垃圾是城市的附屬物。城市和人的運(yùn)轉(zhuǎn),每年產(chǎn)生數(shù)不清的垃圾。高速發(fā)展中的珠三角,正在遭遇“垃圾圍城”之痛??膳碌氖?,那些固體垃圾更如一顆顆巨型“炸彈”,隱藏在城市之中,對(duì)人的生命造成威脅。
2015年,中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的垃圾處理行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告顯示,根據(jù)世界銀行的報(bào)告,中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó),成為世界最大的城市固體垃圾產(chǎn)出國(guó)。中國(guó)各城市面臨著巨大的壓力。佛山,中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍城市之一,素有“南國(guó)陶都”之稱(chēng)。關(guān)于陶瓷廢料的處理,一直是令政府頭痛的大事。雖然大多污染大戶(hù)已被產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但陶瓷廢料的污染和堆放安全隱患,以及城鄉(xiāng)接合部的工業(yè)固廢的非法傾倒,仍然是這座城市的不能承受之重。
2015年12月29日,佛山市南海區(qū)黃鼎村,無(wú)人機(jī)在一塊巨大的白色固體堆上起飛,從傳回的畫(huà)面上看:這是北江畔沖積平原上一座面積不大的突兀山體,郁郁蔥蔥,是城市綠化的一部分。旁邊松軟的白色垃圾堆,因天氣寒冷,偶爾冒出蒸汽般的白霧,如置身在一塊綠色掩蓋中的雪地,但刺鼻的化工廢品味道彌漫,在渾濁的空氣包圍下,“白色恐怖”無(wú)處不在。
交界處的污染
黃鼎村與崗頭村的陶瓷垃圾和建筑廢渣傾倒并非個(gè)例,在佛山與其它城市的交界處,陶瓷垃圾的傾倒也愈演愈烈
無(wú)人機(jī)繼續(xù)爬升,顯示屏呈現(xiàn)出驚人的景象:褐色的土地上,出現(xiàn)了三條放射性白色溝壑,每條溝壑又有無(wú)數(shù)分支,如鑲嵌在土地上的白色血管。溝壑隨放射狀慢慢擴(kuò)張,匯入墨綠色的水體。
爬升至300米高空,無(wú)人機(jī)的顯示屏展現(xiàn)出一幅直觀(guān)的畫(huà)面:墨綠色的水體被農(nóng)田和垃圾包圍著,白色的溝壑是陶瓷工業(yè)廢渣長(zhǎng)期傾倒留下的印記。左邊一條鄉(xiāng)道之外,仍然是鋪天蓋地的陶瓷工業(yè)廢渣和建筑垃圾,右邊逼仄之地,才是一幅傳統(tǒng)的珠三角農(nóng)村安居樂(lè)業(yè)的畫(huà)面。
被“白色幽靈”般的陶瓷廢渣和建筑垃圾入侵的是黃鼎村廢棄的采石場(chǎng),地理環(huán)境與深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生山體滑坡的地點(diǎn)相似,但這里沒(méi)有密集的工廠(chǎng),只有星羅棋布的小作坊和百年村居。
黃鼎村依北江大堤而建,毗鄰佛山市三水區(qū)。
在華南地區(qū),佛山三水盆地的火山活動(dòng)最為典型,約5000萬(wàn)年前,火山噴發(fā)此起彼伏,當(dāng)時(shí)的熔巖在千萬(wàn)年后成了火山巖,火山遺址在上世紀(jì)50年代變成采石場(chǎng)。2003年,廣東全面清理、整治采石場(chǎng),佛山被列為重點(diǎn)城市之一,大部分采石場(chǎng)被關(guān)停,為該地區(qū)遺留下巨大的采石場(chǎng)廢坑,黃鼎村采石場(chǎng)就是其中之一。
距離黃鼎村40公里,是佛山知名的衛(wèi)生村———崗頭村。
崗頭村位于佛山市三水區(qū)白坭鎮(zhèn)南部,東與佛山南海丹灶鎮(zhèn)相依,南與南海區(qū)西樵鎮(zhèn)交接,西依西江。
