2012年12月29日至30日，習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾，

　　“十三五”規(guī)劃建議中，農村貧困人口脫貧被定為“最艱巨的任務”。11月23日，十八屆五中全會后的首次中央政治局會議又重點研究部署扶貧攻堅，會議審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，會議明確指出，要“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”這是以習近平同志為總書記的黨中央，領導全國人民消滅貧困的決戰(zhàn)命令，這場拔窮根的大決戰(zhàn)如何打？請隨“學習中國”小編一起領會習近平的戰(zhàn)略戰(zhàn)術。

　　作戰(zhàn)指揮部：黨委政府

　　一個堅強睿智的指揮中心是決戰(zhàn)勝利根本保證。11月23日，習近平在中央政治局會議上指出：“各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感。”打贏扶貧攻堅戰(zhàn)必須靠黨委主導、政府主抓、部門主推、干部主攻，以各級黨委政委為戰(zhàn)斗核心，形成引領群眾脫貧的中堅力量。習近平強調：“必須切實加強黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障。實行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的領導體制和片區(qū)為重點、精準到村到戶的工作機制。各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任?！?/p>

　　做好扶貧工作，非朝夕之功。在各地考察、調研時，習近平多次強調各級黨委和政府在扶貧開發(fā)中的前沿指揮和戰(zhàn)斗堡壘作用，并作出具體作戰(zhàn)部署。

　　習近平多次強調黨委政府在扶貧減貧中的核心作用。2012年12月29日，習近平在河北省阜平縣考察時說：“各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置”，“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶?！?2013年2月5日，習近平深入甘肅現在依然是連片特困地區(qū)的定西、臨夏等地調研，他用實際行動教育廣大干部“多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發(fā)展最困難的地方去打開局面?！?/p>

　　各級黨委政府也是脫貧攻堅戰(zhàn)的第一責任人。習近平指出：“各級領導干部一定要多到農村地區(qū)去，多到貧困地區(qū)去，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊，做實做實再做實，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實惠?！绷暯綇娬{：“扶貧開發(fā)工作已進入‘啃硬骨頭、攻堅拔寨’的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施”。加強組織領導，強化保障支撐，凝聚脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。

　　作戰(zhàn)原則：實事求是 因地制宜

　　2013年11月3日，習近平在湖南湘西考察時指出了脫貧攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)原則，他指出：“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，我們要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，共同尋找脫貧致富的好路子?！?/p>

　　貧困地區(qū)的百姓在等著我們，全世界的目光在看著我們。脫貧攻堅戰(zhàn)是硬仗、是決戰(zhàn)，來不得半點虛假。習近平指出：“要扎實推進扶貧開發(fā)工作，扶真貧、真扶貧”。2013年11月3日，習近平到湖南湘西看望慰問困難群眾講話時強調：“我們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定好那些高騖遠的目標我們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定好那些高騖遠的目標?！彼€強調：“一個是發(fā)展生產，實事求是的講，能抓什么，實實在在的抓起來，一個是發(fā)展生產要實事求是，一個是從公共服務的角度，像這種貧困村應該給他得到什么保障，給他切切實實保障起來，第三個就是為了下一代我們能做些什么事情。我想，我們現在到2020年以前把這些事做實就行了”。

　　在戰(zhàn)場上，一切脫離實際的想法和做法都要付出慘重的代價。扶貧攻堅務必因地制宜。實踐證明，貧困地區(qū)要實現脫貧致富，要突出針對性和統(tǒng)籌性，宜農則農、宜林則林、宜游則游、宜遷則遷。習近平總書記在云南考察工作時強調：“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現農村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！狈鲐毠赃€要因人而異，把準不同扶貧對象的“脈”，實事求是，統(tǒng)籌兼顧，把各方面扶貧力量和資源整合好，確保每一分錢都用在刀刃上、發(fā)揮最大效益，集中力量辦成看得見、摸得著的實事好事。習近平指出：“一個地方的發(fā)展，關鍵在于找準路子、突出特色。欠發(fā)達地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產業(yè)基礎，做好特色文章，實現差異競爭、錯位發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)一樣，都要努力轉變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質量和效益，不能‘撿進籃子都是菜’”。

