作為人類歷史上第一個具有法律約束力的減排文件,《京都議定書》有效期到2020年,巴黎氣候變化大會最主要目標就是建立2020年后的國際應對氣候變化機制。習近平提出“四個有利于”,為建立新的全球氣候治理機制注入了新活力。
巴黎氣候變化大會協(xié)議不僅僅涉及減排問題,更是落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》具體行動的協(xié)議。簽訂于1992年的《公約》本就是一份國際法律條約,然而,近年來發(fā)達國家卻想方設法逃避責任,甚至想借新協(xié)議談判改寫《公約》。美國國務卿克里就曾在11月11日對英國《金融時報》表示,巴黎氣候談判不會達成一項從法律上要求各國減排的“條約”。習近平明確表示:協(xié)議要有利于實現(xiàn)《公約》目標,有效控制大氣溫室氣體濃度上升,引領綠色發(fā)展,就是在用“中國力量”推動達成一個有力度、有雄心、有法律約束力的協(xié)議。
氣候變化是全球共同面臨的挑戰(zhàn),必須通過廣泛合作和共同努力來解決。2015年以來,中國同美國、巴西、印度、歐盟、法國等發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明。在不久前結(jié)束的G20峰會上,習近平倡議匯總形成二十國集團整體行動計劃,助推世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。此次巴黎氣候變化大會上,習近平明確指出,巴黎協(xié)議應該在制度安排上促使各國同舟共濟、共同努力,調(diào)動企業(yè)、非政府組織等全社會資源參與國際合作進程,相信也必能借全球之力解決氣候問題。
無論是在哥本哈根峰會還是坎昆會議,發(fā)達國家均承諾要加大對發(fā)展中國家的資金支持,但是其實際提供款項與承諾差距很大。與之形成鮮明對比的是中國在此領域做出的積極而有成效的努力:2014年9月,中國宣布從2015年開始將在原有基礎上把每年的“南南合作”資金支持翻一番,建立氣候變化南南合作基金;2015年6月,李克強訪問法國期間,決定出資200億元人民幣設立“中國氣候變化南南合作基金”,用于支持其他發(fā)展中國家;在南南合作框架內(nèi),中國三年累計安排2.7億元人民幣幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力;此次,習近平主席明確提出,協(xié)議要有利于加大投入,必然對解決發(fā)展中國家應對氣候變化最亟需的資金需求大有助益。
對于發(fā)展中國家而言,既面臨氣候問題也存在著發(fā)展問題,具體問題要具體分析。而發(fā)達國家卻無視實際情況,竟要求近幾十年才開始工業(yè)化、還有大量人口處于絕對貧困狀態(tài)的發(fā)展中國家承擔超出其應盡義務和能力范圍的減排目標,甚至還要求其減排行動接受國際監(jiān)督。習近平主席強調(diào),協(xié)議要有利于照顧各國國情,應對氣候變化不應該阻礙發(fā)展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求,就要助于遏制這種歪風,推動建立公平有效的全球應對氣候變化機制。
習近平在巴黎氣候變化大會上提出“四個有利于”,既向世界傳達出中國堅持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的決心,也凸顯出中國對肩上扛著的“大國責任”的認真態(tài)度與努力程度。
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