近日,河北、江西、重慶等地相繼出臺(tái)意見,鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行“周五下午加周末”的2.5天的彈性休假模式,以促進(jìn)錯(cuò)峰休假出行。國家旅游局稱,實(shí)行彈性作息需要遵循國家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提。(12月9日《新京報(bào)》)
但凡假日的話題總是引人關(guān)注、充滿爭(zhēng)議,休假不夠和休假質(zhì)量不高,使得人們對(duì)假日有著異乎尋常的焦渴。對(duì)于所謂的“2.5天休假”,人們懷疑這個(gè)模式的可行性,擔(dān)心淪為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“新福利”,即是如此。
其實(shí),“2.5天休假”模式并不是放假的規(guī)定,不具有強(qiáng)制力。這個(gè)提法源于國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,其表述為“鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”“鼓勵(lì)”、“有條件”、“依法調(diào)整作息安排”等等,都是限制條件,其目的是在保證工作和勞動(dòng)秩序的前提下,給職工外出休假創(chuàng)造條件。所以,簡(jiǎn)單理解為“周五半天假”是片面的。
隨著職工收入水平的提高,以及交通越來越便利,事實(shí)上給予了短假休閑旅游以充分的空間,不管是自駕游,還是鐵路出行,幾百公里不過幾個(gè)小時(shí),讓周五出行具備了客觀條件。只是正常的作息安排,可能給外出休假形成一些制約。如,下班買不到趕趟的車票,或者自駕出游太晚、太倉促等等。這些問題都可以通過調(diào)整作息安排來規(guī)避工作與出行的矛盾,尤其是夏季白天較長(zhǎng),如果周五相對(duì)于往日早一點(diǎn)上班,中午休息的時(shí)候適當(dāng)壓縮,在保證工作時(shí)間不變的情況下,下班的時(shí)間或許就能從6點(diǎn)提前到4點(diǎn)。又比如,夏季工作時(shí)間,周一至周四每天增加半小時(shí),周五相應(yīng)減少兩個(gè)小時(shí)等等。讓作息彈性起來,賦予休假出行的便利,而不是一味用減損勞動(dòng)時(shí)間來增益休假出行。
當(dāng)然,“2.5天休假”模式對(duì)于周五下午如何“彈性作息”尚缺少明確的細(xì)致設(shè)計(jì),之于執(zhí)行層面,被“有條件”異化成為“半天假”的福利,這樣的擔(dān)憂并非多余的。倘若是公司、企業(yè)等非公共機(jī)構(gòu),可以視為人性化的設(shè)計(jì),但到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位,或許就成了特權(quán)的“福利”。國家層面基于各地方、各行業(yè)的差異,著眼宏觀采取原則性的表述并不無不妥,而到了地方不能僅限于規(guī)定的照搬重申,還應(yīng)在兼顧公平的前提下,如何落實(shí)提出可操作性的細(xì)則。事實(shí)上,“2.5天休假”模式倡導(dǎo)是“勞逸結(jié)合”的社會(huì)生活方式,在勞動(dòng)與休假調(diào)節(jié)之間運(yùn)用彈性的手段,來求取矛盾的最大公約數(shù),在實(shí)踐上讓有條件的群體先行動(dòng)起來,最終形成一種共識(shí)與習(xí)慣,通過微觀層面的自主調(diào)節(jié),使得權(quán)益得到更好的保障。對(duì)此,來自公共管理層面,要做好的是引導(dǎo)和服務(wù),不能單位的一刀切,也不能停留在紙面的模糊表述。
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