崗頭村有眾多令人羨慕的頭銜,自來(lái)水入村率100%,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上,20個(gè)村民小組全部創(chuàng)建成為“廣東省衛(wèi)生村”。崗頭村小組梁元建介紹,全村常住人口3000人,由小組長(zhǎng)期聘請(qǐng)4人打掃清潔衛(wèi)生。
進(jìn)入崗頭村內(nèi),村道異常清潔,文化室、籃球場(chǎng)、荷花池井井有條。而步出村口,一些小型的建材企業(yè)零零散散,大量的建筑垃圾堆滿(mǎn)道路,在道路兩旁荒廢的土地上,白色的陶瓷垃圾隨處可見(jiàn),如一塊塊白色的膏藥粘貼在褐色土地上。
在靠近廣明高速的金白線(xiàn)道路兩旁,大片陶瓷廢料仿佛凝固的鋼水,蜷縮在長(zhǎng)滿(mǎn)雜草的荒地上,散發(fā)陣陣惡臭。仔細(xì)觀(guān)察,每一片陶瓷廢料和建筑垃圾上,都豎了一塊藍(lán)底白字的告示牌:“警告,崗頭村范圍嚴(yán)禁偷倒垃圾余泥,違者罰款5000元,投訴者獎(jiǎng)勵(lì)80?%,崗頭村示?!毙孢@里是崗頭村的“領(lǐng)地”。
南海區(qū)黃鼎村與三水區(qū)白坭鎮(zhèn)崗頭村,兩個(gè)共同屬于大佛山范圍內(nèi)的自然村,雖然距離并不遙遠(yuǎn),從歷史和地利位置上并無(wú)交集,但它們卻有共同的特點(diǎn):都是城市與城市、區(qū)與區(qū)之間的交界處。最終,都成了陶瓷垃圾和建筑垃圾傾倒的重災(zāi)區(qū)。
黃鼎村與崗頭村的陶瓷垃圾和建筑廢渣傾倒并非個(gè)例,在佛山,小范圍的非法傾倒無(wú)處不在。
在佛山與其它城市的交界處,陶瓷垃圾的傾倒也愈演愈烈。
2?0?15年6月10日,肇慶高要市金利鎮(zhèn)上百畝西江堤外灘涂,被企業(yè)傾倒大量陶瓷垃圾。這里與佛山市高明區(qū)接壤。該地塊先被租賃給南海西樵一貿(mào)易公司,該公司長(zhǎng)期大量?jī)A倒各種垃圾,被村民小組聯(lián)名清除,后租賃給一碼頭,但仍然被傾倒大量陶瓷廢渣垃圾,高要水務(wù)局的警告牌形同虛設(shè)。
涉事的垃圾處理公司承認(rèn),是與金利鎮(zhèn)附近的五六間來(lái)自佛山的陶瓷企業(yè)簽訂的合同,從2015年5月開(kāi)始,陶瓷企業(yè)的廢料都拉來(lái)這里填埋。這批陶瓷泥堆了十多天,估計(jì)有1萬(wàn)多噸。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),事實(shí)上他們填埋的還有其它生活垃圾,加上陶瓷廢料,共有數(shù)萬(wàn)噸,估計(jì)獲利過(guò)千萬(wàn)。
北京建筑大學(xué)副教授李穎近期在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),中國(guó)每座城市都有自己的處理建筑垃圾系統(tǒng)。理論上說(shuō),這個(gè)過(guò)程中的每一步,從源頭收集垃圾到回收利用、再到傾倒,都應(yīng)該有規(guī)定。但實(shí)際上,運(yùn)載建筑垃圾的卡車(chē)通常就是簡(jiǎn)單地在深夜把垃圾運(yùn)到城外很遠(yuǎn)的地點(diǎn)傾倒。
在佛山,陶瓷生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾如一個(gè)“白色幽靈”,成為這座城市不能承受之重。
背后的利益鏈
那些傾倒場(chǎng)都與當(dāng)?shù)赜兄Ыz萬(wàn)縷的利益關(guān)系,有的是村里直接經(jīng)營(yíng),有的是出租場(chǎng)地,清理和處罰都涉及當(dāng)?shù)卮迕竦睦?/p>
南海區(qū)黃鼎村,黃鼎村采石場(chǎng)出入口被巨大的水泥墩封鎖,任何車(chē)輛都無(wú)法出入。
