習近平總書記在2014年APEC峰會上也指出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級是我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)的重要特點之一。改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，雖然針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)的質(zhì)疑一貫有之，但這些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征總體上都是與我國特定發(fā)展階段相適應的。近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化開始呈現(xiàn)出明顯的特征性事實：一是服務業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)，二是高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速，三是消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過投資。由此，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”的特點。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：由中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造

　　改革開放以來，我國遵循發(fā)展經(jīng)濟學提出的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展重化工業(yè)，并結(jié)合勞動力比較優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)化進程，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為了名副其實的“重化工業(yè)大國”和“制造大國”。但是，隨著我國工業(yè)化階段的轉(zhuǎn)換和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進，傳統(tǒng)成本比較優(yōu)勢也在弱化，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大規(guī)模過剩情況。應在中國經(jīng)濟新常態(tài)背景下，把握全球新一輪技術與產(chǎn)業(yè)革命的機遇，不斷優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“中國創(chuàng)造”的標簽替換“中國制造”。

　　新興產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放之初，為了解決國內(nèi)消費品短缺的短板，我國加快發(fā)展輕工消費品產(chǎn)業(yè)，加之放棄了之前的優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)戰(zhàn)略，重工業(yè)比例逐步下滑，而輕工業(yè)比例迅速上升；20世紀80年代一直到2000年以前，我國重工業(yè)和輕工業(yè)同步發(fā)展，重工業(yè)比例和輕工業(yè)比例都維持在50%左右的水平，略有波動（見圖6-1）。本世紀以來到2008年，隨著我國重化工業(yè)化程度的不斷加深，重工業(yè)在工業(yè)中的占比迅速攀升至70%以上，而輕工業(yè)則下滑至30%左右的較低水平。與此同時，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)占比也一直維持在20%左右的高水平。與之相對，我國高新技術產(chǎn)業(yè)的占比較低，在較長時間停留在5%以下的較低水平。

　　金融危機以來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化與調(diào)整，重工業(yè)比例開始逐步下降，而輕工業(yè)比例則開始呈現(xiàn)逐步上升的趨勢特征。與此同時，勞動密集型產(chǎn)業(yè)占比也開始逐步回落，而高新技術產(chǎn)業(yè)的占比大幅提升，2013年在工業(yè)中占到了13%以上的份額，為歷史最高水平。事實上，從行業(yè)上看，傳統(tǒng)行業(yè)利潤同比連續(xù)下降，2012和2013年鋼鐵行業(yè)利潤同比下降125%和324%，煤炭行業(yè)下降10%和30%，機械行業(yè)下降34%和11%。在這種情況下，從2012年開始，我國加快治理鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)，化解過剩產(chǎn)能。

　　與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展降速相比，我國高技術產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很快。2013年，我國高技術產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比已經(jīng)超過了13%，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比也超過了5%（見圖6-2）。根據(jù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的四個支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車為先導產(chǎn)業(yè)，其增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%以上，部分產(chǎn)業(yè)和關鍵技術躋身國際先進水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。未來，以信息化、智能化、綠色化和服務化為主要發(fā)展方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)將成為我國重要的產(chǎn)業(yè)導向。

　　新型業(yè)態(tài)將重塑商業(yè)模式

　　2008年以后，隨著我國工業(yè)化進入中后期階段，服務經(jīng)濟發(fā)展開始提速，二產(chǎn)占比開始小幅下降，而三產(chǎn)比例開始逐步上升，2013年三產(chǎn)比例首次超過二產(chǎn)比例。在這個階段，服務業(yè)主導地位開始顯現(xiàn)，而與之相對應的商業(yè)模式創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

　　從服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，20世紀90年代到2008年金融危機之前，傳統(tǒng)服務業(yè)總體下降幅度較為明顯，而包括信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展加快，其占比也大幅提升；2008年金融危機后，生產(chǎn)性服務業(yè)占比出現(xiàn)短暫下降趨勢后開始恢復到35%以上的歷史較高水平，特別是金融、專業(yè)服務、現(xiàn)代物流等高端生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展迅猛，成為產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐。

　　與此同時，代表新一代業(yè)態(tài)模式的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟近年在我國發(fā)展迅速。根據(jù)麥肯錫的研究，2013年我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占GDP的比重達到4.4%，占比已經(jīng)超過美國、德國等發(fā)達國家，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)?？偭績H次于美國（見圖6-4）。在他們的研究中，考慮到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度和各行業(yè)的運用程度，預計2013-2025年，互聯(lián)網(wǎng)將幫助我國提升GDP增長率0.3～1.0個百分點。這就意味著，在這十幾年中，互聯(lián)網(wǎng)將有可能在我國GDP增長總量中貢獻7%-22%；到2025年，這相當于每年4萬億到14萬億元人民幣的GDP總量。事實上，我國信息經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)開始逐步改造舊的商業(yè)模式，逐步為商業(yè)模式創(chuàng)新提供堅實保障。

　　新式組織將改變生產(chǎn)方式。集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展是后發(fā)國家推進工業(yè)化的重要組織方式。建國后，我國為了加快推進工業(yè)化，實行了以“廠區(qū)”為基本單元的集聚模式，實現(xiàn)了重工業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。改革開放以來，我國大力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)建設，通過空間集聚和合理的制度安排加快工業(yè)發(fā)展速度，取得了良好的效果，也正在被一些后發(fā)工業(yè)化國家所模仿。

　　但是，隨著我國工業(yè)化進程推進，前期以地方政府投資沖動為動力建設的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不計其數(shù)，而大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨著過剩的危險。因此，新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織要相對集中，必須有效化解地方的產(chǎn)業(yè)保護主義和區(qū)域市場分割，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域加快支持企業(yè)兼并重組，促進生產(chǎn)相對集中，讓產(chǎn)業(yè)資源在區(qū)域間流動起來并優(yōu)化配置，這是化解產(chǎn)能過剩的重要方面。在這樣的政策導向下，未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織將會更為集中，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同的現(xiàn)象有望得到一定程度地遏制。

　　與此同時，隨著信息技術向產(chǎn)業(yè)領域滲透，第三次工業(yè)革命將在全球展開。第三次工業(yè)革命起始于現(xiàn)代網(wǎng)絡理論和人工智能理論的科學突破，推進工業(yè)技術范式呈現(xiàn)信息化和人工智能化特征，形成大規(guī)模定制模式的生產(chǎn)組織模式，導致生產(chǎn)要素從低端制造工序流向高端制造工序以及從非個人服務部門流向個人服務部門重配，并由此對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠影響。在新一輪科學革命和技術革命的背景下，以產(chǎn)業(yè)邊界模糊化、組織網(wǎng)絡化和集群虛擬化組織特征的“大規(guī)模定制模式”成為工業(yè)領域的主要生產(chǎn)方式，形成了以“可重構(gòu)制造生產(chǎn)”為核心的工業(yè)生產(chǎn)組織系統(tǒng)，增強了產(chǎn)品零件的通用性，使得工業(yè)生產(chǎn)包容性和靈活性更為突出，極大降低了工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)費用以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造成本，增加顧客可感知的外部多樣性。在這種趨勢下，我國新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)組織方式可能也面臨著另一個方向的調(diào)整，那就是生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，大規(guī)模企業(yè)的作用將不如往日，而小微企業(yè)作用將更加凸顯。（作者：國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所流通與消費研究室副主任王蘊，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副研究員曾錚）

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