　　“十里不同風，百里不通俗”。我國國情復雜，脫貧決戰(zhàn)也要一城一地一戰(zhàn)術。這場脫貧攻堅戰(zhàn)需要打五年多時間，各地需掌握和靈活運用“實事求是，因地制宜”的作戰(zhàn)原則，創(chuàng)新扶貧工作思路，以更強的力度、更有效的舉措，打好脫貧攻擊戰(zhàn)。

　　作戰(zhàn)方略：精準扶貧

　　“精準”是“粗放”的對稱。精準扶貧，是指誰貧困就扶持誰，精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方略。經過多年的減貧工作，現在剩下的都是“硬骨頭”、“大難題”、“深水區(qū)”。11月23日，習近平在中央政治局會議指出脫貧攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方略：“把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略”。習近平指出： “推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現共同富裕的內在要求，也是實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰(zhàn)”。

　　實施精準扶貧，關鍵在于扶貧的措施和辦法要精準。習近平指出：“要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠”。習近平強調：“精準扶貧工作機制，力爭做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，從而改‘大水漫灌’為‘精確滴灌’”。對照對象、目標、內容、措施、考評等“五個精準”的要求，深入調查摸底，了解民之所盼。深入細致地了解民心、民意、民情，摸清群眾最急、最盼、最缺的事情。使國家綜合扶貧的各類資金、政策，用準用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。

　　作戰(zhàn)戰(zhàn)術：扶志扶智扶貧

　　習近平早在《擺脫貧困》一書中就指出了脫貧攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)手段，他提出扶志、扶智與扶貧的“三扶觀”。他說，“扶貧先要扶志”、“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識?！彼€同時指出教育扶貧(即扶智)的重要意義。

　　目前我國一些貧困落后地區(qū)教育發(fā)展水平不高，勞動者素質偏低，形成了“打工沒技術，創(chuàng)業(yè)沒思路，務農沒出路”的狀況。教育發(fā)展滯后已經成為制約貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的主要瓶頸，所以脫貧攻堅戰(zhàn)要以教育為手段，大力扶持教育發(fā)展。讓數千萬人口脫貧不是一朝一夕的事，貧困人口一直是習近平的牽掛。 2013年9月，習近平總書記在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表視頻賀詞時就曾指出：“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13 億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力?！?014年6月，習近平在全國職業(yè)教育工作會議上著重強調貧困地區(qū)教育的重要性。他指出：“要加大對農村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會?！绷暯竭€多次強調：“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”

　　知識改變命運，貧困的人生需要教育的介入。習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議上指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力。他強調，“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。

　　作戰(zhàn)要求：消滅貧困 實現全面小康

　　拔掉窮根、消滅貧困、實現全面小康是脫貧攻堅戰(zhàn)要求，這要求沒有彈性，必須百分之百地如期完成。

　　2012年12月，習近平到河北阜平看望慰問困難群眾時指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！苯衲?月，習近平同中央黨?？h委書記研修班學員座談時指出，“現在，距實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊?！苯衲?月，習近平在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上指出：“我們實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關鍵看老鄉(xiāng)的涵義?！?2015年10月16日，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上指出：“盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>

　　“扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安”。脫貧攻堅戰(zhàn)的號角已經吹響，決戰(zhàn)令已經下達，大決戰(zhàn)已經打響，讓我們緊緊團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，集中優(yōu)勢兵力，拔掉窮根，消滅貧困，實現全面小康！

?

?

相關鏈接：

習近平以數據目標定位“精準扶貧”詮釋共享發(fā)展理念
習近平電賀“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會
習近平指示辦好北京冬奧會：綠色共享開放廉潔
習近平扶貧往事：頂著烈日翻山越嶺?親力親為制定幫扶政策?

?