過去一年,國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走低,已經(jīng)跌至每桶不足40美元。新年伊始,隨著美國(guó)開始出口原油、伊朗加速重返國(guó)際原油市場(chǎng),國(guó)際油價(jià)走勢(shì)及其對(duì)國(guó)際局勢(shì)的連帶影響,引發(fā)諸多分析和猜測(cè)。
作為牽動(dòng)國(guó)家安全和巨大商業(yè)利益的戰(zhàn)略資源,石油價(jià)格的變動(dòng)遠(yuǎn)非僅僅受制于供求關(guān)系,背后更是交織著國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、能源等格局復(fù)雜多元的利益糾葛。在這個(gè)龐雜的利益博弈場(chǎng)中,沙特阿拉伯、俄羅斯、美國(guó)等產(chǎn)油大國(guó)往往扮演關(guān)鍵角色。
面對(duì)此輪油價(jià)“跳水”帶來的沖擊,這些產(chǎn)油大國(guó)出于本國(guó)戰(zhàn)略利益,采取不盡相同的博弈策略,而這種“混戰(zhàn)”態(tài)勢(shì)無疑還將左右國(guó)際油價(jià)今后走勢(shì)。
【沙特:保衛(wèi)市場(chǎng)】
由于國(guó)際油價(jià)大跌,世界最大產(chǎn)油國(guó)沙特收入銳減,2015年財(cái)政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的980億美元,今年財(cái)政赤字估計(jì)仍將高達(dá)870億美元。雖然沙特在油價(jià)高企時(shí)期積攢了巨額外匯儲(chǔ)備,但國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì),如果不改變現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策,沙特將在5年內(nèi)宣告破產(chǎn)。
對(duì)于沙特而言,當(dāng)前形勢(shì)不可謂不嚴(yán)峻。而更令人不解的是,以往油價(jià)暴跌時(shí),沙特往往趨向減產(chǎn),通過降低供應(yīng)量來拉高油價(jià),但這次卻選擇維持生產(chǎn)水平,放任國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)走低。
對(duì)此,不少分析師認(rèn)為,沙特實(shí)際上希望借助低油價(jià),通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)保衛(wèi)自己的石油出口市場(chǎng),打壓以頁(yè)巖油為代表的非傳統(tǒng)型原油開發(fā)和生產(chǎn),最終把這些原油的大部分從市場(chǎng)中擠出去。根據(jù)媒體報(bào)道,沙特原油生產(chǎn)成本在每桶10美元以下,而頁(yè)巖油的生產(chǎn)成本平均每桶50美元至80美元。此外,出于同樣的考慮,生產(chǎn)低成本原油的阿聯(lián)酋和科威特等國(guó)也與沙特步調(diào)一致,沒有減少石油產(chǎn)量。
國(guó)際能源署2015年曾表示,低油價(jià)為美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)“踩下剎車”,影響到美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,鑒于沙特實(shí)施打壓頁(yè)巖油產(chǎn)業(yè)策略,國(guó)際油價(jià)不僅在短期,在中長(zhǎng)期仍將維持在較低水平。但沙特這一策略能否最終成效尚待觀察,其中一個(gè)關(guān)鍵問題在于,沙特能否通過在油價(jià)高企時(shí)賺取的巨大財(cái)富,在低油價(jià)持續(xù)的期間內(nèi)維持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
【美國(guó):坐收漁利】
美國(guó)既是石油生產(chǎn)大國(guó),也是石油消費(fèi)大國(guó)。低油價(jià)雖然波及美國(guó)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油產(chǎn)業(yè),但對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用正逐步顯現(xiàn),比如與油價(jià)關(guān)聯(lián)較為密切的汽車產(chǎn)業(yè)。
從自身來講,雖然頁(yè)巖氣革命使得美國(guó)石油對(duì)外依存度下降,進(jìn)口量逐年減少,但油價(jià)下跌依然能幫助美國(guó)每年節(jié)省十幾億美元的成本。此外,美國(guó)政府估算,美國(guó)消費(fèi)者由于低油價(jià)每年可節(jié)?。罚埃懊涝渲写蟛糠謺?huì)用于購(gòu)物和服務(wù),有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
