趙可金 察哈爾學(xué)會高級研究員、清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系副主任

　　2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)召開，這是由中國政府主辦的全球互聯(lián)網(wǎng)界最大規(guī)模、最高等級的國際盛會，有來自全球的2000多名代表出席了大會，國家主席習(xí)近平出席大會開幕式并發(fā)表主旨演講。在主旨演講中，習(xí)近平全面闡述了中國的“網(wǎng)絡(luò)觀”，對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代面對的主要挑戰(zhàn)、推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革以及中國對共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體等問題作出了系統(tǒng)回答，指出了中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、開展國際合作的路線圖，是中國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國進(jìn)步的宣言，必將對世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和全球網(wǎng)絡(luò)秩序產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　“互聯(lián)網(wǎng)革命”

　　互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一，它對世界的影響堪與工業(yè)革命相提并論。在習(xí)近平的講話中，他將以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命看作是人類社會的一場偉大革命，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了“地球村”，世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。的確，互聯(lián)網(wǎng)對人類社會的所有領(lǐng)域都產(chǎn)生了革命性影響，它深刻地改變著人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式甚至于思維方式，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)汽車、網(wǎng)上娛樂、互聯(lián)網(wǎng)金融等新生業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，甚至于iPhone, iPad, iGDP, i-world等發(fā)展迅猛，馬化騰提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”以及更深一步的大數(shù)據(jù)革命、物聯(lián)網(wǎng)革命等，所有這一切都無不與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)，互聯(lián)網(wǎng)正在成為21世紀(jì)人類社會的主導(dǎo)生活方式。

　　互聯(lián)網(wǎng)在推動人類社會發(fā)生革命性變化的同時，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。誠如習(xí)近平主席所說，“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益；世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害?！彼羞@些挑戰(zhàn)恐怕還只是冰山之一角，現(xiàn)實社會中的各種挑戰(zhàn)也正在相應(yīng)發(fā)展出網(wǎng)絡(luò)世界的變種，對于這些挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)上在現(xiàn)實世界中的辦法已經(jīng)不敷為用，無論是資本主義制度，還是社會主義制度，正在面臨來自互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)的共同危機(jī)。是否能夠搶占互聯(lián)網(wǎng)的制高點，成為決定是否掌握未來命運主動權(quán)的關(guān)鍵。

　　在互聯(lián)網(wǎng)帶來的眾多挑戰(zhàn)中，最根本的挑戰(zhàn)來自于互聯(lián)網(wǎng)秩序的不合理。從維基解密事件、斯諾登事件、微軟黑屏事件、阿拉伯之春事件等諸多事件來看，作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，美國占據(jù)了得天獨厚的技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)施優(yōu)勢以及規(guī)則優(yōu)勢，目前，全球有13臺域名根服務(wù)器，一臺為主根服務(wù)器設(shè)在美國。其余12臺副根服務(wù)器中，9臺也設(shè)在美國，剩下3臺分別在英國、瑞典和日本。美國可以通過根服務(wù)器輕而易舉地獲得其他國家的情報信息，美國也憑借無孔不入的互聯(lián)網(wǎng)不斷地?fù)舸┢渌麌倚畔⒅鳈?quán)和數(shù)字邊疆的城堡，無論其他國家的防火墻如何周密，都難以阻擋美國互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)的傾軋。

