據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，十八屆五中全會通過的十三五規(guī)劃建議是引領我國未來5年發(fā)展的綱領性文件，也為中國百姓勾畫出未來五年的生活圖景。規(guī)劃建議究竟有哪些精髓，跟我們每一個人的生活又有著怎樣的關聯(lián)？中國之聲推出特別策劃《白話十三五》，評論員白中華圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以普通人的視角，個性化的風格，化繁為簡，深入淺出地進行解讀。第三篇：協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。

　　蘇偉，今年43歲，家在鄭州，最近他做了一個決定，盡管根據(jù)當?shù)卣呖梢月鋺舫鞘校€是把戶口放在了老家河南信陽的農(nóng)村，他說，在鄭州務工，子女上學、購房購車，憑居住證就可以辦到，跟城里人一樣，可在養(yǎng)老就醫(yī)上，新農(nóng)合交費低、報銷高，而城里看病貴，報銷還不到一半，老了又沒有退休金，還是回農(nóng)村好。??

　　同樣在農(nóng)村，北京某郊區(qū)縣的李村長今年遇到了兩件事，一憂一喜。憂的是總有人要租村里的地，不給還不行。高興的是村里蓋的小產(chǎn)權房賣得越來越好，四年前8萬一處，現(xiàn)在漲到了30萬元。談到為什么蓋小產(chǎn)權房，李村長說，城里人從農(nóng)村拿了地，不種糧種房子，效益大不同，種房子這事又不復雜，所以就干起來了。我說，你知不知道這不符合政策，他沒有直接回答，而是反問我：不讓蓋，為什么還有那么多人買我的房。一時間搞得我啞口無言。

　　蘇偉與李村長遇到事都反應著城鄉(xiāng)差距，一個是公共服務社會保障的不均衡，一個是資源要素的不同價，產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象，如何解決呢？

　　十三五規(guī)劃建議在談到推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展時指出，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。我想蘇偉和李村長遇到的問題隨著戶籍、土地制度改革的加快，將會逐步得到解決。

　　突出強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們的現(xiàn)實需要。我國地域遼闊且情況千差萬別。城鄉(xiāng)、地區(qū)差別普遍存在；生活水平不平衡，仍有7000多萬人生活在貧困線以下；公共服務還尚未均等化。更重要的是我們正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中，原來的平衡被打破了，新的又沒建立起來，所以解決同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題極為緊迫，

　　協(xié)調(diào)發(fā)展需要全局思維，統(tǒng)籌兼顧綜合考慮。差距和差別客觀存在無法回避，問題的關鍵在于怎么讓這種差距和差別處在適度的范圍內(nèi)。比如說，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2014年上海48000元，甘肅20000元，這就差距太大了。那么怎么解決呢？兩招：一是補齊短板，二是發(fā)揮優(yōu)勢。補短板主要是區(qū)域城鄉(xiāng)基本公共服務均等、公共資源配置均衡，說白了，也就是水氣路電、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務差不多。補短板的同時，更要發(fā)揮區(qū)位與產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，突出差異個性發(fā)展，力求區(qū)域、城鄉(xiāng)資源要素互動互補。這就好比彈鋼琴，五個手指不一樣長，彈出優(yōu)美旋律，必須左右配合，十指共用，如果你總用大拇指，中指、無名指會不高興，小拇指甚至會生氣，旋律也很難成型。所以，協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均，重點在全面與整體性。

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