2015年6月26日,環(huán)保主管部門(mén)、佛山市獅山鎮(zhèn)政府通報(bào)稱(chēng),“黃鼎石場(chǎng)未有辦理建筑垃圾處置證,沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng),其收納渣土等垃圾屬違規(guī)行為。獅山鎮(zhèn)西區(qū)城管中隊(duì)責(zé)令其不得繼續(xù)傾倒渣土等垃圾,并依法對(duì)該石場(chǎng)進(jìn)行查封?!?/p>
2015年12月29日,天氣寒冷,黃鼎村采石場(chǎng)一座臨時(shí)搭建的鐵皮屋內(nèi),63歲的徐伯孤單一人,靠一臺(tái)廉價(jià)的彩色電視機(jī)打發(fā)時(shí)光。鐵皮屋外,雖然只關(guān)停了兩個(gè)月,但是在巨大的采石坑內(nèi)被污染的溝壑旁,頑強(qiáng)的雜草已經(jīng)開(kāi)始野蠻生長(zhǎng)。
徐伯是石場(chǎng)負(fù)責(zé)人聘請(qǐng)的保安,鐵皮屋內(nèi)的墻上,懸掛著由南海區(qū)工商行政管理局頒發(fā)的“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,公司名稱(chēng)是“佛山市領(lǐng)域工業(yè)固體廢物處理有限公司”,經(jīng)營(yíng)范圍為收集、填埋、處理(不含焚燒),工業(yè)固體廢物(危險(xiǎn)廢物除外),法人代表是張敬源。
徐伯說(shuō),這是一家私人公司,有正規(guī)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照,他現(xiàn)在負(fù)責(zé)看場(chǎng),每月1000多元,等待公司“業(yè)務(wù)”重開(kāi)。
黃鼎村采石場(chǎng)雖然地處黃鼎村,但與黃鼎村沒(méi)有任何關(guān)系。黃鼎村村民合作社社長(zhǎng)董桂玲清楚記得,黃鼎村采石場(chǎng)1952年開(kāi)采,屬于國(guó)營(yíng)單位。1990年石料枯竭荒廢,被多方轉(zhuǎn)手,最終歸到本地人張敬源私人名下。
一直以來(lái),村民并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黃鼎村采石場(chǎng)可帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。2012年開(kāi)始,張敬源為黃鼎村的固定人口210人每人每年發(fā)放1200元,村民才發(fā)現(xiàn)其中的玄機(jī)。
業(yè)內(nèi)人士透露,垃圾無(wú)害化處理成本較高,無(wú)害化填埋每立方米垃圾成本至少50多元,如果運(yùn)至垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒,每噸收費(fèi)89元。利用廢棄礦坑傾倒一噸垃圾,大約有80元毛利(含運(yùn)費(fèi)),如果一家公司一晚運(yùn)3車(chē)陶瓷廢渣,按一車(chē)25噸算,那么一晚就可以賺6000元,一個(gè)月可以賺18萬(wàn)元;倒?jié)M一個(gè)10萬(wàn)立方米的地方,按照1噸1立方米來(lái)算,那么利潤(rùn)就達(dá)到800萬(wàn)元。
張敬源在黃鼎村采石場(chǎng)的“佛山市領(lǐng)域工業(yè)固體廢物處理有限公司”,無(wú)疑就是一座金礦。徐伯也坦言,知道這里有坑,很多企業(yè)都主動(dòng)找上門(mén)。
黃鼎村村民也嗅到這里巨大的商機(jī),之后展開(kāi)了一場(chǎng)對(duì)廢石場(chǎng)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
