記者 羅津

　　去年6月，黨中央專門召開座談會，特別強調要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。去年12月，我省召開全省扶貧開發(fā)進村入戶調查培訓電視電話會議，將開展一次深入、全面、徹底的進村入戶調查，摸準扶貧對象、找準致貧原因、選準脫貧路子。與此同時，?？谝矝]閑著，近年來在幫助貧困村和貧困人口脫貧上持久攻堅、成效顯著，精準地打好扶貧“組合拳”。

　　過去：基建落后缺乏資金

　　“?？谪毨Т逯饕植荚谘蛏降貐^(qū)和南部邊遠地區(qū)?！闭f起過去的貧困村情況，市扶貧辦主任謝助蛟表示。據(jù)介紹，海口年人均可支配收入3000元以下的貧困自然村有145個、64892人、14441戶，分別占全市總自然村、全市農業(yè)總人口和總戶數(shù)的6.6%、10.1%和9.0%。

　　很多貧困村村民還停留在看天吃飯的階段，臺風、暴雨、干旱等自然災害對農業(yè)生產的影響較大。同時，由于地理環(huán)境等因素影響，羊山地區(qū)適宜農業(yè)耕種的土地少、土層淺薄，且長期缺水。不少貧困地區(qū)因為生產性資金投入較少導致農田水利、交通基礎設施薄弱，許多農田成為望天田，澇旱失收。

　　過去，行走在這些貧困村的田間地頭，大多只能看到水稻，高附加值的經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模很小。據(jù)了解，全市貧困村種植水稻3.53萬畝，瓜菜1.32萬畝，果樹0.19萬畝，熱作0.89萬畝，甘蔗0.15萬畝，短期經濟作物0.45萬畝，林業(yè)0.41萬畝。

　　“貧困村村民嚴重缺乏發(fā)展生產資金，生產投入不足?！敝x助蛟說，如種植橡膠需要投資六七年的非生產期管理成本，貧困地區(qū)農民缺乏資金發(fā)展橡膠生產，坡地多數(shù)用于種植大豆、甘蔗等旱地短期作物，收入低。除了產業(yè)落后，一些貧困村的水、路、電等基礎設施建設也比較落后，導致交通不便、信息閉塞，鮮有商販上門收購農產品，致使經濟發(fā)展緩慢。

　　此外，一些貧困村的科技、文化、教育相對落后，人口整體素質不高。全市145個貧困自然村中勞動力總人數(shù)為28923人，其中小學文化12152人、初中文化12365人、高中文化4406人。因此，貧困地區(qū)農民經濟主要的來源之一是外出務工，全市貧困村農民外出務工0.61萬人，利用農閑打工0.67萬人。

　　如今：造血扶貧精準發(fā)力

　　有了科學數(shù)據(jù)，才能進行精準扶貧。對此，市扶貧辦成立建檔立卡“回頭看”領導小組，按建檔立卡之精準扶貧對象、精準脫貧需求、精準幫扶責任、精準資金使用、精準指標數(shù)據(jù)、精準脫貧成效的要求，認真分析并核實數(shù)據(jù)庫信息。針對科學數(shù)據(jù)和貧困村致貧的原因，?？谥贫ǔ鲆惶滋拙珳史鲐殹敖M合拳”。

　　完善基礎設施建設造“新窩”。通過修建村路、巷道，建設黨員活動室、文化室等，整治“臟亂差”問題，村容村貌煥然一新。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，?？谕度?個多億用于基礎設施建設，受益人口6萬多人。

　　“十二五”期間，?？谕瓿?1個村委會（86個自然村）的整村推進工作，并且全部通過考核。去年兩個整村推進的瓊山區(qū)舊州鎮(zhèn)道美村委會和美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn)金堆村委會，如今面貌煥然一新，村農民年人均純收入增幅高于全省平均水平。

　　造血式扶貧“改窮業(yè)”。為發(fā)揮貧困人口的自主脫貧能力，從產業(yè)上扶持上規(guī)模的靈芝、花卉、檸檬、檳榔、油茶樹、紅肉山柚等種植項目和雞、鴨、鵝、黑山羊、果子貍等養(yǎng)殖項目，以及農田水利整治項目。據(jù)初步統(tǒng)計，“十二五”期間，海口投入約1.7億元用于產業(yè)發(fā)展，受益人口6萬多。為村民實現(xiàn)可持續(xù)增加收入提供了平臺，逐步實現(xiàn)了由“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶的轉變，有效降低返貧率。

　　培訓技能“拔窮根”。?？诩涌熵毨趧恿D移就業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，?？趯嵤┴毨趧恿D移技能培訓45期，培訓人數(shù)約6000人次，共轉移勞動力3510人次；開展“雨露計劃”，輸送367人進入中專學校學習；積極培養(yǎng)農村致富帶頭人，開展扶貧創(chuàng)業(yè)培訓4期，培訓人約45人次，扶持貧困地區(qū)農民自主創(chuàng)業(yè)；結合貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，組織開展農村實用技術105期，共培訓農民約9560人次，提高貧困地區(qū)群眾科技致富本領；開展政策業(yè)務培訓，到實地去宣傳、以現(xiàn)身說法的方式提升貧困地區(qū)干部綜合素質，增強帶動貧困地區(qū)群眾穩(wěn)定增收脫貧能力。

　　近日，國家統(tǒng)計局海口調查隊與市農業(yè)局、市統(tǒng)計局聯(lián)合開展了“?？谪毨Т遛r民收入抽樣調查”，結果顯示：145個貧困村的村民人均可支配收入均超過3000元，都達到了脫貧標準。

　　未來：鞏固成果共同致富

　　如今，雖然145個貧困村全部脫貧，但并不是所有村民都已脫貧，且很多脫貧的村莊缺少成規(guī)模的產業(yè)發(fā)展項目，脫貧基礎難以鞏固，扶貧工作仍需努力。

　　大多數(shù)貧困村土地資源有限，缺乏技術和市場信息，只能按照傳統(tǒng)農業(yè)選擇一些零星分散的普通種養(yǎng)項目拓展經營，很難形成產業(yè)規(guī)模和經濟實力，能給貧困群眾帶來持續(xù)穩(wěn)定收入的主導強優(yōu)產業(yè)屈指可數(shù)。謝助蛟表示，多數(shù)幫扶項目屬于環(huán)境整治、道路建設等基礎性、公益性項目，能夠直接產生經濟效益、有針對性的扶貧項目相對較少。

　　扶貧貼息貸款是加大貧困地區(qū)投入、加快實現(xiàn)脫貧致富目標的重要手段，但實際操作中，卻出現(xiàn)扶貧貸款貸不了的反?，F(xiàn)象。主要原因是貧困戶農民小額貸款對象是低收入者，經濟實力差、缺乏償債能力、無擔保物，導致銀行不愿貸款給貧困農戶，且規(guī)定的貼息貸款周期短、貼息額度小、手續(xù)繁多、執(zhí)行難。

　　針對這一現(xiàn)狀，我市制定了扶貧規(guī)劃：在2018年前全面完成建檔立卡中貧困人口16639人的任務，用兩年時間鞏固脫貧成果；做好11個村委會整村推進村工作；加強鞏固我市145個貧困村莊中基礎設施和產業(yè)發(fā)展比較薄弱的村莊，繼續(xù)扶著走兩年。

　　改革開放以來，我國7億多人摘掉貧困帽子。海口亦持續(xù)用功，精準扶貧、狠拔窮根，逐步幫助貧困村實現(xiàn)全部脫貧，共奔富裕路成為一個漸行漸近的美好現(xiàn)實。

　?。ê？诰W1月4日訊）

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