作為定調(diào)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要綱領(lǐng)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告全文甫一推出，就得到各界全方面的解讀。

　　“明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重”，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議給出的明確信號。中國經(jīng)濟(jì)要迎難而上，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上都要有所倚重。而抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，也可謂是“五箭齊發(fā)”。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，把“幫助企業(yè)降成本”放在了五大任務(wù)中的重要位置，而這也是中國經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，畢竟企業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體之一。而本屆政府開門第一件事就是簡政放權(quán)的行政改革，出發(fā)點(diǎn)正是降低企業(yè)的成本。

　　企業(yè)成本并不局限在人才、資源、技術(shù)等顯性層面上，它更依托于社會服務(wù)屬性的支撐和流動性的暢通，政府在里面有重要的角色擔(dān)當(dāng)，它的脈絡(luò)展開得是“粗中有細(xì)”。我們看到，在中央工作會議公告上，不僅有轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等宏觀舉措，還有降低電力價(jià)格和物流成本等微觀動作。層次分明的動作，力有所指的方向，用公告里的話來說，這就是要打出的“組合拳”。

　　打出“組合拳”目的就是要降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。企業(yè)開張辦廠的頭等大事，自然是“錢袋子”問題。一直以來，企業(yè)融資難貸款難，尤其小微企業(yè)對此更有感觸。增加流動性，成了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下結(jié)構(gòu)性改革中企業(yè)所要面臨的“造血問題”。

　　對此，中央經(jīng)濟(jì)會議指出“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長?！苯鹑谧冯S政策而動的風(fēng)向標(biāo)意識明顯，頂層設(shè)計(jì)的意識指明，不啻是企業(yè)的“定心丸”。

　　降低制度性交易成本，則是中央經(jīng)濟(jì)工作會議中對“降成本”中的關(guān)鍵一筆。相比于減稅所處的下游環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本更可以認(rèn)為是“利在上游”。制度性交易成本的關(guān)鍵字就在于“制度”二字，由政府制定出的規(guī)章制度在市場運(yùn)作中，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量和效率中得到本位的體現(xiàn)。企業(yè)創(chuàng)新能力、全要素生產(chǎn)率也都應(yīng)在融資成本、交易成本等制度性成本得到最大化保障。說到底，就是要減少政府對市場和企業(yè)不必要的干預(yù)。降低了這個環(huán)節(jié)的成本付出，企業(yè)也就能夠更加的“輕裝上陣”。

　　大眾普遍認(rèn)為，企業(yè)要降成本，減稅絕對是重頭戲。其實(shí)，這是一種單向性的思維。結(jié)構(gòu)性改革中，面對經(jīng)濟(jì)下行的不僅是企業(yè)，政府也將伴隨著財(cái)政收支壓力的局面，要怎樣拿捏其中的尺寸，考驗(yàn)著決策者的智慧。目前來看，更好的方法是用市場化的方式來解決問題。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，就強(qiáng)調(diào)“要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”，并著重點(diǎn)到“清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境”。在今年10月份的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，就提到用政府稅收減法換取“雙創(chuàng)”新動能加法。用結(jié)構(gòu)性減稅和定向減稅的政策對于企業(yè)來說是“利當(dāng)下”，而通過的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的等新政策，則更具有“惠長遠(yuǎn)”的目光。這樣的減稅，自然是減到刀刃上。

　　降低社會保險(xiǎn)費(fèi)，是企業(yè)降成本的呼聲集中領(lǐng)域。“十三五”規(guī)劃的建議提出將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，這表明我國將告別“五險(xiǎn)一金”，走向“四險(xiǎn)一金”時(shí)代。這種“加減法”看起來動作幅度不大，但對于企業(yè)來說，所承擔(dān)的真實(shí)費(fèi)用則有顯著下降。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把這個作為要務(wù)來抓，意味著政府要社會服務(wù)將有更多的成本支出?？梢?，在權(quán)力和責(zé)任兩者之間，政府站在了全局的角度考慮得更多。

　　在降低電力成本和物流成本上，可以“小中見大”到中央經(jīng)濟(jì)工作會議的切入點(diǎn)之豐富。這兩項(xiàng)成本支出某種程度上并不由生產(chǎn)方所控制，尤其是這其中的能源價(jià)格波動之劇烈，也成了企業(yè)成本不可控的掣肘原因。我們看到，中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，有通過推進(jìn)電價(jià)市場化改革和流通體制改革的具體抓手，用市場化的方式來確定成本的可控性。國人歷來有集小勝為大勝的理念，在電力和物流等區(qū)域領(lǐng)域的改革來為中國經(jīng)濟(jì)添磚加瓦，用意也正是如此。（謝偉鋒）

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