　　近年來，在中美關(guān)系中，網(wǎng)絡(luò)安全日益成為熱點問題。表面來看，美國口口聲聲指責(zé)中國對美國發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，甚至竊取美國政府雇員的信息。實際上，美國是在混淆網(wǎng)絡(luò)黑客和中國政府的區(qū)別，將網(wǎng)絡(luò)黑客挑戰(zhàn)美國技術(shù)優(yōu)勢的狂熱歸罪于中國政府的支持。事實上，對于網(wǎng)絡(luò)黑客而言，向最強(qiáng)大的對手發(fā)動挑戰(zhàn)是證明自己技術(shù)能力的一個重要指標(biāo)，不論是美國的黑客、穆斯林世界的黑客，還是中國和印度的黑客，它們的目標(biāo)是一致的。正因為美國技術(shù)的強(qiáng)大，所以成為全球黑客“論劍”的靶子。也許美國并不是不清楚這個事實，只不過美國為了實現(xiàn)其不可告人的目的，故意借黑客說事，抹黑和妖魔化中國，最為敲打中國的一個口實，其霸權(quán)居心，昭然若揭。中美關(guān)系中的網(wǎng)絡(luò)安全問題，是當(dāng)今世界網(wǎng)絡(luò)秩序混亂的一個縮影，這一問題如果不能得到解決，可能會制造更大的混亂和失序，給人類社會帶來悲劇和夢魘，要求國際社會攜手應(yīng)對，共同推動全球網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)體系和秩序的轉(zhuǎn)型，這是互聯(lián)網(wǎng)革命的必然要求。習(xí)近平主席正是在這樣的人類歷史高度看待互聯(lián)網(wǎng)革命的，也是從此出發(fā)提出自己的網(wǎng)絡(luò)觀的。

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　　“網(wǎng)絡(luò)治理四原則”

　　面對互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的變化和挑戰(zhàn)，應(yīng)該建立一種什么樣的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系呢？作為一個有著6.7億網(wǎng)民、413萬多家網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)大國，習(xí)近平認(rèn)為應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對話合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。在此思路指導(dǎo)下，習(xí)近平提出了互聯(lián)網(wǎng)治理的“四項基本原則”。

　　一是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則。目前，在互聯(lián)網(wǎng)治理問題上，中美兩個互聯(lián)網(wǎng)大國爭論的焦點問題就是究竟是堅持“網(wǎng)絡(luò)自由”原則，還是堅持“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則。要回答這一問題，需要對網(wǎng)絡(luò)空間的本質(zhì)做出正確的判斷。習(xí)近平認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間雖然是虛擬的和無形的，但網(wǎng)絡(luò)空間的參與主體確是現(xiàn)實的和有形的，在網(wǎng)絡(luò)空間中的自由也不是虛無縹緲的。因此，《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間，決不允許在網(wǎng)絡(luò)空間中搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不允許干涉他國內(nèi)政，不允許從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則抓住了網(wǎng)絡(luò)治理體系的要害，它是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的根本制度和“定海神針”，互聯(lián)網(wǎng)雖然改變了主權(quán)的實現(xiàn)形式，但并沒有否定國家主權(quán)原則，一旦動搖了國家主權(quán)原則，就會對現(xiàn)實國際社會帶來混亂，現(xiàn)實空間也不得安寧。過分炒作“網(wǎng)絡(luò)自由”，將會釋放“潘多拉魔盒”，是一種不負(fù)責(zé)任的行為。

　　二是網(wǎng)絡(luò)安全原則。網(wǎng)絡(luò)空間是全球化的產(chǎn)物，是全球公共空間，它不排斥任何國家、任何族群和任何人。但是，網(wǎng)絡(luò)空間也并非都是“陽光雨露”，也存在諸多不安全因素。自從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生以來，一些國家和勢力利用網(wǎng)絡(luò)空間，從事恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動，一些網(wǎng)絡(luò)黑客不時發(fā)起對政府網(wǎng)絡(luò)的攻擊，竊取公司的商業(yè)機(jī)密，甚至還有一些國家支持對其他國家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，干擾他國的選舉、治理和內(nèi)部事務(wù)，以此來獲得外交上的優(yōu)勢。習(xí)近平主席敏銳地指出，網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床。網(wǎng)絡(luò)安全符合所有網(wǎng)民的公共利益，符合全世界的共同利益，各國都應(yīng)該堅持網(wǎng)絡(luò)安全至上的原則，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全時，不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

