今年3月舉行的十二屆全國人大三次會議期間,全國人大代表共提出522件議案,大會主席團將這些議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會審議。
268位全國人大代表建議修改農(nóng)村土地承包法
修改框架思路已基本形成
記者近日從全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會了解到,農(nóng)村土地承包法修改的框架思路已經(jīng)基本形成。
在今年3月舉行的十二屆全國人大三次會議上,海南團、袁敬華、孫菁、李愛青、劉遠坤、姜健、李朝鮮、徐淙祥、哈明江等268位代表提出9件議案,建議修改農(nóng)村土地承包法,李朝鮮等32位代表提出議案,建議制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法。議案提出,農(nóng)村土地承包法的部分條款已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢,建議增加對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定的規(guī)定,鼓勵和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),允許土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股,明確農(nóng)村土地確權(quán)到人,增加對權(quán)證內(nèi)容的規(guī)定,明確承包期內(nèi)承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,發(fā)包方可否收回土地應(yīng)尊重承包方意愿,明確承包方對其承包耕地棄耕拋荒的,村民委員會有權(quán)收回或重新發(fā)包,建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和管理體系。
據(jù)介紹,農(nóng)村土地承包法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2015年立法工作計劃。按照中央和全國人大常委會有關(guān)工作要求,2015年年初,成立了由全國人大農(nóng)委、國務(wù)院法制辦、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國土部、人民銀行、銀監(jiān)會等單位參加的農(nóng)村土地承包法修改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,多次組織召開座談會并赴各地調(diào)研,廣泛聽取各方面意見。吉炳軒、張寶文副委員長多次聽取修改情況的匯報并召開座談會聽取意見。
全國人大農(nóng)委建議,代表議案關(guān)于制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法的有關(guān)內(nèi)容,可在修改農(nóng)村土地承包法時予以統(tǒng)籌考慮。鑒于目前對農(nóng)村土地承包有關(guān)制度的完善意見分歧較大,農(nóng)委擬在進一步聽取各方面意見,待基本取得共識后,再進行條文的修改工作。
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中央明確農(nóng)村集體土地承包權(quán)所有權(quán)不得流轉(zhuǎn)?
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