國(guó)際油價(jià)在2014年開始走低時(shí),由于當(dāng)時(shí)美國(guó)和俄羅斯正因?yàn)闉蹩颂m問題交惡,俄方指責(zé)美國(guó)企圖通過操縱油價(jià)來制裁俄羅斯。雖然這種“陰謀論”難以證實(shí),但客觀上,油價(jià)下跌確實(shí)對(duì)俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等美國(guó)所謂的“敵對(duì)國(guó)家”造成了嚴(yán)重沖擊,符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。
以委內(nèi)瑞拉為例。分析師估計(jì),國(guó)際油價(jià)每下跌1美元,委內(nèi)瑞拉石油公司年收入會(huì)減少6.85億美元。由于國(guó)際油價(jià)走低,委政府財(cái)政狀況持續(xù)惡化,外匯極度匱乏導(dǎo)致貨幣貶值,物資短缺,物價(jià)暴漲。2015年12月,委反對(duì)黨聯(lián)盟在全國(guó)代表大會(huì)(議會(huì))選舉中贏得多數(shù)席位。這是執(zhí)政黨統(tǒng)一社會(huì)主義黨執(zhí)政十多年來第一次在選舉中遭遇挫敗。
值得關(guān)注的是,美國(guó)還于去年12月解除了長(zhǎng)達(dá)40年的原油出口禁令,這或?qū)?duì)國(guó)際石油市場(chǎng)產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。
【俄羅斯:尋求突圍】
作為能源大國(guó),俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其依靠石油和天然氣出口,每年財(cái)政收入約有一半來自油氣出口。根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的預(yù)測(cè),受低油價(jià)影響,2015年俄政府財(cái)政收入將減少3萬億盧布(約合429億美元),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下跌5%。
盡管俄羅斯總統(tǒng)普京宣稱,俄羅斯擁有大量的外匯和黃金儲(chǔ)備,可以應(yīng)對(duì)油價(jià)下跌的影響,但數(shù)據(jù)顯示,石油收入下降確實(shí)給俄羅斯帶來傷痛。在嚴(yán)峻形勢(shì)下,俄政府不得不采取使盧布貶值的措施,從2014年3月至2015年12月,盧布對(duì)美元累計(jì)貶值72.2%。普京在2015年國(guó)情咨文中也表示,俄應(yīng)做好應(yīng)對(duì)油價(jià)長(zhǎng)期低位運(yùn)行和西方對(duì)俄長(zhǎng)期制裁的準(zhǔn)備。
為尋求突圍,俄羅斯以低油價(jià)為契機(jī)和動(dòng)力,加強(qiáng)調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),同時(shí)拓展新的油氣出口市場(chǎng)。2014年5月,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣公司簽署了《中俄東線天然氣購(gòu)銷合同》,合同期30年。雙方約定,2018年俄羅斯開始通過中俄東線向中國(guó)供氣,供氣量逐年增長(zhǎng),最終達(dá)到每年380億立方米。
2014年底,中石油與俄羅斯天然氣公司簽署框架協(xié)議,確定未來中俄西線天然氣管道的供氣規(guī)模為300億立方米,供氣期限為30年。
【伊朗:強(qiáng)勢(shì)重返】
不少媒體預(yù)計(jì),如果伊朗與伊核六國(guó)去年達(dá)成的伊朗核問題協(xié)議執(zhí)行順利,西方對(duì)伊朗的制裁有望于2016年年初開始解除,而油氣行業(yè)正在先行接觸的范圍內(nèi)。
伊朗擁有世界第一大天然氣儲(chǔ)量和世界第四大石油儲(chǔ)量,但在西方經(jīng)濟(jì)制裁下,伊朗當(dāng)前每日出口原油只有110萬桶。伊朗石油部長(zhǎng)比詹·贊內(nèi)加表示,西方經(jīng)濟(jì)制裁解除后,伊朗每年原油出口量將在6個(gè)月內(nèi)增加一倍,達(dá)到制裁前的水平。今后在外資的幫助下,其原油產(chǎn)量還有很大增長(zhǎng)的空間。
當(dāng)前,伊朗正在與國(guó)際油氣公司接觸,爭(zhēng)取吸引總價(jià)值250億美元的投資,并為此列出新的合作條款,條件頗為優(yōu)厚。
但伊朗重返國(guó)際石油市場(chǎng)的努力也面臨不少障礙,其中之一就是當(dāng)前低迷的石油價(jià)格。有觀點(diǎn)認(rèn)為,面對(duì)伊朗即將重返國(guó)際石油市場(chǎng),沙特將采取一切措施阻止伊朗重新奪回失去的市場(chǎng)份額,“利雅得給德黑蘭的信息很簡(jiǎn)單:我們可以暫時(shí)忍受低油價(jià),你們行嗎”?(張偉)(新華社專特稿)
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