“建立年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度”“加快出臺對貧困縣扶貧績效考核辦法”“堅決剎住窮縣‘富衙’、‘戴帽’炫富之風”……近日,《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式對外公布,在凝聚共識、全面部署、精準施策的同時,要求動真碰硬,“嚴格扶貧考核督查問責”。這一要求,無疑抓住了如何落實扶貧的“命門”。
“慮于民也深,則謀其始也精”。當前,我國的扶貧任務依然艱巨,扶貧形勢依然嚴峻。從時間上而言,從現(xiàn)在到2020年,已不足五年。從數(shù)量上來看,全國農(nóng)村仍有7000多萬貧困人口,占農(nóng)村居民的7%有余,要實現(xiàn)到2020年如期脫貧,每年需要減貧1000多萬人,人數(shù)眾多??梢哉f,時間十分緊迫,任務相當繁重。然而,越是時間緊,越要精打細算;越是任務重,越要合理謀劃。
我們以往扶貧的力度不可謂不大,扶貧的資金不可謂不多,然而“年年扶貧年年貧”、“一脫貧就返貧”的現(xiàn)象總是存在,這些扶貧“脫靶”的癥結(jié)就出在有沒有“扶真貧”和“真扶貧”。
一方面,有的地方?jīng)]有“扶真貧”,把扶貧變成了“扶強”。一些地方對上溜須拍馬,對下不認真調(diào)研,為了見效快優(yōu)先扶“大戶”、造典型,拿扶貧的資金“堆樣板”。有的貧困地區(qū)甚至熱衷于造“長安街”、建“白宮”。結(jié)果,一面是困難群眾熱切期盼“雪中送炭”,一面卻是扶貧資金被拿去搞“錦上添花”,扶貧最終被扶成了面子工程,貧困群眾自然難以擺脫“越扶越貧”的困境。
另一方面,有的地方?jīng)]有“真扶貧”,把扶貧資金看成“唐僧肉”,把救命錢變成“不義財”。撇開貪污不說,光是層層截留、挪用,便難以控制。這邊卡卡,那邊扣扣,真正用于扶貧的,十去七八。更有甚者,群眾要想拿到扶貧資金,竟要向扶貧辦提供一定數(shù)額的回扣。諸如此類的現(xiàn)象并不少見,這從側(cè)面反映,治理“假扶貧”勢在必行。
事實上,扶貧絕不是一個簡單的任務分配,而是一項系統(tǒng)的治理工程。資金發(fā)放下去了,就不能對扶貧效果不管不顧,甚至讓資金遭遇雁過拔毛、隨意克扣;軍令狀下了,就不能以“雨量不夠”為借口,完不成既定目標,甚至弄虛作假、糊弄群眾。說到底,扶貧攻堅,不僅要幫助群眾擺脫貧困,更要狠拔治理的“窮根”。正如有人所比喻的,如果把扶貧攻堅看成是一座房屋,那么全面部署就是屋子的橫梁,精準扶貧就是屋子的立柱,而考核督查問責正是連接橫梁和立柱的那個榫子。在這個意義上,扶貧不僅要有事前的謀篇布局,也要有事中的考核監(jiān)督,更要有事后的問責追責。
“善戰(zhàn)者,求之于勢”。惟有以監(jiān)督考核問責為“利劍”,敢于動真格,敢于“亮劍”,方能為如期脫貧“開山平路”,為實現(xiàn)全面建成小康社會“削山望云”。
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