　　三是網(wǎng)絡(luò)開放原則。與現(xiàn)實世界的清晰邊界不同，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)照亮了整個世界。無論身處地球那一個角落，只要網(wǎng)線聯(lián)通的地方，就立即與整個世界連為一體，天涯成比鄰。因此，在網(wǎng)絡(luò)世界，整個世界真正呈現(xiàn)為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，全世界的人們已經(jīng)做到了一條船上，唯有風(fēng)雨同舟、互信互利，才是網(wǎng)絡(luò)社會的人間正道。習(xí)近平主席提出，要摒棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念，積極互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，讓更多國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。近代以來的世界歷史充分表明，閉關(guān)自守是死路一條，開放合作是強(qiáng)國之路。在網(wǎng)絡(luò)時代，由于信息更加便捷，交流更加迅速，這一公理表現(xiàn)得更突出，更明顯。只有堅持網(wǎng)絡(luò)開放原則，中國才有前途，世界才有出路。

　　四是網(wǎng)絡(luò)法治原則。在網(wǎng)絡(luò)空間，自由和秩序也是相互依存、相對存在的。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。習(xí)近平毫不含糊地指出，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律。的確，無論在現(xiàn)實空間，還是在虛擬空間，自由都不是沒有邊界的，一個人言論和行動自由的邊界就是嚴(yán)格遵守法律，不要干涉其他人的言論和行動自由。不管是哪一個國家，哪一家企業(yè)，還是哪一國人，絕不能享有任何特權(quán)，只要進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間，就要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行，這是確保網(wǎng)絡(luò)空間有秩序運行的根本保障。

　　不難看出，習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)治理“四項基本原則”為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系提供了四條支柱，對于構(gòu)建公正合理的互聯(lián)網(wǎng)秩序具有重要啟發(fā)，完全可以成為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和秩序的基礎(chǔ)，是中國向國際互聯(lián)網(wǎng)秩序建設(shè)做出的重要思想和理論貢獻(xiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)命運共同體

　　在網(wǎng)絡(luò)治理“四項基本原則”指引下，我們究竟要建設(shè)一個什么樣的互聯(lián)網(wǎng)世界？對此，習(xí)近平也提出了自己的主張，他用網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體來概括，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)空間的前途和命運應(yīng)該由世界各國人民共同掌握，而不應(yīng)該由某一個大國說了算。習(xí)近平指出，堅持多邊參與，由大家商量著辦，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算。

　　人類命運共同體，是近年來習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)的一個重要概念。關(guān)于這一概念的內(nèi)涵，中國政府還沒有給予明確的界定，可能是因為在理論上還沒有完全成型。事實上，從人類命運共同體的概念本身，無外乎包括兩個維度的內(nèi)容：一是共同體。德國思想家斐迪南·滕尼斯在其名著《共同體與社會》中對共同體和社會做了區(qū)分，他認(rèn)為“共同體”是自然形成的、整體本位的，而“社會”是非自然的即有目的人的聯(lián)合，是個人本位的。從滕尼斯的觀點出發(fā)，共同體強(qiáng)調(diào)一種天然的自然形成的緊密聯(lián)系，更強(qiáng)調(diào)整體性，而不同于社會的多樣性、矛盾性和強(qiáng)制性。從這一意義出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)空間打造共同體，意味著加強(qiáng)跨國網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和共同發(fā)展，成為一個天然的整體。二是人類命運。在網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)為共同體后，最本質(zhì)的變化就是人類社會在網(wǎng)絡(luò)空間中禍福相依，風(fēng)雨同舟。在西方語境中，命運是不可改變的，是生下來就注定的。但在中國語境中，命運是指事物由定數(shù)與變數(shù)組合進(jìn)行的一種模式。其中，命為定數(shù)，指某個特定對象，是與生俱來的。運為變數(shù)，指時空轉(zhuǎn)化。命與運組合在一起，即是某個特定對象于時空轉(zhuǎn)化過程。人類命運就是整個人類已經(jīng)連為一體，比喻為前途和命運休戚相關(guān)。

