最近幾天，李瑞（化名）每天都會花一兩個(gè)小時(shí)看新聞。28歲的她剛剛辭去公務(wù)員的工作，忙著創(chuàng)業(yè)。十八屆五中全會有關(guān)“十三五”規(guī)劃審議的內(nèi)容讓她格外關(guān)注。

　　10多天前，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國經(jīng)濟(jì)增速為6.9%?！敖?jīng)濟(jì)增速的數(shù)字是7%，還是6%，我不在意，我關(guān)注的是關(guān)乎未來五年的這份規(guī)劃，能給我這樣的創(chuàng)業(yè)族帶來哪些發(fā)展機(jī)會?！崩钊鹫f。

　　10月29日，十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。根據(jù)全會公報(bào)，未來經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長。

　　GDP增加一個(gè)點(diǎn)能帶動的就業(yè)人數(shù)增加了

　　在五中全會的公報(bào)中，李瑞重點(diǎn)尋找那些有關(guān)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的字眼：“今年創(chuàng)業(yè)的氛圍這么好，未來是不是還能繼續(xù)保持下去？”十八屆五中全會公報(bào)給她吃了定心丸：“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇?！?/p>

　　事實(shí)上，最近幾年年輕人最關(guān)心的就業(yè)問題，數(shù)據(jù)上一直表現(xiàn)不錯。2012年以來，盡管經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)歷破8、破7，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都超額完成目標(biāo)。2012年我國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬，2013年這個(gè)數(shù)字是1310萬，2014年是1322萬。今年前三季度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬，提前超額完成1000萬的目標(biāo)。

　　這樣的數(shù)字甚至引發(fā)了國外企業(yè)家的好奇。在2014年達(dá)沃斯夏季論壇上，法國陽獅集團(tuán)首席執(zhí)行官M(fèi)aurice Levy就向國務(wù)院總理李克強(qiáng)提問，他很想知道，在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，中國創(chuàng)造就業(yè)的秘訣是什么？

　　如果一定要用秘訣來形容，這個(gè)秘訣就是“更加高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長”。前些年，我國GDP增長一個(gè)點(diǎn)能帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬，而近幾年同樣增長一個(gè)點(diǎn)，則帶動就業(yè)150萬人左右。

　　2013年，我國服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重增加到51.4%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)“領(lǐng)跑”。

　　第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國第一大產(chǎn)業(yè)。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化直接表現(xiàn)在就業(yè)上?！暗谌a(chǎn)業(yè)是就業(yè)的吸納器，對就業(yè)的貢獻(xiàn)要高于第二產(chǎn)業(yè)?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授張青告訴中國青年報(bào)記者，第二產(chǎn)業(yè)是資本密集型或技術(shù)密集型，而第三產(chǎn)業(yè)通常是勞動密集型。

　　對于這一點(diǎn)，專門從事風(fēng)險(xiǎn)投資的盛景網(wǎng)聯(lián)董事長彭志強(qiáng)特別有感觸?！爸圃鞓I(yè)只能解決階段性的就業(yè)，制造業(yè)越向高精尖發(fā)展，越會釋放出大量勞動力，因?yàn)槿硕急粰C(jī)器代替了?！迸碇緩?qiáng)告訴記者，經(jīng)濟(jì)增速下降并不代表就業(yè)問題無解，抓住服務(wù)業(yè)也就抓住了就業(yè)的關(guān)鍵。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2008年到2012年期間，第三產(chǎn)業(yè)每增長一個(gè)點(diǎn)，平均帶動就業(yè)70萬人，同期第二產(chǎn)業(yè)增長一個(gè)點(diǎn)僅帶動61萬人?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)比重上升，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢研究室副主任杜飛輪說，比如電商的快速發(fā)展直接帶動了物流業(yè)的興旺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快，也帶來就業(yè)機(jī)會的大量增長。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加快得益于政策變化。張青告訴記者，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策都為就業(yè)的增長貢獻(xiàn)了力量。

　　按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國16到60周歲的勞動年齡人口已經(jīng)連續(xù)3年下降。一方面勞動力總量減少，另一方面結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來新的就業(yè)機(jī)會，這一增一減的結(jié)果，讓最近幾年就業(yè)保持穩(wěn)定增長。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩但不會失速

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)曾引發(fā)無數(shù)討論。

　　作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)滴變化已經(jīng)在對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著影響。杜飛輪告訴記者，在一些國家，政府研究機(jī)構(gòu)甚至設(shè)立了中國經(jīng)濟(jì)研究小組，專門研究中國經(jīng)濟(jì)甚至包括產(chǎn)業(yè)、行業(yè)問題。

　　在很多專家看來，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速破7是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的正常表現(xiàn)。但依然有質(zhì)疑：經(jīng)濟(jì)增速破8、破7，中國經(jīng)濟(jì)是否會就此低迷？

