偽造編制發(fā)橫財(cái) 對(duì)抗巡視露馬腳
——耒陽(yáng)市編辦原副主任羅才洋被“雙開(kāi)”始末
12月10日,記者從耒陽(yáng)市紀(jì)委了解到,該市編辦原副主任羅才洋因嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律,近日被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
故意向巡視組提供虛假資料
羅才洋的“馬腳”是在省委巡視組開(kāi)展巡視工作中暴露出來(lái)的。
7月14日,省委巡視第九組進(jìn)駐耒陽(yáng)市開(kāi)展巡視工作。在同干部群眾談話(huà)了解以及群眾來(lái)信來(lái)電中,大量反映該市編制管理混亂的舉報(bào),引起了省委巡視組的注意。
“這很可能是‘三超兩亂’頂風(fēng)違紀(jì)的典型!”為深入了解情況,省委巡視組要求耒陽(yáng)市編辦提供近年來(lái)新進(jìn)人員情況。
這本是正常的工作需要,卻無(wú)意戳中羅才洋的敏感神經(jīng)。作為市編辦分管編制辦理的領(lǐng)導(dǎo),這些年經(jīng)他之手違規(guī)辦理入編手續(xù)的人有多少,他自己清楚,一查肯定會(huì)出問(wèn)題!
盡管耒陽(yáng)市委三令五申,要求市編辦積極配合,但心中有鬼的羅才洋,想方設(shè)法逃避檢查,以“記不清了”、“沒(méi)有這個(gè)資料”為由,推三阻四,消極應(yīng)對(duì)。
“接受、配合巡視是政治任務(wù),必須做到絕對(duì)服從,不能找借口、打折扣,更不能討價(jià)還價(jià)、隱瞞欺騙!”在省委巡視組反復(fù)提醒教育后,羅才洋見(jiàn)實(shí)在躲不過(guò),無(wú)奈之下提供了資料。
省委巡視組認(rèn)真查閱資料后,發(fā)現(xiàn)了一些貓膩:多次報(bào)送的同一個(gè)資料,內(nèi)容都不一致;在新進(jìn)人員名冊(cè)里,干部群眾舉報(bào)的涉嫌違規(guī)進(jìn)編人員都沒(méi)有;有關(guān)會(huì)議記錄不完整,部分記錄是活頁(yè),字跡很新,非常清晰工整。
“過(guò)去這么久了,筆記怎么這么新?群眾反映有問(wèn)題的進(jìn)編人員為什么名冊(cè)里都沒(méi)有?”省委巡視組懷疑,這有可能是在故意規(guī)避檢查,涉嫌造假!為徹底查清問(wèn)題,8月6日,省委巡視組將問(wèn)題線索移交耒陽(yáng)市紀(jì)委。
耒陽(yáng)市紀(jì)委立即對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查,要求羅才洋如實(shí)提供相關(guān)資料。調(diào)查人員在羅才洋辦公室查找資料過(guò)程中,意外發(fā)現(xiàn)羅才洋的抽屜中有大量存折、銀行卡、房產(chǎn)證、土地使用證、現(xiàn)金、整裝或散裝的高檔香煙等物品,和大量涉嫌違規(guī)進(jìn)人的原始資料。
“管編制的”深陷金錢(qián)陷阱
“回想自己的行為,沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,在金錢(qián)關(guān)、美女關(guān)、享樂(lè)關(guān)前敗下陣來(lái),真是后悔莫及?!?/p>
羅才洋從干事、股長(zhǎng)、工會(huì)主席到紀(jì)檢組長(zhǎng)、副主任,在市編辦深耕23年,長(zhǎng)期分管和具體經(jīng)辦編制辦理工作,資歷老、業(yè)務(wù)熟、權(quán)力大。還是一般干部時(shí),羅才洋尚能?chē)?yán)格約束自己,但在摸透了編制管理的漏洞,成為單位領(lǐng)導(dǎo)后,貪欲的魔鬼逐漸吞噬了他的內(nèi)心,最終滑向了違紀(jì)違法深淵。
2003年3月,煤老板羅某和羅才洋成了鄰居。沒(méi)過(guò)多久,羅才洋被提拔擔(dān)任了市編辦紀(jì)檢組長(zhǎng)。平日里經(jīng)常碰面,羅某了解到羅才洋是市編辦的領(lǐng)導(dǎo),便開(kāi)始刻意結(jié)交,兩人慢慢熟絡(luò)了起來(lái)。
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在做好感情鋪墊后,2003年12月,羅某找到羅才洋,請(qǐng)羅才洋幫其兒子安排工作,羅才洋滿(mǎn)口答應(yīng)。才過(guò)了十幾天,羅才洋就幫羅某兒子辦好了列編手續(xù),到某事業(yè)單位上班。羅某“知恩圖報(bào)”,分兩次向羅才洋送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元,羅才洋都一一笑納。
