，將申請(qǐng)人情況在村務(wù)公開欄或社區(qū)居委會(huì)公開欄進(jìn)行公示后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并簽署意見，對(duì)審核不符合條件的要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因，最后，由縣(市區(qū))殘聯(lián)審批。

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村文書王傳江：說是咱們漢濱區(qū)假冒殘疾人太多，國(guó)家負(fù)擔(dān)不起，減半，不一定說你今年拿，明年還繼續(xù)叫你拿，這就不可能。

　　王傳江告訴記者，2011年，省上出臺(tái)殘疾人生活補(bǔ)貼政策后，兩河村一下子出現(xiàn)了100多個(gè)殘疾人，而且，殘疾等級(jí)在三級(jí)以上的就有80多人，去年，上邊只給了40個(gè)補(bǔ)貼名額。所以，只能采取“輪流坐莊”的辦法發(fā)放補(bǔ)貼。

　　記者：這40個(gè)人是怎么定的？

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村文書王傳江：這個(gè)我們是召開村組黨員會(huì)上評(píng)議下的，比如說去年我們?cè)u(píng)議的40個(gè)人，這也沒有意見。

　　記者：評(píng)議完了以后有公示沒有？

　　王傳江：公示了，那有么。

　　既然拿到殘疾人生活補(bǔ)貼的村民都是通過評(píng)議和公示產(chǎn)生的，那么，為什么還會(huì)有“輪流坐莊”這一說法呢？

　　記者：這個(gè)沒有在會(huì)上評(píng)議嗎？

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村監(jiān)委會(huì)主任溫榮吉：沒有。

　　記者：誰拿誰不拿有沒有公示？

　　溫榮吉：沒有。

　　村干部假冒殘疾人領(lǐng)取補(bǔ)貼

　　村干部溫榮吉說，在他們村不僅殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放上不公開透明，而且，殘疾人數(shù)也有水分。

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村監(jiān)委會(huì)主任溫榮吉：有問題的有十幾個(gè)人，主要是死亡的不符合。

　　像村文書王傳江明明是正常人，一聽說殘疾人要發(fā)放生活補(bǔ)貼，不知通過什么渠道，夫妻倆竟然都成了殘疾人，而且還有殘疾人證書。對(duì)此，王傳江并不否認(rèn)。

　　記者：你這個(gè)殘疾證怎么辦下來的？

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村文書王傳江：那殘聯(lián)給說一下，那人多。我是腿疼，我說你給我辦個(gè)聽力，改個(gè)名詞嘛。

　　記者：你辦了幾級(jí)？

　　王傳江：都是三級(jí)。

　　隨后，記者在兩河村殘疾人登記冊(cè)上，看到王傳江和馮忠蘭夫婦兩人都是聽力為三級(jí)的殘疾人。那么，其他村民的殘疾證又是怎么來的？記者一時(shí)難以核實(shí)，但是對(duì)于村干部的這種做法，在村民中造成了很不好的影響。

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村民王家政：現(xiàn)在村上的干部，把這東西當(dāng)成自己的事情，愿意給誰就給誰，確實(shí)違背了國(guó)家的政策。

　　鎮(zhèn)政府：無人舉報(bào) 認(rèn)為補(bǔ)貼發(fā)放合理

　　那么，對(duì)于兩河村如此分配國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的事情，漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)政府是否清楚，又是如何審核把關(guān)的呢？

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任汪岷：要他的資質(zhì)，要他的公示照片，要他的會(huì)議記錄。

　　記者：在發(fā)放完了以后，你們有沒有進(jìn)行回訪，究竟發(fā)的公平不公平？

　　汪岷：如果有人舉報(bào)，我們就去處理這個(gè)事情。無人舉報(bào)，咱就認(rèn)為他評(píng)議是合理的。

　　無人舉報(bào)，就認(rèn)為補(bǔ)貼發(fā)放是合理的，而不去核查核實(shí)。早陽鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人的這種解釋多少讓人感到有些牽強(qiáng)。因?yàn)樵跊]有公示的情況下，村民對(duì)誰享受這一補(bǔ)貼都蒙在鼓里，又何談舉報(bào)呢？至于兩河村村文書王傳江夫妻究竟是不是殘疾人？證書從何而來？鎮(zhèn)政府社會(huì)辦的工作人員表示他們并不知情。

　　漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任汪岷：我這個(gè)業(yè)務(wù)人員，工作人員，不是專辦，不能確定這個(gè)事情。

　　那么，這些殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放名額是如何確定的呢？殘疾證又是怎么審查核發(fā)的？隨后，記者來到漢濱區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)了解情況。

　　漢濱區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)方順平：省市按照咱們建立起來各縣扶貧部門的貧困殘疾人數(shù)庫界定，我們也就按照各鎮(zhèn)的實(shí)際情況劃分下去的。

　　方理事長(zhǎng)告訴記者，他們要求村組對(duì)每年享受補(bǔ)貼的殘疾人必須進(jìn)行評(píng)議并公示，絕不容許輪流坐莊的方式發(fā)放補(bǔ)貼。而對(duì)記者提出的是否有人在辦理殘疾證書上弄虛作假的問題，方理事長(zhǎng)表示他們將會(huì)進(jìn)行核查。

　　漢濱區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)方順平：這個(gè)事情如果有群眾反映的話，我們及時(shí)再給他發(fā)復(fù)核通知，來再次復(fù)核。復(fù)核以后有問題的話，我們可以取消他殘疾人資格。

　　殘疾人生活補(bǔ)貼雖然錢數(shù)不多，但對(duì)于貧困殘疾人來說，無疑是雪中送炭，安康漢濱區(qū)的個(gè)別村干部隨意執(zhí)行政策任性發(fā)放補(bǔ)貼的做法，不僅讓那些真正需要幫助的殘疾人感到心寒，也影響了黨和政府在群眾心目中的形象。希望當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門能認(rèn)真核查，嚴(yán)格按政策將補(bǔ)貼發(fā)放到位，杜絕類似的事情再次發(fā)生。

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