中新社記者 駱云飛 攝

　　中共中央總書記習(xí)近平10日在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上指出，要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場。

　　這是習(xí)近平自今年9月22日以來，在50天左右時間里，至少第五次談及中國股市。觀察習(xí)近平先后多次就股市的表態(tài)，專家認為，釋放出多重信號：更重視防范風(fēng)險，更重視推進資本市場制度改革，更加重視保護投資者權(quán)益。未來資本市場改革則有望提速。

　　50天至少5談股市

　　記者注意到，在11月10日談股市之前，習(xí)近平曾在不同場合，多次就中國股市相關(guān)問題就行了闡述和表態(tài)。

　　9月22日，在對美國進行國事訪問前夕，習(xí)近平在接受美國《華爾街日報》書面采訪中表示，股市漲跌有其自身的運行規(guī)律，一般情況下政府不干預(yù)。政府的職責(zé)是維護公開、公平、公正的市場秩序，保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，促進股市長期穩(wěn)定發(fā)展，防止發(fā)生大面積恐慌。

　　習(xí)近平指出，前段時間，中國股市出現(xiàn)了異常波動，這主要是由于前期上漲過高過快以及國際市場大幅波動等因素引起的。為避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，中國政府采取了一些措施，遏制了股市的恐慌情緒，避免了一次系統(tǒng)性風(fēng)險。境外成熟市場也采取過類似做法。在綜合采取多種穩(wěn)定措施后，市場已經(jīng)進入自我修復(fù)和自我調(diào)節(jié)階段。發(fā)展資本市場是中國的改革方向，不會因為這次股市波動而改變。

　　當?shù)貢r間，9月22日傍晚，習(xí)近平在西雅圖下榻飯店出席當?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會并發(fā)表講話。在談到中國股市時，習(xí)近平再次強調(diào)，股市漲跌有其自身的運行規(guī)律。政府的職責(zé)是維護公開、公平、公正的市場秩序，防止發(fā)生大面積恐慌。中國股市已經(jīng)進入自我修復(fù)和自我調(diào)節(jié)階段。

　　10月18日，在對英國進行國事訪問前夕，習(xí)近平接受路透社采訪時表示，面對近期國際國內(nèi)金融市場形勢變化，我們陸續(xù)出臺降準降息、完善人民幣匯率形成機制等一系列舉措。目前，市場風(fēng)險得到相當程度釋放，內(nèi)在穩(wěn)定性增強。下一步，中國將按照市場化、法治化方向穩(wěn)步推進金融改革，培育公開透明和長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場，完善風(fēng)險管理，穩(wěn)定市場預(yù)期，放寬民間資本進入金融領(lǐng)域的限制，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　在10月26日-10月29日召開的十八屆五中全會期間，習(xí)近平就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》起草的有關(guān)情況向全會作說明。他指出，近來頻繁顯露的局部風(fēng)險特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

中新社記者 駱云飛 攝

　　釋放出多重信號

　　“高層密集就股市作出表態(tài)和指示，釋放出不少信號，體現(xiàn)出越來越重視資本市場配置資源的作用。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍對中新網(wǎng)記者表示，從習(xí)近平的歷次對股市發(fā)展的表態(tài)中，可以看出官方將更重視防范化解金融風(fēng)險，更重視推進資本市場制度改革，更加重視保護投資者權(quán)益。

　　觀察習(xí)近平的多次表態(tài)可見，防范風(fēng)險、推進改革、保護投資者權(quán)益這三者也正是突出的關(guān)鍵詞。

　　習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上講話中首先提到了“防范化解金融風(fēng)險”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，風(fēng)險如果不能得到有效管控，對于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟的復(fù)蘇會帶來很大影響，“股市此前的劇烈波動，就明顯拖延了中國去杠桿的進度”。

　　趙錫軍表示，今年6月以來中國股市出現(xiàn)震蕩，暴露出不少長期積累的矛盾和問題，影響了股票市場規(guī)范發(fā)展和融資功能的發(fā)揮。由于實體經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進、居民財富保值增值都迫切需要一個穩(wěn)定健康的資本市場來提供金融支持，所以防范風(fēng)險必須置于首位。

　　在趙錫軍看來，在防范風(fēng)險的前提下，資本市場制度建設(shè)將會加速推進，從而實現(xiàn)“融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護”的目標。

　　“市場是雙向的，有融資者也有投資者。要滿足融資者的不同階段的需求，就要改進當前不平衡的融資結(jié)構(gòu)，建設(shè)多層次資本市場體系，而要保護投資者的權(quán)益，就要扎好制度的‘籬笆’，進行有效制度監(jiān)管。” 趙錫軍表示，未來多層次資本市場體系建設(shè)有望提速，股票注冊制改革也將適時推進。

　　有評論指出，多層次資本市場是新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育場所，在為處于不同階段的企業(yè)提供融資功能的同時，也是唯一能夠?qū)⑦^去數(shù)十年來中國私人部門囤積在房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)的存量資源導(dǎo)入到新產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)換器”。從這個意義上來說，多層次資本市場將在“十三五”實踐中扮演“關(guān)鍵先生”的角色。事關(guān)經(jīng)濟改革大局，提升資本市場戰(zhàn)略地位也在情理之中。

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