發(fā)展既是經(jīng)濟的發(fā)展，也是社會的發(fā)展。習近平總書記深刻指出，發(fā)展必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。“十三五”規(guī)劃必將是一個遵循社會規(guī)律，踐行包容性發(fā)展的規(guī)劃，具有權(quán)利公平、規(guī)則公正，成果共享、共同富裕，利益共容、價值共建三大特征。

　　權(quán)利公平、規(guī)則公正

　　遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，必須堅持公平公正，讓人民群眾感受到公平正義。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，要逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。習近平總書記多次強調(diào)，“改革是要讓社會變得更加公平正義”，“把促進社會公平正義作為核心價值追求”，“讓人民感受到公平正義”。

　　為此，一是要全面推進依法治國，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強政府的執(zhí)行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是要堅持法律面前人人平等，堅決捍衛(wèi)法律尊嚴,任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責。三是要讓每一個社會成員擁有平等參與、平等發(fā)展的機會，讓人民群眾共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

　　成果共享、共同富裕

　　遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，必須堅持以人為本，讓人民群眾共享發(fā)展成果。發(fā)展的主體是人，發(fā)展的目的也是人?！笆濉逼陂g，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧，并實現(xiàn)2020年全面建成小康社會。這要求經(jīng)濟發(fā)展成果必須惠及全體人民，“不能出現(xiàn)有人掉隊”。在我國現(xiàn)實條件下，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須堅定不移走共同富裕的道路。習近平總書記也多次指出，“中國將堅定不移地走共同富裕道路”，“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。他在今年4月中央政治局第二十二次集體學習時再次強調(diào)，“加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，“讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果”。

　　為此，一是要深化收入分配制度改革，采取有效措施，縮小收入分配差距，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是要堅持全覆蓋、保基本、有實效的方針，建成“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的基本民生保障體系。三是要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，從根本上解決城鄉(xiāng)差距問題。四是要堅持生態(tài)文明城市建設(shè)，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的生態(tài)宜居城市。最終是要讓人民群眾真正分享國家經(jīng)濟發(fā)展的成果，分享發(fā)展紅利，形成最大公約數(shù)，實現(xiàn)共同富裕，建成不分地域、不分群體、不分層級、不分民族的全面小康。

　　利益共容、價值共建

　　遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，必須堅持利益共容，讓人民群眾共建核心價值觀。習近平總書記關(guān)于社會主義核心價值觀進行了一系列重要論述，著重強調(diào)必須“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程”，從而“使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動”，不斷鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　人民群眾是社會主義核心價值觀的實踐主體、認識主體和價值主體，是社會主義核心價值觀建設(shè)的內(nèi)源性推動力。人民群眾也是實現(xiàn)中國夢的主體，是推動社會進步的力量主體和實現(xiàn)人的全面發(fā)展的價值主體。只有讓人民群眾認識到實現(xiàn)中國夢是自己的利益所系、幸福所在、未來所寓，才能充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性。

　　為此，一是要健全社會利益協(xié)調(diào)機制，廣泛聽取不同方面、不同階層群眾的利益訴求，積極協(xié)調(diào)各階層群眾利益，把全體人民團結(jié)成為“利益共同體”、“命運共同體”。二是要堅持人民主體地位，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，傳播和弘揚主流價值，凝聚價值共識，增強人民群眾的認同感和歸屬感，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神動力。

　　習近平總書記不僅是“包容性發(fā)展”的積極倡導者，更是“包容性發(fā)展”的積極實踐者。遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，也是總書記對“十三五”規(guī)劃的基本要求?！笆濉币?guī)劃將積極推動建立公平公正有序的環(huán)境，人民擁有廣泛的價值共識和共同的價值追求，共同參與發(fā)展進程、共同享有發(fā)展成果、共同實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

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