制圖/李曉軍

　　《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》頒布實施10周年座談會今天在京召開。會上，據公安部經濟犯罪偵查局副局長張景利透露，2010年以來，各地公安機關共立傳銷案件35600起，破案24500起，涉案金額達367億元。

　　值得注意的是，在參與傳銷的人員中，也有外國人參與，而外國人在境外操控犯罪的案件數量，近年來有所上升。此外，近兩年來，利用“互聯(lián)網+”概念進行的傳銷活動發(fā)展迅速，微信傳銷已經露頭。

　　工商十年查處傳銷案2萬余件

　　11月4日，在國家工商總局、商務部組織召開的此次座談會上，據國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭介紹，據不完全統(tǒng)計，自2005年8月國務院頒布《禁止傳銷條例》以來，至2015年9月底，全國工商、市場監(jiān)管部門共查處傳銷案件21904件，案值62.38億元，罰沒金額9.9億元；移送司法機關案件2251件、9668人。

　　特別是，近年來，全國工商行政管理機關聯(lián)合公安機關先后查處了世界通、客登庸、蝴蝶夫人、精彩生活、萬家購物、幸福緣、中國明明商、軍圣等一批傳銷大案要案，有效遏制了傳銷發(fā)展蔓延的勢頭，沉重打擊了傳銷違法犯罪分子的囂張氣焰。

　　劉玉亭指出，兩個條例實施10年來，我國禁止傳銷工作步入法治軌道。10年來，全國各級工商、市場監(jiān)管部門依據條例賦予的法定職責，會同公安部門，依法履職，嚴厲打擊傳銷，嚴格規(guī)范直銷，全面推進禁止傳銷各項工作深入開展，取得了顯著成績。

　　統(tǒng)計顯示，截至目前，全國已有26個省(區(qū)市)建立了由政府或政法部門直接領導的打擊傳銷領導小組或聯(lián)系會議制度。地方政府領導，政法委(綜治辦)牽頭，工商、公安機關為主力軍，相關部門齊抓共管、各負其責、社會廣泛參與的打擊傳銷綜合整治格局基本確立。

　　劉玉亭介紹說，過去10年來，打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)在行動指揮、線索派發(fā)和數據分析方面發(fā)揮了巨大作用。據統(tǒng)計，自2009年該系統(tǒng)投入運用至今，已錄入傳銷人員信息21萬余條、傳銷案件1萬余件，舉報投訴處理16143條。通過系統(tǒng)發(fā)布各類通知641條，收到各地反饋信息5997條。

　　網絡傳銷倍增微信傳銷露頭

　　公安部經濟犯罪偵查局副局長張景利在會上指出，盡管近年來我國打擊傳銷的工作取得了顯著成效，但目前形勢依然嚴峻。2012年以來，涉?zhèn)麂N犯罪立案數量較前幾年呈倍增趨勢，且涉案金額巨大，涉及人數眾多的大要案多發(fā)。

　　“僅2014年，各級公安機關就上報千萬元以上的傳銷大案上百起，涉案總金額超過500億元。”他說。

　　據張景利披露，目前在廣西、安徽、江蘇、湖北、四川、陜西、云南等傳銷重災區(qū)，傳銷案件仍持續(xù)高發(fā)，案件數占全國六成以上。天津、河北、江西、湖南、貴州等地部分市區(qū)縣的傳銷活動，始終沒得到根治。

　　導致傳銷案件高發(fā)頻發(fā)的一個主要原因，是犯罪手法不斷翻新。傳銷活動的名目，以往是傳產品，現在是傳虛擬的概念，以“資本運作”、“連鎖銷售”、“電子商務”、“原始股投資”、“基金發(fā)售”、“慈善募捐”、“改革創(chuàng)新”、“搜索引擎”等為幌子從事的傳銷活動比較常見。

　　“特別是這兩年，非法傳銷與非法集資犯罪手段交織，社會危害性和影響巨大，‘互聯(lián)網+’概念的傳銷發(fā)展迅速，微信傳銷已經露頭。”張景利說。

　　尤其需要引起警惕的是傳銷新變種——網絡傳銷。據介紹，這種傳銷，具有擴張迅速、無地域、隱蔽性更強等特點。如2012年打掉的江西精彩生活特大傳銷案，調查中發(fā)現，2010年5月交7000元以上入門費(最高交3500萬元)的傳銷人員有2818人，涉案金額2.4億元；到2012年4月時，傳銷人員就達到12萬之眾，涉案金額達60多億之巨，發(fā)展速度呈幾何級數倍增。

　　對此，劉玉亭介紹說，目前我國網絡傳銷監(jiān)測查處機制正在逐步建立。2011年六部門打擊網絡傳銷專項行動后，工商總局積極探索網絡傳銷監(jiān)測查處長效機制，在重慶、福建泉州等地成立了工商機關網絡傳銷監(jiān)測查處試點，制定網絡傳銷監(jiān)管工作制度，建立相關協(xié)作工作機制。探索建立網絡傳銷技術監(jiān)測與分析機制，對傳銷組織的運作模式、資金流轉方向、網站設立、人員加入流程、參與人員情況等多項證據實現科學監(jiān)控，及時發(fā)現線索，協(xié)調各地進行查辦，遏制網絡傳銷蔓延勢頭。

　　十年查處直銷違法違規(guī)案678件

　　在談到依法加強直銷監(jiān)管時，劉玉亭指出，10年來，工商總局以建立規(guī)范、健康、有序的直銷市場為目標，堅持從嚴監(jiān)管，嚴格規(guī)范，不斷健全政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的管理機制，政策引導、行政指導、教育督導的監(jiān)督機制，有力維護了直銷市場發(fā)展秩序。

　　據不完全統(tǒng)計，《直銷管理條例》頒布實施以來，各級工商、市場監(jiān)管部門共查處直銷違法違規(guī)案件678件，罰沒金額1.32億元。這些案件的查辦，有效地震懾了直銷違法違規(guī)行為，維護了直銷市場秩序。

　　據張景利介紹，近年來，各地公安機關查處的涉及直銷企業(yè)、直銷產品或正在申請直銷許可企業(yè)的案件也比較多見，這其中，雖然有企業(yè)產品和名稱被冒用的情況，但也有部分企業(yè)的經營管理存在不足的問題，甚至有故意實施違法犯罪行為的跡象。

　　劉玉亭稱，目前，全國范圍內規(guī)?；⒐_化的傳銷活動得到有效遏制；廣大群眾對傳銷、直銷的區(qū)別認識逐步提高，自我保護和抵制傳銷的意識得到增強；打擊傳銷規(guī)范直銷工作取得明顯成效。

　　他同時強調，我們還要清醒地看到，打擊傳銷工作將是一項長期而艱巨的任務。為此，要進一步落實簡政放權政策，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮社會共治和信用監(jiān)管的作用。加強部門區(qū)域協(xié)作，依法嚴查一批大要案件。適應新形勢新要求，強化依法行政。希望直銷企業(yè)依法經營，規(guī)范經營。　□記者余瀛波

　　小貼士

　　直銷與傳銷的主要區(qū)別

　　二者的區(qū)別在于：直銷是由企業(yè)招募直銷員，直銷員把產品直接賣給消費者，直銷員按銷售業(yè)績提取報酬；而傳銷，加入時須繳納高額入門費或被要求購買一定數量的產品，傳銷往往是金字塔形的層級關系，加入者以拉人頭發(fā)展下線騙取資金的多少來提成。

　　現在大多數傳銷活動根本無產品可銷，而是銷售自己編造的概念，是一種詐騙斂財行為。

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