據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，最近網(wǎng)上突然躥紅的一首神曲視頻中，四位卡通人物站在巴士車頂上，用美國口音反復吟唱“十三五”這三個字，幽默風趣。除此以外，歌曲還用一唱一和、一問一答的方式回答了十三五規(guī)劃是什么、由誰制定，如何實施、如何完善等問題。

　　昨天，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京閉幕，并通過了會議公報。這次會議的核心議題是審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，因此公報主要圍繞十三五規(guī)劃展開。

　　這是一份將近六千字的會議公報。公報的第一部分首先肯定了十二五期間的我國取得的重大成就。接著提出了全面建成小康社會新的目標要求。公報用了絕大部分篇幅強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，必須牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并分別詳細解釋了這五條發(fā)展理念。全會號召，全黨全國各族人民要共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。

　　作為未來中國五年發(fā)展的規(guī)劃指導，公告中有哪些亮點值得期待？又將如何勾勒百姓生活的新藍圖？

　　以前一說到宏觀經(jīng)濟，不管是業(yè)內(nèi)人士還是普通老百姓，似乎最糾結(jié)的就是GDP數(shù)據(jù)，然而在最新的《公報》中，GDP數(shù)據(jù)卻沒了蹤影，取得代之的是“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。對于這樣的切切實實的發(fā)展目標，中央黨校經(jīng)濟學部主任韓保江說，沒有明確的直接提出數(shù)量指標，就說明中央已經(jīng)把追逐GDP之后的經(jīng)濟增長質(zhì)量放到了首位。

　　韓保江表示，這里貫穿著思想和理念革命的內(nèi)涵。如果按照我國現(xiàn)在這樣一個中高速的增長，能夠如期實現(xiàn)翻一番的目標的話，一番的含金量比過去追逐單純的GDP增長要大得多，因為它不僅意味著社會的平衡性會進一步的增加，包容性的增長的內(nèi)涵將進一步增加。

　　“包容性的增長”意味著經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力將有很大提升，換句話說，就是不能讓“未來”為“現(xiàn)在”來埋單，不能拿子孫后代的發(fā)展來換我們這代人的幸福生活。那么，發(fā)展方式要怎么轉(zhuǎn)？國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華解釋，《公報》建議里強調(diào)了要把轉(zhuǎn)方式作為今后一個重要的任務來完成。

　　吳曉華介紹說，要從投資消費、出口的系統(tǒng)去拉動經(jīng)濟增長，更主要的對我們13億人口的大國來說，要更多的強調(diào)消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；第二個任務就是要從工業(yè)為主導的一個經(jīng)濟機構(gòu)形態(tài)，逐漸的調(diào)整為服務業(yè)為主導的一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展；第三個就是要調(diào)整投入機構(gòu)，土地、礦產(chǎn)資源物質(zhì)要素的投入，更多的依靠科技進步，勞動力素質(zhì)的提高和管理創(chuàng)新來提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效應。

　　現(xiàn)在距離2020年，只有五年不到時間，“翻一番”的目標能實現(xiàn)嗎？韓保江為我們算了一筆帳，要想實現(xiàn)這一目標，需要每年國民經(jīng)濟6%左右的增速，而從最近幾個季度經(jīng)濟增速的最低點來看，也在7%上下，相比國際大環(huán)境的整體經(jīng)濟下行壓力，這個速度并不低，此外，7%左右的經(jīng)濟增速和我們的經(jīng)濟體量無疑也是匹配的。

　　韓保江說：“因為我記得2010年我們當時的經(jīng)濟總量折合成美元大概是5.4萬億美元這個水平，實際上我們到2014年我們已經(jīng)超過十萬億，今年我們預計如果按照今年的7%，去年十萬億，今年我們可能大致增長七千億，去年是10.3萬億，今年加上七千億大概是十一萬億，實際上今年年底到十一萬億除以二，實際上已經(jīng)接近了2010年五萬多億?！?/p>

　　根據(jù)《公報》，到2020年，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口將實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。事實上，從1990年到現(xiàn)在，我國已經(jīng)減少了6億貧困人口，減貧成就有目共睹，而到2020年全面建成小康社會這一發(fā)展目標則更加讓人振奮，因為這代表著在未來的每個月里，我們都會減少一百萬貧困人口。在韓保江看來，這是黨一直以來的發(fā)展理念，就是要讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，說的通俗點，就是一個都不落下。

　　韓保江表示，這是最重要、也是最難搞的一個任務。如何實現(xiàn)這7017萬貧困人口脫貧的問題，由于我國人多資源少，有些地方一方水土養(yǎng)不起一方人，就使得扶貧開發(fā)攻堅的任務就異常艱巨。到最后五年，這個任務它是塊硬骨頭。

　　談到成果共享，讓所有的孩子都享有受教育的權(quán)利，一直是我們教育追求的目標。此前，社會上，針對義務教育應該是9+3，還是3+9，有著非常熱烈的討論，那么，究竟該是3年學前教育再加9年基礎教育，還是應該9年基礎教育再加3年高中教育呢？對此，《公報》提出：提高教育質(zhì)量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華說：“普及高中階段教育，實際上就是十二年義務教育，就是9+3問題，實際上全面發(fā)展二孩和12年免費教育是十三五期間我們在社會發(fā)展領域兩個最亮的抓手，也是對我們創(chuàng)新的之處，這兩個是最沒有社會爭議的?！?/p>

　　韓保江也認同這樣的觀點，他認為，下一步就應該是修改九年義務教育法。韓保江表示，在明年兩會期間，估計這個議題就會有人提出，因為一個是我國的底子厚了，必要的高中階段的教學、教育需要的經(jīng)費我國有能力提供了。另外更重要的，它還是解決我國現(xiàn)在整體素質(zhì)低的問題，現(xiàn)在的農(nóng)民，農(nóng)民工里面受過高等教育的實際上比重并不高。

　　除了以上這些亮點，全面推廣“二孩”政策、全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、實行最嚴格環(huán)保制度、全面放開競爭性領域商品和服務價格等更多涉及民生的內(nèi)容，在《公報》中都有體現(xiàn)。

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