在嘗到第一次的“甜頭”后,羅才洋迷戀上了這種快速“發(fā)財(cái)”的捷徑,對(duì)有求于他的人來(lái)者不拒,沉溺于收禮中不能自拔,跌入“金錢(qián)陷阱”渾然不知。個(gè)體老板、退休干部、銀行職工、醫(yī)生紛紛找上門(mén),求他幫忙解決編制、安排工作,他一概答應(yīng)。即便有些是按照正常程序理應(yīng)辦理編制手續(xù)的,他也“雁過(guò)拔毛”,找各種借口推諉扯皮、遲遲不辦,直到別人送錢(qián)打點(diǎn)才予以辦理。經(jīng)查,從2003年至今,羅才洋先后收受17名請(qǐng)托人所送賄賂共計(jì)44.5萬(wàn)元。
在利用職務(wù)以權(quán)換錢(qián)的同時(shí),羅才洋“生財(cái)有道”。利用幫助過(guò)的老板拓展朋友圈,什么賺錢(qián)的生意他都要插一手、參一股,先后參與投資高速公路灌漿加固施工隊(duì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、入股煤礦等活動(dòng),賺得“盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)”。
請(qǐng)托送禮,他有求必應(yīng);對(duì)情人,他也“有情有義”
“他為人低調(diào)沉穩(wěn),話(huà)不多,是個(gè)能做事的人?!?/p>
“他是個(gè)工作狂,經(jīng)常大晚上的在辦公室加班加點(diǎn)?!?/p>
“他平時(shí)生活儉樸,經(jīng)常在機(jī)關(guān)食堂吃盒飯?!?/p>
在市委機(jī)關(guān)不少干部眼中,羅才洋是個(gè)工作勤勉、作風(fēng)正派的干部。然而在遵規(guī)守紀(jì)的表象背后,隱藏的是目無(wú)法紀(jì)、風(fēng)流成性。
2004年,為安排請(qǐng)托人鄧某和李某的工作,羅才洋煞費(fèi)苦心,耍起了“移花接木”的花招。他先以?xún)扇嗣x寫(xiě)了請(qǐng)求安排工作的報(bào)告,隨即將領(lǐng)導(dǎo)的簽字批示剪貼、復(fù)印到報(bào)告上,偽造出有領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告復(fù)印件,再用事先私自蓋好公章的空白定編通知單開(kāi)具了定編通知單。手續(xù)齊全后,羅才洋還親自到相關(guān)單位找領(lǐng)導(dǎo)辦理了接收手續(xù)。
這樣的手段簡(jiǎn)單有效,但風(fēng)險(xiǎn)很大。羅才洋也不敢掉以輕心,待兩人到單位上班后,便旁敲側(cè)擊打聽(tīng)風(fēng)聲,見(jiàn)沒(méi)有人察覺(jué)才放下心來(lái)。2011年,羅才洋又故伎重施,為請(qǐng)托人蔣某辦理了工作編制。
對(duì)請(qǐng)托送禮者,他有求必應(yīng);對(duì)情人,他也“有情有義”。2004年,羅才洋經(jīng)朋友介紹認(rèn)識(shí)了無(wú)業(yè)女青年林某,羅才洋垂涎于林某的年輕美貌,林某看中了羅才洋掌握編制的權(quán)力。在向林某承諾安排工作后,羅才洋“抱得美人歸”。2005年,羅才洋為林某解決了全額事業(yè)編制。
2012年,在一次飯局上,羅才洋認(rèn)識(shí)了已為人妻的吳某,兩人都明知對(duì)方已結(jié)婚生子,卻仍然發(fā)展成了情人關(guān)系。為討吳某歡心,羅才洋帶著吳某到處游玩,并定期付給生活費(fèi)。吳某父親患病,羅才洋還給了6萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。在省委巡視組進(jìn)駐耒陽(yáng)巡視的前一周,羅才洋還和吳某在新疆旅游。
“羅才洋違紀(jì)行為大都發(fā)生在2012年以前,說(shuō)明以往對(duì)其工作過(guò)于信任,讓其既分管又具體經(jīng)辦,造成權(quán)力過(guò)于集中,并缺乏有效監(jiān)督?!卑赴l(fā)后,衡陽(yáng)市紀(jì)委進(jìn)行了深入剖析并在全市通報(bào),要求各級(jí)各單位引以為戒,汲取深刻教訓(xùn)。
針對(duì)羅才洋案暴露出的問(wèn)題,耒陽(yáng)市紀(jì)委和市委組織部開(kāi)展對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理制度執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,耒陽(yáng)市委進(jìn)一步完善編委會(huì)議事規(guī)則,落實(shí)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批制度,確保干部人事工作公開(kāi)公平公正。
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