　　在這種疑問下，十三五規(guī)劃如何給經(jīng)濟(jì)增長定調(diào)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“預(yù)計(jì)十三五期間，我國經(jīng)濟(jì)增速還會放緩?！睆埱嗾f，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、資源的約束、動力的轉(zhuǎn)換來看，我國到了經(jīng)濟(jì)換擋時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)增速放緩不意味著失速。

　　按照張青的測算，十三五期間我國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)應(yīng)確定在6.5%到7%之間。按照黨的十八大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，十三五期間年平均經(jīng)濟(jì)增速需要在6.6%以上，否則，收入翻番的目標(biāo)就會無法完成。

　　“宏觀調(diào)控還有政策空間，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展也能支撐起這樣的速度?！睆埱嗾f。

　　如果以10年一個(gè)周期來看，目前我國經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)處在本輪周期的低谷，“下一階段會出現(xiàn)企穩(wěn)回升”。在杜飛輪看來，目前我國經(jīng)濟(jì)增長面臨新舊動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)增長的約束性條件在增強(qiáng)，快速、大幅的回升并不現(xiàn)實(shí)，但短期經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的可能性較大。

　　支撐這個(gè)觀點(diǎn)的是最近發(fā)布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)先行指標(biāo)。9月份，PMI指數(shù)為49.8%，較8月份回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中新訂單指數(shù)較上月回升0.5個(gè)百分點(diǎn)，至50.2%，已位于50%的榮枯線之上；中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)為34，結(jié)束連續(xù)6個(gè)月下滑趨勢。

　　政策層面的支持力度也在增強(qiáng)。去年以來，中央及相關(guān)部委出臺一系列穩(wěn)增長政策，如央行已經(jīng)有了6次降息、7次降準(zhǔn)（含兩次定向），貨幣政策工具不斷創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了較為寬松的金融環(huán)境。財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大，財(cái)政資金撥付進(jìn)度加快，減稅降費(fèi)等政策也有利于擴(kuò)大總需求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，國家還推出了11個(gè)投資工程包和六大消費(fèi)工程。

　　“目前市場反應(yīng)總體仍然偏冷，很多企業(yè)對發(fā)展前景看不明朗甚至不樂觀，投資比較謹(jǐn)慎。”杜飛輪說，企業(yè)家信心走出低谷需要時(shí)間，既需要看到政策的實(shí)際利好，也需求看到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實(shí)際效益。

　　“實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況并沒有外界想象的那么冷，只是外界對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期更高。”杜飛輪說。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，除了實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還會關(guān)注潛在增長率。這是指一國（或地區(qū)）在各種資源得到最優(yōu)和充分配置條件下，所能達(dá)到的最大經(jīng)濟(jì)增長率。

　　杜飛輪認(rèn)為，我國目前的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增速，說明潛在的增長能量還沒有完全發(fā)揮出來。

　　衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)更多元

　　“GDP是一個(gè)重要指標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長到一定階段必然會放緩?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉告訴記者，未來判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞，需要綜合更多的指標(biāo)。

　　在他看來，要堅(jiān)持底線思維，保證金融、社會穩(wěn)定，在這個(gè)基礎(chǔ)上要著重關(guān)注就業(yè)和收入指標(biāo)。

　　杜飛輪認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)短期運(yùn)行指標(biāo)中，傳統(tǒng)的GDP指標(biāo)已經(jīng)不能反映整體狀況，因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度在加快。如果用傳統(tǒng)的指標(biāo)特別是單一的指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)狀況，就會出現(xiàn)偏差?！皬闹虚L期來看，更重要的是民生，要看居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享受了多少紅利，如居民收入的增長帶來消費(fèi)的提升。”他說，GDP只是預(yù)期指標(biāo)，而不要當(dāng)作硬性考核指標(biāo)。

　　張青格外在意結(jié)構(gòu)指標(biāo)和就業(yè)指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，她一口氣列出了5個(gè)關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)指標(biāo)。在她看來，這5個(gè)機(jī)構(gòu)指標(biāo)是衡量未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和質(zhì)量的關(guān)鍵所在?！霸诮Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增速放緩但不失速”。

　　即使經(jīng)濟(jì)增長5%，那又怎樣？就在最近，阿里巴巴董事局主席馬云在演講中這樣反問。在他看來，美國、中國、歐盟、日本這世界四大經(jīng)濟(jì)體中，只有中國的GDP增速超過5%。中國未來要增長的，不是體量，而是質(zhì)量。

　　“經(jīng)濟(jì)增速下降，這無非是靴子掉下來了，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)?！迸碇緩?qiáng)對此并不悲觀。在他看來，重要的是找到中國經(jīng)濟(jì)增長的核心驅(qū)動力，而這個(gè)核心驅(qū)動力就是“雙創(chuàng)”?！敖酉聛磉€要進(jìn)一步簡政放權(quán)，使企業(yè)更具活力，給市場更大空間?！睆埱嗾f。

?

?

?

?

?

相關(guān)鏈接：

?