剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出, 一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，只要政策配合到位就大有可為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的“好牌”還有很多。

　　近段時間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為了熱詞。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別指出要“通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求”。通過有效供給促進(jìn)消費(fèi)的案例已經(jīng)有很多，譬如美國的蘋果手機(jī)，再譬如中國的高鐵。中國的高鐵以其安全、舒適、快捷已經(jīng)成為了中國人最喜歡的出行工具之一，也成為了中國的一張新名片。雖然中國修建高鐵是從凱恩斯學(xué)派的需求不足理論出發(fā)的，但高鐵卻是實(shí)實(shí)在在的新供給，這種新供給也帶動了需求。

　　市場普遍對“淘汰落后產(chǎn)能，增加新供給”感到壓力甚至有一些恐懼，擔(dān)憂存量調(diào)整會帶來沖擊，實(shí)際不必過度擔(dān)憂。“淘汰落后產(chǎn)能，增加新供給”與我們以前所說的產(chǎn)業(yè)升級大體一致。

　　中國的產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)開展的如火如荼，近幾年中國在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都存在著大量的沖刺世界先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)。比如電信、手機(jī)領(lǐng)域，華為正在崛起，其在電信設(shè)備方面已經(jīng)做到了世界頂級，在手機(jī)技術(shù)方面也在不斷進(jìn)步。在電動汽車領(lǐng)域，中國也有不少企業(yè)異軍突起，在近日澳大利亞墨爾本舉行的一次世界級賽事上，由中國企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計的豪華旅游大巴創(chuàng)造了一次充電續(xù)航里程1018公里的佳績，分別創(chuàng)造和打破了“商用電動巴士最遠(yuǎn)續(xù)航里程”與“商用電動汽車最遠(yuǎn)續(xù)航里程”兩項世界吉尼斯紀(jì)錄。此外，中國的“互聯(lián)網(wǎng)+”也大有可為，滴滴等互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)大大降低了民眾的出行成本，緩解了公共交通壓力。

　　對于去落后產(chǎn)能也未必是一刀切。除了煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩亟待處理外，國內(nèi)家電產(chǎn)業(yè)、電子企業(yè)自動轉(zhuǎn)移到了中西部，看得更廣闊些，中國的紡織行業(yè)轉(zhuǎn)移到了越南，制鞋企業(yè)轉(zhuǎn)移到了非洲，這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市場會自動完成，沒必要強(qiáng)制出清。

　　筆者認(rèn)為，中國新興產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展，處處都有潛力與希望，政府能否為這些企業(yè)提供好宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境是中國企業(yè)能否順利升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。世界很少有國家是因為產(chǎn)業(yè)問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰落，反而更多是因為實(shí)行了錯誤的宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)或是長時間蕭條，最常見的問題就是貨幣政策和稅收政策處理不得當(dāng)。本次會議提出“宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境”，是十分恰當(dāng)?shù)摹?/p>

　　近年來，“融資難、融資貴”嚴(yán)重制約了中國企業(yè)的發(fā)展。本次會議提出降低融資成本，非常必要，因為中國企業(yè)暫時的困難更多是高融資成本造成的。

　　本次會議還提出，適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資。筆者認(rèn)為，擴(kuò)大有效供給，不僅是要擴(kuò)大企業(yè)供給，也應(yīng)擴(kuò)大政府供給，并且在很多情況下，政府供給應(yīng)該先行。政府供給不足會對企業(yè)供給產(chǎn)生壓制，比如汽車需求就是一個被嚴(yán)重壓制的行業(yè)。此外，我們還需要加強(qiáng)治理環(huán)境污染的力度，提高居民社保水平。總之，不僅是企業(yè)，政府也要提高供給能力，而政府公共產(chǎn)品的供給也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。

　　因此，中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長，手里的“牌”還很多，且潛力巨大。（作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究員）

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