“?？谒习褪空f了這么久，怎么還沒見運營?。窟@個項目到底怎么了？”近日，海口市民蒲先生致電本報熱線反映，海口水上巴士萬綠園站如今已被一家婚紗攝影機構(gòu)“侵占”，“說好的便民利民，怎么就變味兒了？”

　　記者了解到，?？谒习褪宽椖慷ㄎ粸椤肮步煌ㄍǖ兰有蓍e觀光”兩大功能，2013年開始就多次被媒體報道“預(yù)計月底起航”“預(yù)計本月試運營”，但多次“預(yù)告”都撲了空。截至目前，該項目距首次發(fā)布試運營已經(jīng)逾期1年多。

　　這個項目到底怎么了？人們何時能夠乘坐水上巴士游?？?？近日，記者就此展開了走訪調(diào)查。

　　項目“難產(chǎn)”

　　水上巴士首發(fā)時間一拖再拖

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，2013年11月，媒體首次報道?？谒习褪宽椖繒r提到，海口市交通港航局正式做出《關(guān)于建設(shè)?？谒习褪咳f綠園站的批復(fù)》，同意按照工程施工設(shè)計要求，建設(shè)海口水上巴士萬綠園?？空军c候船室、浮碼頭等公用設(shè)施。“這標志著?？诰嚯x水上巴士正式運營又近了一步?！碑敃r的報道中，媒體還稱海口四大城區(qū)碼頭建設(shè)工作已啟動，正在穩(wěn)步推進，包括萬綠園、西秀海灘、海甸溪、紅樹林。

　　2014年6月，媒體報道稱?？谒习褪俊皩⒂?月中旬起航”；2014年10月，報道稱首發(fā)延遲，水上巴士“明年開通”；2015年4月，報道又稱水上巴士受臺風影響擱淺，通航再次推遲。

　　萬綠園

　　新奇的海口水上巴士項目首次被媒體報道就吸引了眾多市民的眼光。然而，截至目前，該項目距離首次發(fā)布試運營已逾期1年多。

　　水上巴士萬綠園站是?？谒习褪宽椖孔钤缧藿ǖ囊粋€站點。記者了解到，在最早的規(guī)劃中，這里將建設(shè)棧橋、浮碼頭、候船室等公用設(shè)施，候船室可容納近30名乘客。但10月29日上午記者走訪時發(fā)現(xiàn)，這個站點已經(jīng)變成了一家婚紗攝影店。雖然木屋站臺還在，“海口水上巴士萬綠園站”的牌匾也在，但木屋站臺一側(cè)卻掛起了“時尚風婚紗攝影”的牌子。

　　該店一名男子告訴記者，這里仍是水上巴士的公交站，只是目前線路開通不了，暫時經(jīng)營婚紗攝影業(yè)務(wù)。據(jù)其介紹，經(jīng)營婚紗攝影業(yè)務(wù)的正是水上巴士的建設(shè)公司。

　　原因是啥？

　　“工程牽扯到多項許可論證”

　　?？谒习褪宽椖拷ㄔO(shè)方、海口碧海龍騰水上觀光有限公司總經(jīng)理喬雅仁告訴記者，該項目最早由海口市人大代表提議，引起海口市政府重視后，由交通局牽線搭橋、企業(yè)出資建設(shè)。其出示的《水上巴士市場分析報告》稱，具體運作上，水上巴士將分為“公交線”和“休閑公交線”，“公交線”通過適當?shù)你暯臃绞饺谌氤鞘锌瓦\交通系統(tǒng)，堅持淡季旺季定班開行，通過交通IC卡尋求政府投入支持和公交補貼；“休閑公交”利用公交線路，對船舶配以較高的服務(wù)設(shè)施、建設(shè)特色服務(wù)碼頭，在公交非高峰期間和淡季適當開發(fā)旅游、休閑運營服務(wù)。

　　“市民既可以乘坐水上巴士上下班，也可以悠閑地乘船逛?？?，對緩解交通壓力也有一定作用。”按喬雅仁的說法，這個項目建設(shè)的初衷是很美好的，可是為何一次次推遲首發(fā)呢？

