?。玻等眨S著《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》達到生效條件,由中國倡議籌建、得到眾多國家積極響應(yīng)的亞投行正式宣告成立,世界舞臺迎來一個新的多邊金融機構(gòu)。
亞投行首個項目會“花落何處”?何時啟動吸納新成員?招聘員工有何要求?圍繞各界關(guān)注的熱點話題,新華社記者獨家專訪了亞投行候任行長金立群。
互利共贏理念贏得各方信任
自2013年10月中國領(lǐng)導(dǎo)人提出亞投行倡議,到如今亞投行正式成立,亞投行緣何能如此迅速在兩年多時間里從倡議變?yōu)楝F(xiàn)實?
“成立亞投行,是為了支持亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進本地區(qū)互聯(lián)互通,推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。一個持久繁榮的亞洲,將為世界各地有競爭力的企業(yè)提供廣闊市場,也有利于促進世界經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?!苯鹆⑷赫f,“正是亞投行倡議的互利共贏特點,得到許多域外發(fā)達國家積極響應(yīng)。”
在金立群看來,籌建亞投行進展順利,還在于我們同相關(guān)國家商談時表現(xiàn)出的誠意、民主作風(fēng)和專業(yè)水準(zhǔn)。
“我們把亞投行的宗旨和定位表述得非常清楚,各方感到這家銀行會有所作為。代表中國政府的財政部作為牽頭部門,對我們多邊臨時秘書處鼎力相助,為銀行的籌建提供必要的資金保障。秘書處廣泛吸收國際專業(yè)人才,研究和起草法律文件和其他各項政策文件。”金立群說。
他指出,在籌建過程中,中國沒有以老大自居,而是同其他各意向創(chuàng)始成員共同商定《亞投行協(xié)定》和其他銀行法律和政策文件,這種公開、透明、包容和民主協(xié)商的作風(fēng),贏得了各國的信任和支持。
金立群認為,亞投行籌建的過程,是國際社會逐步加深對中國倡議的認識和理解的過程?!耙獙崿F(xiàn)這樣的認同,我們的所作所為必須令人信服,這非常重要。這是一個良好的開端。今后,我們在運行管理亞投行時會繼續(xù)這樣做下去?!?/p>
首筆資本金30天內(nèi)繳付
亞投行成立,各國資本金是否已繳納到位?根據(jù)《亞投行協(xié)定》,銀行法定股本為1000億美元,法定股本分為實繳股本和待繳股本,其中實繳股本為200億美元,待繳股本為800億美元。
金立群介紹,成員的實繳資本分5次繳清,第一次繳付應(yīng)在協(xié)定生效后30天內(nèi)完成,第二次繳付在協(xié)定生效期滿一年內(nèi)完成,其余3次將相繼在上一次到期一年內(nèi)完成。
他指出,亞投行的宗旨是通過在基礎(chǔ)設(shè)施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資,促進互聯(lián)互通,創(chuàng)造財富,推動亞洲經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時,與其他多邊和雙邊開發(fā)機構(gòu)緊密合作,增強區(qū)域合作和伙伴關(guān)系,應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)。亞投行將為上述目的提供融資。
2016年年中有望批準(zhǔn)第一筆貸款
面對巨大的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口,亞投行未來投資領(lǐng)域包括哪些?首個項目會“花落何處”?
金立群說,初期重點融資領(lǐng)域包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、供水與污水處理、環(huán)境保護、城市發(fā)展以及物流等行業(yè)。亞投行成立后將召開董事會討論銀行的貸款政策,包括項目融資標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)政策文件將在董事會批準(zhǔn)后對外公布。
“亞投行支持的項目必須在財務(wù)、環(huán)境和社會上具有可持續(xù)性?!苯鹆⑷和嘎?,秘書處一直在積極做項目儲備工作,并與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等多邊開發(fā)機構(gòu)就項目聯(lián)合融資保持著密切溝通。亞投行計劃在2016年年中左右批準(zhǔn)第一批貸款,其中有自己獨立評估和融資的項目,也有與世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行等聯(lián)合融資的項目。
對于外界關(guān)注的能源項目,他說,亞投行管理部門將盡快制訂能源貸款政策,并遞交董事會決策。面對亞洲地區(qū)旺盛的能源需求,如何應(yīng)對氣候變化和環(huán)境惡化等嚴(yán)峻的問題,將是巨大的挑戰(zhàn)。亞投行管理部門將會根據(jù)董事會的決策,來確定是否為有關(guān)成員國提出的燃煤發(fā)電和核電等項目提供資金支持。亞投行將會綜合考慮和平衡成員國的訴求和其他各方面的因素,做出合理的決策。
正式成立后啟動吸納新成員
目前,亞投行有57個意向創(chuàng)始成員國,何時啟動吸收新成員?