　　顯然，在習(xí)近平看來，網(wǎng)絡(luò)命運共同體的提出，意味著強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。具體來說，習(xí)近平對命運共同體的理解包括以下五個方面：一是在基礎(chǔ)設(shè)施上，促進(jìn)互聯(lián)互通。二是在社會交流上，促進(jìn)互學(xué)互鑒。三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，促進(jìn)互利共贏。四是在網(wǎng)絡(luò)安全上，促進(jìn)有序發(fā)展。五是在治理體系上，促進(jìn)公平正義。不難看出，習(xí)近平第一次對命運共同體做出明確界定，這一界定與滕尼斯對共同體的界定是有著緊密聯(lián)系的，但同時也注入了中國傳統(tǒng)文化的古老智慧，是中外思想融合發(fā)展的一個重要創(chuàng)新，也是對國際秩序理論的一項重大貢獻(xiàn)。

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，要求弘揚中華文化中的包容開放精神，推動多邊共同參與網(wǎng)絡(luò)治理。雖然互聯(lián)網(wǎng)將人類社會連為一體，成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，但每一個國家在互聯(lián)網(wǎng)和信息領(lǐng)域中的主權(quán)和合法權(quán)益都要得到切實尊重，在國家沒有退出歷史舞臺之前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)和數(shù)字邊疆。相反，要在相互尊重彼此信息主權(quán)的基礎(chǔ)上，采取包容開放、同舟共濟(jì)、互信互利敀理念，通過推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果?；ヂ?lián)網(wǎng)空間的合作之道與中國傳統(tǒng)文化中的有容乃大、尊重多樣、持中守正等智慧有著相同的旨趣，完全可以將中華文明五千年的古老智慧發(fā)揚廣大，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，為網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體做出更大貢獻(xiàn)。

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，要求弘揚中華文化中的厚德載物精神，推動國際網(wǎng)絡(luò)治理的民主化。互聯(lián)網(wǎng)是一個分享、參與、眾籌的領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)一切活力的源泉來自于包括政府、企業(yè)、社會等各個領(lǐng)域行為體的參與，只有參與的行為體越多，“我們網(wǎng)民有力量”的集群效應(yīng)越突出。因此，在互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域，帝國主義和霸權(quán)主義沒有前途，恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪沒有出路，一國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中只手遮天更是無法做到。要真正讓互聯(lián)網(wǎng)造福人類，就要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律，推動國際互聯(lián)網(wǎng)治理民主化，不斷縮小網(wǎng)絡(luò)技術(shù)差距帶來的“信息鴻溝”，真正讓全人類都成為互聯(lián)網(wǎng)治理的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者。因此，中國要堅持公平正義方向，推動國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算。特別是加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機(jī)制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益，這是互聯(lián)網(wǎng)體系改革的正確方向。

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)時代的人類命運共同體，要求弘揚中華文化中的文化天下精神，推動國際網(wǎng)絡(luò)治理的透明化與合理化。當(dāng)多元文明和文化被互聯(lián)網(wǎng)卷入到一個命運共同體中來之后，因文化、宗教和民族差異引發(fā)的摩擦?xí)絹碓蕉唷Υ@些問題，中華文化中以德服人，文化天下和協(xié)和萬邦的智慧值得在網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)揚光大。要堅持對話、交流和協(xié)商的原則，推動人文交流，反對以一種標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，反對一切形式的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義行徑。要以文明的方式搭建不同文化相互溝通和理解的橋梁，推動和促進(jìn)天下融合，實現(xiàn)透明治理，協(xié)商合作，共建文明和諧的網(wǎng)絡(luò)新秩序。中國要通過互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國際人文交流的橋梁，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，以文會友，以文建信，推動各種文明交流互鑒，化解各種可能的誤解和摩擦，共同推進(jìn)人類文明共同進(jìn)步。

　　總之，習(xí)近平在烏鎮(zhèn)的講話，全面呈現(xiàn)了中國對推動全球網(wǎng)絡(luò)治理體系的觀點，也體現(xiàn)了習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)觀。中國已是當(dāng)今世界的一個互聯(lián)網(wǎng)大國，習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)觀順應(yīng)了時代特點，融匯了東西方智慧，弘揚了中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，是當(dāng)前對于互聯(lián)網(wǎng)秩序的創(chuàng)新性思考，必將對構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，做出巨大的貢獻(xiàn)。