　　“工程牽扯到多項許可、論證?！眴萄湃式榻B，水上巴士要達到開通運營的條件，需要很多許可、論證，包括：建設(shè)碼頭的工程許可、海洋使用論證、海上環(huán)境論證、航道影響論證、通航論證、水域測量勘探、橋梁影響論證等，“這些論證、許可不僅需要大量資金和時間，也需要專業(yè)公司去做，僅憑一家企業(yè)是不可能完成的。”

　　“西海岸片區(qū)不允許建碼頭”

　　喬雅仁介紹，隨著項目的推進，最初的4大城區(qū)碼頭調(diào)整為5個，分別為新埠島、海甸溪、萬綠園、美源碼頭和西秀海灘。其中，美源碼頭是原來存在的，萬綠園碼頭和新埠島碼頭基本完工，海甸溪碼頭正在申請“海域使用權(quán)”，西秀海灘碼頭則“根本不能建”?！耙驗槲骱０镀瑓^(qū)控規(guī)中不允許修建碼頭?！眴萄湃收f，之前交通局和規(guī)劃局都批復(fù)了，他們便開工建設(shè)，卻不知道海洋部門不允許在西海岸建設(shè)碼頭。

　　除了項目許可、論證的困難，資金鏈緊張也是一大難題，“項目原計劃運營后享受公交的票價補貼，但至今未運營，也從未享受過一分錢補貼?！眴萄湃收f，去年兩次臺風后，光修船的費用就花了200多萬元，截至目前共投入1000多萬元。喬雅仁坦言，希望由政府牽頭，把碼頭完善起來，或者優(yōu)化碼頭的審批手續(xù)。

　　打算咋辦？

　　建設(shè)方將申請設(shè)立臨時站點

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，水上巴士項目是?？谑薪煌ǜ酆骄峙鷱?fù)的項目。但記者兩次來到該局采訪，宣傳處室負責人都以“該項目不是交通局項目”為由拒絕采訪。隨后，記者從海洋部門了解到，西秀海灘位于西海岸，在片區(qū)控規(guī)中不允許修建碼頭。

　　一方面是西海岸不允許建設(shè)碼頭，一方面各種論證、許可進展緩慢，?？谒习褪窟€能不能運營？又該怎么運營？

　　喬雅仁稱，他不想放棄這個項目，目前，交通和規(guī)劃方面的批復(fù)都有了，如果碼頭的建設(shè)通不過海洋和海事部門的要求，他想向有關(guān)部門提出申請，設(shè)立臨時上下客站點。但這個計劃的可行性有多少？他也不敢確定。

　　喬雅仁說，截至目前，水上巴士項目投入的兩艘大船(分別可容80客、88客)和一艘小船(可容48客)以及三艘快艇已經(jīng)到位，通航論證已經(jīng)做完，船檢手續(xù)也完成了，他正在等待《船舶運營許可證》，他也希望這個項目可以盡快投入運營。

　　記者手記

　　投資上千萬的項目只能打水漂？

　　便民、利民，緩解海口與日俱增的交通壓力，“?？谒习褪宽椖俊苯ㄔO(shè)的初衷是美好的，但隨著項目的推進，各種問題也層出不窮。投資上千萬的項目，就只能打水漂么？

　　細數(shù)一下，近幾年類似的項目還真不少：?？诩t城湖公園，說了10多年，但至今仍因征地問題影響項目進展，規(guī)劃報建一直批不下來；海口鳳翔公園，2008年報發(fā)改委審批通過，多年來周邊樓盤一直打著公園的牌子招攬購房客，公園卻仍然是個泡影；三亞沃天堂項目，以“建地下車行隧道、修人行天橋，打造全國唯一‘奧特萊斯+免稅店’世界名品街”吸引眼球，作為省市兩級重點項目，卻也早早擱置……

　　這些項目到底出了什么問題？有關(guān)部門審批前，也許應(yīng)該認真地想一想。

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