2015年初,距離黃鼎村40公里之外的三水區(qū)白坭鎮(zhèn)崗頭村口,廣西人小藍(lán)在路邊租下一間廢棄的磚屋,經(jīng)過(guò)一番維護(hù)后,在老家購(gòu)回20多頭小牛,開(kāi)始了異鄉(xiāng)的養(yǎng)牛生涯。
白坭鎮(zhèn)崗頭村口本是一片荒地,旁邊是村委會(huì)的垃圾池,垃圾量很小。荒地上鮮有人跡,有足夠的草供給牛群,小藍(lán)不用趕著牛四處覓食。2015年中開(kāi)始,荒地上有大量的泥頭車(chē)開(kāi)始傾倒白色的陶瓷垃圾和建筑垃圾,并無(wú)人阻攔,短時(shí)間形成巨大的白色堆場(chǎng),牛群不得不另選草場(chǎng)。
小藍(lán)說(shuō),即使在夜晚,泥頭車(chē)的轟鳴也從未停止。養(yǎng)牛場(chǎng)很快被陶瓷垃圾和建筑垃圾包圍。在別人的地頭,小藍(lán)不愿更多地評(píng)價(jià)這些垃圾的危害,小牛們目前剛長(zhǎng)到300斤左右,還要一年半載才能上市。
白坭鎮(zhèn)崗頭村村民小組辦公室內(nèi),村委委員梁景培對(duì)被白色垃圾堆滿(mǎn)的村口諱莫如深。
梁景培承認(rèn),白坭鎮(zhèn)崗頭村口的白色陶瓷垃圾和建筑垃圾是村民小組主動(dòng)引入填埋,目的是填埋后開(kāi)發(fā)利用土地。豎在陶瓷垃圾和建筑垃圾上的那些藍(lán)底白字的告示牌,只是對(duì)外來(lái)垃圾車(chē)輛隨意傾倒的警告。
他們也清楚,根據(jù)國(guó)家關(guān)于固體廢物污染環(huán)境相關(guān)法規(guī)要求,陶瓷廢漿渣貯存、處置場(chǎng)所不僅要注意設(shè)計(jì)配套的滲濾液集排水設(shè)施、導(dǎo)流渠以及堤、壩、擋土墻等設(shè)施,而且嚴(yán)禁與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等混合堆放、處置。但村里分紅人口2600多人,村集體每年才有400多萬(wàn)收入。
早在2012年12月,新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“佛山陶瓷廢漿渣偷排已經(jīng)形成‘一手交錢(qián),一手排污’的惡性局面,村民為點(diǎn)小利收錢(qián)接受排污,一些廢棄山塘、水庫(kù)和山坑仍被屢屢偷排、傾倒陶瓷廢漿渣?!?/p>
據(jù)知情人士透露,在佛山,那些傾倒場(chǎng)都與當(dāng)?shù)赜兄Ыz萬(wàn)縷的利益關(guān)系,有的是村里直接經(jīng)營(yíng),有的是出租場(chǎng)地,清理和處罰都涉及當(dāng)?shù)卮迕竦睦妗?/p>
環(huán)保部門(mén)對(duì)陶瓷垃圾的處理也不“給力”。根據(jù)國(guó)家固體廢物處理?xiàng)l例,亂傾倒廢物,經(jīng)立案處理,只能罰款3萬(wàn)左右。
垃圾處理困局
被垃圾覆蓋的范圍及墨綠色水體里,記者見(jiàn)不到一只活的生物。對(duì)于城市來(lái)說(shuō),更加嚴(yán)峻的問(wèn)題是,處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所極度匱乏
早在2015年6月,黃鼎村采石場(chǎng)被村民舉報(bào)后,南海區(qū)獅山鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)對(duì)石場(chǎng)的水質(zhì)、土壤進(jìn)行采樣檢測(cè),檢測(cè)報(bào)告顯示,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。黃鼎村采石場(chǎng)主要傾倒的是建筑廢料,抽樣檢測(cè)并未發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)情況。
