到12月4日,八項規(guī)定將迎來出臺三周年。這三年中,很多人都感受到了變化:“三公消費”大減、“舌尖浪費”被遏制、“會所歪風(fēng)”停刮……八項規(guī)定正在以每個人能切身體會到的方式,逐漸改變中國。
三年來,八項規(guī)定取得了哪些成果?哪些違紀(jì)被重點關(guān)注?今年以來,違規(guī)形勢有何新變化?“中國網(wǎng)事”記者梳理了數(shù)據(jù),為您解讀八項規(guī)定三周年給中國帶來的變化。
——八項規(guī)定三周年,處理案件超過10萬起
【權(quán)威數(shù)據(jù)】中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,自2012年12月4日八項規(guī)定頒布起,截至2015年10月31日,全國已累計查處違反八項規(guī)定問題104934起,處理人數(shù)138867人,其中55289人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
【專家解讀】國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,處理案件超過10萬起,處理人數(shù)超過13萬人。相比黨政機關(guān)公務(wù)人員、國有企業(yè)員工和事業(yè)單位人員的規(guī)模,這兩個數(shù)字還是引人關(guān)注的。
中央紀(jì)委網(wǎng)站刊文表示,今年以來,違反八項規(guī)定問題月報統(tǒng)計分類項目進行了調(diào)整,去掉了“違反工作紀(jì)律”項目,“其他”項目中不再包括“庸懶散”。對比發(fā)現(xiàn),將2014年“違反工作紀(jì)律”數(shù)據(jù)剔除后,從通報問題類型看,今年前10個月多項數(shù)據(jù)已超過去年。從給予黨政紀(jì)處分人數(shù)看,今年前10個月已超過去年全年總數(shù)。
廉政專家認(rèn)為,這表明有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然抱著僥幸心理,以為八項規(guī)定不過是“一陣風(fēng)”。心存僥幸,會誘發(fā)行為失范,觸碰紀(jì)律的高壓線。這同時說明,執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不斷加強、沒有放松,反映出從嚴(yán)治黨的力度與強度之大。
——八項規(guī)定查處最多的問題是什么?
【權(quán)威數(shù)據(jù)】中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,違規(guī)使用公車、大辦婚喪喜慶、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品,排在全國查處違反八項規(guī)定問題主要類型的前四位。其中,違規(guī)配備使用公務(wù)用車:20295件;大辦婚喪喜慶:8662件;違規(guī)公款吃喝:5305件;違規(guī)收送禮品禮金:4790件。另外,公款國內(nèi)旅游:2846件;樓堂館所違規(guī)問題:839件。
【專家解讀】汪玉凱表示,這“四多”問題成因復(fù)雜,在中央八項規(guī)定出臺之前,就已存在。以往雖然有文件措施卻缺少落實,沒有徹底解決問題,再加上這類問題的慣性較大,不易根治。作風(fēng)建設(shè)有長期性、反復(fù)性,只有持續(xù)高壓打擊,才能從根本上改變官員的習(xí)慣和意識。
——超過13萬人被處理,“他們”身居何職?
【權(quán)威數(shù)據(jù)】中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,在被處理的干部中,省部級:7人;地廳級:678人;縣處級:7389人;鄉(xiāng)科級:130793人。其中,一些省部級干部被處理的影響尤為明顯。例如,黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費,大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果,被處以留黨察看一年處分,由副省級降為正局級;湖北省人大副主任王建鳴宴請花費公款1.7萬余元,被黨內(nèi)警告處分,責(zé)令退賠相關(guān)費用。
【專家解讀】汪玉凱表示,“老虎”以高級領(lǐng)導(dǎo)干部居多,“蒼蠅”多分布在基層。被處分的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到7人,查處的力度還是非常嚴(yán)厲的。
北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水表示,基層干部手中權(quán)力、資源雖有限,但離百姓更近,直接代表黨和政府的形象。他們比較容易出現(xiàn)小微違紀(jì)問題,問題發(fā)展的勢頭更需要遏制住。
——今年以來,地廳級干部被查處人數(shù)明顯增加,體現(xiàn)什么趨勢?
【權(quán)威數(shù)據(jù)】中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,與去年相比,截至10月31日,今年查處縣處級以上干部問題數(shù)和處理人數(shù)呈增加趨勢,特別是地廳級干部增幅明顯。2015年前10個月則為373人,而去年全年為198人。
【專家解讀】汪玉凱表示,數(shù)據(jù)的變化表明正風(fēng)肅紀(jì)無禁區(qū),不僅盯著基層,同時也“盯”著領(lǐng)導(dǎo)干部,對他們的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度正不斷加大??h處級、地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部承上啟下,掌握著不少行政實權(quán)與資源。
中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波表示,無論是縣處級以上干部、還是鄉(xiāng)科級干部,他們被查處充分表明,十八屆中央紀(jì)委五次全會關(guān)于推動主體責(zé)任落實向下延伸的部署,正在收獲“政策紅利”;一層管一層、一級治一級的壓力傳導(dǎo)機制,正在健全完善之中。
——今年以來,查處違紀(jì)問題的手段有何新變化?
【權(quán)威數(shù)據(jù)】中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,截至10月31日,違規(guī)公款吃喝、公款出國境旅游同比增幅,分別為278%、221%。
【專家解讀】莊德水表示,重拳打擊下,有不少腐敗改頭換面,“變裝”出現(xiàn);有些干部繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì),但“魔高一尺、道高一丈”。凡想借公款報銷餐飲費用的,就一定會有跡可循。
隨著形勢發(fā)展,一些地方利用多重手段查處公款吃喝。例如,利用相關(guān)財務(wù)手段,查找封堵漏洞;直接查詢餐飲單位的稅務(wù)數(shù)據(jù)庫,專查發(fā)票的抬頭單位;與知名電商平臺合作,利用大數(shù)據(jù)分析尋找蛛絲馬跡;公款旅游則緊抓護照簽證。整體上看,只要標(biāo)準(zhǔn)清晰、證據(jù)客觀,執(zhí)紀(jì)就會有明顯效果。
莊德水說,“最近頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,是將八項規(guī)定制度化的表現(xiàn)?!彼€表示,這既有助于各級紀(jì)檢部門更好履職盡責(zé),也表明從嚴(yán)治黨沒有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
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