中新網(wǎng)北京11月30日電(記者李金磊)十八大后，中央財經(jīng)領導小組已召開十一次會議?；仡櫄v次會議，作為中央財經(jīng)領導小組組長的習近平，就中國經(jīng)濟諸多戰(zhàn)略性問題作出重要講話，回答了“如何推進經(jīng)濟結構性改革”“如何確保糧食、水、能源安全”“如何實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”“如何推進‘一帶一路’建設”等重大理論和現(xiàn)實問題，明晰了中國經(jīng)濟改革的大邏輯。

　　如何推進經(jīng)濟結構性改革？

　　——著力加強供給側結構性改革

　　【原聲】

　　“推進經(jīng)濟結構性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措……戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革?！?/p>

　　“推進經(jīng)濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點。要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場?！?/p>

　　【解讀】

　　“調(diào)結構”是中國經(jīng)濟面臨的主要任務之一。到底如何推進經(jīng)濟結構性改革？在11月10日召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平為中國經(jīng)濟結構性改革指明了方向和路徑，即：戰(zhàn)略上強調(diào)“供給側結構性改革”，戰(zhàn)術上強調(diào)“產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)和金融市場風險”。

　　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春對中新網(wǎng)記者表示，中國經(jīng)濟目前最大的結構問題是產(chǎn)能過剩，僵尸企業(yè)、高債務企業(yè)以及嚴重過剩行業(yè)的一些企業(yè)無法退出，這導致市場供需失衡，因此需要通過結構性改革使得供需能夠匹配，讓市場恢復彈性。

　　劉元春分析，“殲滅戰(zhàn)”指的是對中國經(jīng)濟當前產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場和金融市場風險等進行有效管控。“上述風險如果不能得到有效管控，對于中國經(jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟的復蘇會帶來很大影響，股市此前的劇烈波動，就明顯拖延了中國去杠桿的進度?！?/p>

　　如何確保糧食、水、能源安全？

　　——推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、轉變治水思路、推動能源生產(chǎn)和消費革命

　　【原聲】

　　“保障糧食安全，要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強政策精準性?！?/p>

　　“保障水安全，關鍵要轉變治水思路，按照‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的方針治水，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理。”

　　“保障能源安全，要明確責任、狠抓落實、抓出成效，密切跟蹤當前國際能源市場出現(xiàn)的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰(zhàn)略儲備制度，推進能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源。”

　　【解讀】

　　糧食安全、水安全、能源安全是關系到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。在中央財經(jīng)領導小組第六次會議、第九次會議上，習近平對上述三大安全問題進行了布局。

　　引人注意的是，去年6月13日召開的中央財經(jīng)領導小組第六次會議專門研究“中國能源安全戰(zhàn)略”，提出了“推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略”。在此會議上，習近平就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求：推動能源消費、能源供給、能源技術、能源體制四大革命，并要求全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究所所長林伯強告訴中新網(wǎng)記者，經(jīng)濟發(fā)展付出的巨大環(huán)境代價說明中國以往的能源供給和消費模式已經(jīng)難以為繼。高層此番強調(diào)革命，意味著能源領域改革會有一些比較大膽的動作。

　　記者注意到，今年10月份發(fā)布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》明確提出“加快推進能源價格市場化”，并要求“擇機放開成品油價格”。

　　如何實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略？

　　——推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

　　【原聲】

　　“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

　　【解讀】

　　當前中國經(jīng)濟正處于新舊動力轉換時期，以前那種依靠要素成本優(yōu)勢所驅動、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，中國經(jīng)濟亟待轉向創(chuàng)新驅動。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，中國經(jīng)濟轉型的核心就是從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。因此，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是培育中國未來增長動力的關鍵一招。

　　對于如何實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，習近平在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上提出了4點意見：一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向；二是強化激勵，大力集聚創(chuàng)新人才；三是深化改革，建立健全體制機制；四是擴大開放，全方位加強國際合作。

　　如何推進“一帶一路”建設？

　　——要集中力量辦好這件大事

　　【原聲】

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議順應了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家的利益結合起來。要集中力量辦好這件大事，秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠交，使沿線國家對我們更認同、更親近、更支持?！?/p>

　　【解讀】

　　2013年，習近平提出建設“一帶一路”的戰(zhàn)略構想，隨后“一帶一路”連續(xù)寫進2014和2015政府工作報告。

　　對于怎樣推進“一帶一路”建設，習近平在去年11月4日召開的中央財經(jīng)領導小組第八次會議上進行了詳細的部署，明確提出：要誠心誠意對待沿線國家，做到言必信、行必果；要抓住關鍵的標志性工程，力爭盡早開花結果；要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，正確處理政府和市場的關系；要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。

　　習近平指出，亞投行要為“一帶一路”有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支持，促進經(jīng)濟合作。設立絲路基金是要利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設。

　　習近平前不久在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會的主旨演講中透露，兩年來，“一帶一路”得到60多個國家和國際組織積極響應和參與，勢頭已起，效應初顯。(完)

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