佛山市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔海發(fā),是佛山少有的陶瓷行業(yè)專(zhuān)家,長(zhǎng)期在陶瓷行業(yè)一線(xiàn)調(diào)查,在行業(yè)內(nèi)頗具權(quán)威??缀0l(fā)認(rèn)為,陶瓷的污染不能以有毒無(wú)毒來(lái)界定,陶瓷廠(chǎng)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢泥渣包括廢泥和廢渣。廢泥是指廢水沉淀物,主要來(lái)自原料與釉料的設(shè)備和地面沖洗,在墻地磚生產(chǎn)線(xiàn)中還有噴霧干燥塔沖洗水時(shí)也會(huì)產(chǎn)生,分含色釉料廢泥和不含釉料廢泥兩種,前者化學(xué)成分復(fù)雜,對(duì)環(huán)境影響比較大。而廢渣主要是拋光磚在磨邊時(shí)產(chǎn)生的磚的粉末,其成分主要是砂輪磨料中的碳化硅、堿金屬化合物及可溶性鹽類(lèi)。
孔海發(fā)統(tǒng)計(jì),在2007-2008年,佛山陶瓷企業(yè)未大規(guī)模外遷的鼎盛時(shí)期,一年產(chǎn)生600萬(wàn)-700萬(wàn)噸的拋光廢渣;現(xiàn)今,加上外遷河源、清遠(yuǎn)、肇慶等地的陶瓷廠(chǎng)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn),運(yùn)回佛山本地打磨的拋光磚,估計(jì)每年在佛山產(chǎn)生的拋光廢渣超過(guò)1000萬(wàn)噸。
令人擔(dān)憂(yōu)的是,目前整個(gè)行業(yè)90%以上的拋光廢渣都無(wú)辦法循環(huán)再用。更讓行業(yè)人士擔(dān)心的是,部分私拋廠(chǎng)往往根據(jù)利益導(dǎo)向,不顧生態(tài)保護(hù),偷賣(mài)偷排固體廢渣廢漿。偷埋的陶瓷廢漿渣不僅侵占大量的空間資源,還因含有大量工業(yè)添加劑以及金屬物質(zhì),容易給水土造成嚴(yán)重污染,對(duì)耕地的耐熟性和動(dòng)植物以及當(dāng)?shù)氐奈⑸锵到y(tǒng)生態(tài)平衡都會(huì)帶來(lái)傷害。
黃鼎村采石場(chǎng)內(nèi),如今每天都會(huì)響起抽水機(jī)巨大的轟鳴聲,徐伯說(shuō),“由于陶瓷廢渣和建筑垃圾的填埋,墨綠色的坑水上漲,若遇暴雨,積水流動(dòng)不暢,極有可能出現(xiàn)廢渣與坑水外溢?!?/p>
被垃圾覆蓋的范圍及墨綠色水體里,記者見(jiàn)不到一只活的生物。對(duì)于城市來(lái)說(shuō),更加嚴(yán)峻的問(wèn)題是,處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所極度匱乏。
小西灣固體廢物處理中心,是佛山唯一有資質(zhì)處理治理陶瓷廢漿渣的企業(yè)。2005年3月正式投入使用,由佛山羅南集團(tuán)一家陶瓷廠(chǎng)的廖姓老板投資,屬民營(yíng)性質(zhì)。
佛山環(huán)保部門(mén)曾表示,佛山?jīng)]有處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所,工業(yè)危險(xiǎn)廢物主要是轉(zhuǎn)移到惠州、廣州和深圳等地的有資質(zhì)單位處理處置?,F(xiàn)任佛山市委書(shū)記,時(shí)任佛山市長(zhǎng)的劉悅倫也曾在佛山市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)2013年專(zhuān)家年會(huì)上坦言:“當(dāng)前抓水環(huán)境、固體廢物、大氣等環(huán)境整治,比抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)有更大的緊迫性?!?/p>
