國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站16日發(fā)布消息，就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見，征求意見稿中規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　征求意見稿中還規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承諾的時(shí)限完成遞送服務(wù)，因特殊原因?qū)е鲁兄Z的時(shí)限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)征得用戶的同意。

　　此次快遞新條例的發(fā)布，贏得大多數(shù)網(wǎng)友叫好點(diǎn)贊，“這下我的包裹有安全感了！”但也有網(wǎng)友表示疑慮：“送快遞時(shí)到底有沒有踩踏我怎么知道？”

　　同時(shí)，有市民向華西都市報(bào)記者反映，自己在本月11日搶購的包裹直到16日還沒收到貨，若按照征求意見稿中規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)按照承諾的時(shí)限完成遞送服務(wù)”，快遞企業(yè)應(yīng)有告知延遲快件的義務(wù)。

　　關(guān)注1

　　處理快件時(shí)，不得拋扔踩踏

　　16日，在國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站發(fā)布的《快遞條例(征求意見稿)》中規(guī)定，快遞企業(yè)及工作人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，郵政管理部門視情節(jié)嚴(yán)重性最高可罰款5萬元。

　　除了《快遞條例(征求意見稿)》外，根據(jù)2013年最新修訂的《快遞市場管理辦法》第十六條規(guī)定，企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。否則將由郵政管理部門處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　何為“野蠻分揀”的標(biāo)準(zhǔn)？2012年頒布的《快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)分揀包裹進(jìn)行了明確的規(guī)定：分揀“不應(yīng)野蠻操作，快件分揀脫手時(shí)，離擺放快件的接觸面之間的距離，不應(yīng)超過30厘米，易碎件不應(yīng)超過10厘米。”

　　2014年，一則成都某快遞公司網(wǎng)點(diǎn)快遞人員“狂扔亂摔”快件的視頻在網(wǎng)上瘋傳，被網(wǎng)友稱為“暴力分揀”，根據(jù)前述已經(jīng)實(shí)施的法律法規(guī)，相關(guān)管理部門對(duì)這家快遞公司進(jìn)行了處罰。

　　關(guān)注2

　　配送有延遲，應(yīng)征得用戶同意

　　《快遞條例(征求意見稿)》中對(duì)時(shí)效等服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，一旦快遞企業(yè)因特殊原因?qū)е鲁兄Z的時(shí)限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)征得用戶的同意。

　　今年“雙十一”全天，菜鳥網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅發(fā)往成都市的包裹就超過了1000萬件，大量的包裹增加了快遞企業(yè)的配送壓力，從而導(dǎo)致了快遞時(shí)效性變差。

　　成都市民趙小姐向華西都市報(bào)記者吐槽，自己11日當(dāng)晚搶購的商品，目前的物流狀態(tài)顯示還在雙流中轉(zhuǎn)，“從北京到成都，快遞公司說3-5天，不知道這兩天能不能收到。”

　　實(shí)際上，《快遞市場管理辦法》中規(guī)定，快遞企業(yè)在服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。“我們一般在臺(tái)風(fēng)、大雪等極端天氣才會(huì)發(fā)布快件延遲公告。”一家在全國布局快遞網(wǎng)點(diǎn)的總經(jīng)理說，“雙十一”并不能和極端天氣相比，但的確會(huì)有包裹延遲的情況發(fā)生，如果“雙十一”的快遞超過一個(gè)星期還沒收到，“我們也沒法一個(gè)一個(gè)去征求用戶意見。”

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　　專家觀點(diǎn)

　　《條例》執(zhí)行難度大 罰多少不是關(guān)鍵

　　“快遞公司現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了電子數(shù)據(jù)制度，快遞公司能夠做到360度全天候監(jiān)控包裹?！笨爝f專家趙小敏告訴華西都市報(bào)記者，“但罰多少不是關(guān)鍵，都不會(huì)罰到快遞員身上，罰款都由企業(yè)承擔(dān)，這會(huì)增加企業(yè)的成本?！?/p>

　　趙小敏說，承諾時(shí)效變更前應(yīng)征求客戶同意的規(guī)定也存在問題，“這項(xiàng)規(guī)定可能只對(duì)企業(yè)等大中型客戶有效，普通用戶很難做到一一告知，條例執(zhí)行起來難度會(huì)特別大。”

　　“上個(gè)月國務(wù)院剛剛出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，算是給快遞行業(yè)的‘禮包’，但是《快遞條例(征求意見稿)》并沒有體現(xiàn)《意見》的精神。”趙曉敏說，如果要對(duì)快遞企業(yè)罰款逗硬，企業(yè)只好增加人手、增加流水線來解決“暴力分揀”的問題，機(jī)器人分揀也將會(huì)提上議程，但這些都將給企業(yè)增加成本，最終將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

　　“雙11”包裹成都5天處理4900萬件

　　根據(jù)成都市郵政管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，11日-15日，成都市主要快遞企業(yè)(統(tǒng)計(jì)范圍為16家全國型網(wǎng)絡(luò)快遞企業(yè))完成快遞處理量超過4900萬件，其中收件量與派件量均突破1000萬件，處理量比去年同期日均增長50%左右。

　　成都錦江區(qū)四圣祠南街一快遞點(diǎn)負(fù)責(zé)人稱，雙十一后，迎來快遞高峰，從13日起，接件量翻了倍?！捌綍r(shí)一天就五六百件，現(xiàn)在有一千五六，臨時(shí)加了3個(gè)快遞員都不夠用?！?/p>

　　華西都市報(bào)記者14日下午1點(diǎn)50分走訪該快遞網(wǎng)點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在快遞員卸貨的過程中，不時(shí)有包裹從貨車上被扔下來，“不要拍照哦！”一位負(fù)責(zé)人見記者拿出手機(jī)便上前制止，而站在貨車上的工作人員依舊取包裹、扔包裹。

　　“近兩千件貨，一件一件小心地拿放的話，半天都分不完，到時(shí)候客戶又要投訴我們送貨慢了?！碑?dāng)記者問及是否允許這樣拋扔包裹，該負(fù)責(zé)人笑了笑，她告訴華西都市報(bào)記者，幾乎所有快遞公司都是這樣分揀包裹的，“但我們會(huì)注意，是衣服鞋子還是易碎物品，哪些不能扔，心里還是有數(shù)的，不然，還是我們自己賠。”

　　網(wǎng)友討論

　　微博網(wǎng)友@CHANG-KC：誰對(duì)不當(dāng)過程拍照取證、舉報(bào)給執(zhí)法機(jī)關(guān)，企業(yè)主管、路人，還是收件人？

　　微博網(wǎng)友@sunny宇此非凡：最高五萬，而不是只要踩就五萬，伸縮性挺大的，能預(yù)防貨物途中風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者的權(quán)益，支持。

　　微博網(wǎng)友@5有Ming:我覺得可以列出一些清單。比如貴重物品，易碎品等物件用統(tǒng)一顏色(例如紅色、黃色)包裝。對(duì)于非易損壞物件，如衣物，書本等，可以用另一種顏色(如綠色)包裝。