金立群說,各意向創(chuàng)始成員國商定2015年3月31日為吸收意向創(chuàng)始成員的截止日期。之后,新成員的加入申請需由理事會投票決定。由于理事會在亞投行正式成立后才能組成并合法行使權(quán)力,吸收新成員需待亞投行正式成立后才能啟動。
“亞投行堅持以開放、包容的原則吸收新成員,對有興趣并承認亞投行章程的國家表示歡迎?!苯鹆⑷赫f,亞投行新成員資格向國際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。符合申請成員資格的申請國家或經(jīng)濟體經(jīng)理事會特別多數(shù)(即理事人數(shù)占理事總?cè)藬?shù)半數(shù)以上、且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)一半)投票同意后,可成為亞投行成員。
針對外界關(guān)于中國“一股獨大”的質(zhì)疑,金立群作了澄清:各成員國的股份和投票權(quán)是根據(jù)協(xié)商同意的公式計算的;設(shè)立基礎(chǔ)投票權(quán),是為了照顧經(jīng)濟體量較小的成員的話語權(quán)。目前,中國占有的股份和投票權(quán),是其經(jīng)濟總量使然,并不是中國刻意謀取的。中國無意謀求一票否決。今后,隨著新成員的加入,中國和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均會相應(yīng)逐步稀釋。
員工全球擇優(yōu)競聘 沒有“鐵飯碗”可捧
什么樣的員工能勝任亞投行工作?金立群提出三個基本條件——要有良好的職業(yè)操守,品行端正,清正廉潔;要有高水平的專業(yè)能力和良好的業(yè)績;要有敬業(yè)精神,對開發(fā)事業(yè)充滿熱情,忠于亞投行。
他透露,亞投行根據(jù)精干、高效的原則設(shè)置內(nèi)部機構(gòu),按照公開、透明和擇優(yōu)原則招錄銀行員工。
“亞投行不設(shè)國別限制,任何國籍的人均可申請競聘亞投行專業(yè)職位;亞投行沒有鐵飯碗,對所有崗位實行合同制(含1年試用期),達標(biāo)者可以續(xù)聘。”金立群說,所有求職申請都必須通過亞投行人事部門的統(tǒng)一平臺進行。對于專業(yè)人員崗位,亞投行制定了嚴(yán)格的聘用原則和程序,申請人要經(jīng)過考試。
不追求盈利最大化 對腐敗零容忍
亞投行是否會像商業(yè)銀行一樣注重盈利?金立群說明,亞投行作為一家多邊金融機構(gòu),其投資項目必須盈利,以保證銀行的財務(wù)可持續(xù)性;但其開發(fā)機構(gòu)的宗旨和性質(zhì)又決定了銀行不以追求盈利最大化為目標(biāo)。
對于亞投行運營模式,金立群介紹,亞投行不設(shè)常駐執(zhí)行董事會,以提高效率,降低成本;董事會原則上每年召開四次會議,如有需要,可以增加開會次數(shù),并盡量利用現(xiàn)代通訊手段,舉行視頻會議。他特別強調(diào),董事會和管理部門職權(quán)劃分明晰,各司其職,各負其責(zé)。在人事招聘和采購政策上,在全球范圍內(nèi)實行充分競爭;在機構(gòu)設(shè)置和人員配置上,嚴(yán)格遵循精干和明確分工的原則,確保機構(gòu)在有效防火墻下高效運轉(zhuǎn)。
亞投行還將成立內(nèi)審部門,審查業(yè)務(wù)合規(guī)、評估銀行績效和監(jiān)督銀行員工的職業(yè)和道德操守。亞投行將高度重視環(huán)境與社會政策,在工作中將會不斷地完善銀行的環(huán)境與社會框架政策文件。
“銀行將對腐敗采取零容忍態(tài)度?!苯鹆⑷罕硎荆行判脑阢y行管理層和各成員的共同努力下,將亞投行建成一個“精干、廉潔和綠色”、具有21世紀(jì)先進治理理念的新型多邊金融機構(gòu)。”
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