而據(jù)統(tǒng)計(jì),佛山2015年工業(yè)固廢產(chǎn)生總量達(dá)到640萬(wàn)噸,到2020年將接近1200萬(wàn)噸,固廢污染控制壓力巨大。
佛山陶瓷企業(yè)偷排陶瓷廢泥渣現(xiàn)象,也從側(cè)面折射陶瓷企業(yè)的困境。近幾年,佛山的陶瓷企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤(rùn)越來(lái)越低,在有限的利潤(rùn)空間里,企業(yè)想盡一切辦法,節(jié)省開(kāi)支,壓縮成本,甚至不惜觸犯法律。要解決這個(gè)難題,政府和企業(yè)都需要冷靜思考。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任傅崇蘭,是國(guó)內(nèi)城市環(huán)境研究的專(zhuān)家。他認(rèn)為,“要解決陶瓷廢渣污染問(wèn)題,必須要變被動(dòng)為主動(dòng),要把垃圾資源化?!?/p>
他舉例說(shuō),目前北京市垃圾處理90%是靠衛(wèi)生填埋?!斑@種被動(dòng)式的垃圾處理方法,不僅占用大量土地,而且減量化、資源化水平低?!备党缣m說(shuō),從技術(shù)角度看,垃圾資源化已經(jīng)沒(méi)有任何問(wèn)題。關(guān)鍵是怎么樣讓有能力變廢為寶的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。只有變廢為寶,才是解決垃圾的根本出路。
傅崇蘭告誡:“不能叫陶瓷垃圾讓陶瓷背上惡名,陶瓷的發(fā)展史是中華文明史的一個(gè)重要組成部分,中國(guó)作為四大文明古國(guó)之一,為人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn),其中陶瓷的發(fā)明和發(fā)展更具有獨(dú)特的意義,因此,政府一定要花大力氣處理好陶瓷垃圾的問(wèn)題?!?/p>
孔海發(fā)認(rèn)同傅崇蘭的觀(guān)點(diǎn),“關(guān)于陶瓷固廢物的處置,目前有三種思路:第一是末端處理,達(dá)標(biāo)合法填埋,這是一個(gè)下策,因?yàn)樘盥竦目臻g是有限的,而且也會(huì)間接對(duì)生態(tài)造成影響;第二是循環(huán)經(jīng)濟(jì),固廢物產(chǎn)生后,通過(guò)處理回用到生產(chǎn)中,部分企業(yè)已為行業(yè)做出示范;第三是清潔生產(chǎn),從源頭上減少或避免固廢物的產(chǎn)生,這是上策,例如減少拋光磚生產(chǎn)?!?/p>
2016年1月1日,在白坭鎮(zhèn)崗頭村村民小組的默許下,廣明高速金白線(xiàn)旁,傾倒陶瓷廢渣依然暢行無(wú)阻。
從2014年開(kāi)始,黃鼎村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)董桂玲就帶領(lǐng)村民,與佛山市領(lǐng)域工業(yè)固體廢物處理有限公司打了一場(chǎng)官司,希望爭(zhēng)取到黃鼎村廢棄石場(chǎng)的擁有權(quán),但黃鼎村無(wú)法出示曾經(jīng)擁有石場(chǎng)的有力證據(jù),最終無(wú)功而返。董桂玲并不服氣,對(duì)于一個(gè)只有200多人的村莊來(lái)說(shuō),擁有石場(chǎng)就有無(wú)限的可能性。
看守黃鼎村石場(chǎng)的徐伯更是胸有成竹,“廣佛幾乎沒(méi)有處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所,石場(chǎng)排污重開(kāi)是遲早的事。”
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