被閑置的土地曾經(jīng)是農(nóng)田(視頻截圖)。
“弘洲物流港”冷冷清清。
7年前,政府就已經(jīng)下發(fā)抄告單,可盼了7年,進賢縣民和鎮(zhèn)涂家村村民的安置用地和發(fā)展用地依舊沒有著落。同時被耽擱的,還有涂家村被征的約2000畝土地,這塊地大部分一空就是7年,至今還在閑置中。
村民們沒有了農(nóng)田,一些人靠撿垃圾或外出打工維持生計;還有的村民沒有了房子,一家人住在板房內。
被征7年的田地仍閑置
“以前我們的田就在這里,被征時跟我們說要引進企業(yè)發(fā)展?!?2月9日上午,在進賢縣民和鎮(zhèn)規(guī)劃六路與中山大道路旁,望著一大片裸露的空地,民和鎮(zhèn)涂家村熊村村民熊同國心痛地說,“為了發(fā)展,我們同意搬遷??蓻]想到,這里還是空地?!?/p>
熊同國介紹,進賢縣征收了民和鎮(zhèn)涂家村的熊家、支家、楊家、姜家、吳家五個自然村170戶村民的約2000畝土地。但7年過去,除了“弘洲物流港”和進賢一中新校區(qū),其他千余畝土地仍然閑置。
不過,熊同國所說“弘洲物流港”的發(fā)展情況并不樂觀。
全稱為“江西弘洲綠色農(nóng)產(chǎn)品物流港”的市場,位于320國道與規(guī)劃六路交叉口。記者看到,該市場門口寫有“省重點項目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”字樣的招牌十分顯眼。
據(jù)了解,“弘洲物流港”總投資25.3億元。項目一期規(guī)劃面積279畝,規(guī)劃了副食品交易區(qū)、糧油交易區(qū)、酒飲交易區(qū)等。項目建成后,預計可容納4000多家經(jīng)銷商入駐。然而,這個市場由于招商困難,只有少許經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品無關業(yè)務的商戶,其中做綠色農(nóng)產(chǎn)品的商戶寥寥無幾。
安置地至今沒有落實
涂家村村民告訴記者,進賢縣在征地時還承諾,會給村民補償安置用地,并表示將安置用地規(guī)劃于進賢一中(新校區(qū))對面,按人均臨路0.8米店面、人均0.06畝發(fā)展用地安置、每人40平方米宅基地按政府規(guī)劃6F+1自行建安置房。
2008年12月,進賢縣政府給村民下發(fā)了抄告單。在村民提供的蓋有“進賢縣人民政府”公章的抄告單復印件上,記者看到抄告單寫明,“因縣西南片區(qū)建設,民和鎮(zhèn)涂家村委會姜家、吳家、熊家、支楊等自然村已成為無地村,為此,縣政府同意將他們安置用地規(guī)劃于規(guī)劃六路以東;發(fā)展用地規(guī)劃于規(guī)劃六路以東、中山南大道以西、西南大道與西南三路之間(按人均臨路0.8米店面、人均0.06畝發(fā)展用地安置)”。村民們表示,原以為應該很快就可以拿到補償并建安置房,沒想到政府到現(xiàn)在都未兌現(xiàn)承諾。
7年來,涂家村不少村民生活陷入困境。由于沒有得到安置土地建房,村民熊保仂一家目前住在臨時搭建的板房里。他告訴記者,2009年,房子拆遷后,縣政府發(fā)了一份抄告單,承諾劃出一塊土地給他建新房??蓭啄赀^去了,安置用地一直沒有分下來。“之前我與家人租房住,后來我父親得了肺癌,沒有人愿將房子租給我,找了當?shù)赜嘘P部門多次,才同意給我臨時搭建板房?!?/p>
70歲的村民顏有仂家六七畝土地被征后,沒有了生活來源。幾年前,兒子又因病去世,留下兩個女兒,一家人的生活非常窘迫?!叭缃瘢涂坷项^子撿點破爛賣錢。”
多部門至今給不出一致說法
“7年來,曾多次到有關部門詢問,總說這是歷史遺留問題?!毙芡瑖嬖V記者,7年來,村民都沒有得到實質性答復。
據(jù)了解,根據(jù)《土地管理法》第37條規(guī)定,“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地,一年內不用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)兩年未使用的,經(jīng)原批準機關批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種”。
究竟什么原因導致被征的土地閑置了多年,而國土部門為什么不收回重新交給村民呢?
對此,12月10日,進賢縣國土資源局規(guī)劃科科長甘后榮表示,這些村民之所以遲遲未拿到安置和發(fā)展用地,是因為原打算劃分給他們的土地也在被征的土地范圍內?,F(xiàn)在,這塊土地性質由工業(yè)用地變更為了城市發(fā)展用地,國土部門要拿到規(guī)劃部門新的規(guī)劃材料后,才能審批相關手續(xù)?!拔覀円膊恢酪?guī)劃在哪里,這么多年來,安置用地規(guī)劃都由住建部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃局)確立位置,我們再根據(jù)政府的會議紀要辦理相關手續(xù),但我們尚未收到這些材料。”甘后榮坦言,以前的思路沒有遠見,“當時規(guī)劃為工業(yè)用地,現(xiàn)在看來,那個地方確實不適合搞工業(yè)?!倍劣谕恋亻e置7年為何未被收回,甘后榮則稱,“有很多方面的原因”。
針對國土局的說法,進賢縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局總規(guī)劃師鄒中華稱,涂家村失地農(nóng)民的安置和發(fā)展用地并不受規(guī)劃變更的影響,以政府抄告單上的地址為準?!熬褪前凑粘鎲紊洗_定,抄告單上的這塊地還在那里,又沒啟動建設?!?/p>
談及為什么遲遲沒落實涂家村村民安置地的問題,進賢縣民和鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長張萬平則又這樣告訴記者,2012年以前,由于計劃安置的地塊基礎設施不夠完善,不具備建設的基本條件,因此村民沒有建設安置房。2012年后,南昌市又出臺規(guī)定,要求在城市規(guī)劃范圍內,農(nóng)民不能單家獨院建安置房,這直接導致涂家村的安置房遲遲建不起來。
在江西財經(jīng)大學人文學院社會學系主任蔡前看來,涂家村約170戶村民等了這么多年都拿不到補償,跟政府隨意更改規(guī)劃有直接關系,政府制定政策要有前瞻性,“朝令夕改”最終損害的是政府的公信力。
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