記者李傳華 通訊員王燦

　　推行“門(mén)前三包”監(jiān)督管理“六合一”聯(lián)合執(zhí)法、大膽探索創(chuàng)新進(jìn)行街道網(wǎng)格化試點(diǎn)、強(qiáng)化措施防控違建嚴(yán)格落實(shí)“零增量”目標(biāo)……2015年，秀英區(qū)城管局圍繞“雙創(chuàng)”工作目標(biāo)，積極探索新形勢(shì)下城市管理的新思路、新方法、新途徑，工作開(kāi)展特色鮮明、亮點(diǎn)凸顯。

　　推行“門(mén)前三包”監(jiān)督管理“六合一”聯(lián)合執(zhí)法

　　據(jù)秀英區(qū)城管局局長(zhǎng)戴洪澤介紹，為加快推進(jìn)新“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)，根據(jù)區(qū)委書(shū)記張霽指示，秀英區(qū)城管局代擬了《秀英區(qū)“門(mén)前三包”監(jiān)督管理“六合一”聯(lián)合執(zhí)法工作方案》。該方案以“公安+城管”模式為基礎(chǔ)，有效整合公安、城管、工商、食藥監(jiān)、聯(lián)防及各鎮(zhèn)（街）等職能部門(mén)的執(zhí)法力量，組成“門(mén)前三包”監(jiān)督管理“六合一”綜合協(xié)調(diào)執(zhí)法隊(duì)。利用各鎮(zhèn)（街）“門(mén)前三包”上圖入庫(kù)信息庫(kù)，形成“一元化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，常態(tài)化聯(lián)勤管理，電子信息化掌控，全員化力量參與”的新格局。通過(guò)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成“統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、快速反應(yīng)、責(zé)任落實(shí)”的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，凸顯“1+1>2”的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化和常態(tài)化。

　　同時(shí)，該局嚴(yán)管重罰，敢于碰硬，對(duì)海南省人民醫(yī)院宿舍樓、海南省衛(wèi)生學(xué)校長(zhǎng)期堆放生活垃圾等未落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任的單位分別開(kāi)出了5萬(wàn)元的頂格處罰單，對(duì)相關(guān)責(zé)任人起到良好的警示作用。

　　設(shè)立汽車(chē)西站、?？诨疖?chē)站聯(lián)合執(zhí)法工作站

　　針對(duì)汽車(chē)西站、海口火車(chē)站“三車(chē)”、“黑車(chē)”亂象嚴(yán)重的問(wèn)題，秀英區(qū)組織相關(guān)職能部門(mén)多次召開(kāi)“三車(chē)”、“黑車(chē)”整治專題會(huì)，認(rèn)真分析亂象根源，在全區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定了《秀英區(qū)“三車(chē)”整治工作方案》，組織區(qū)公安、聯(lián)防、城管、交警、殘聯(lián)、商務(wù)局、屬地鎮(zhèn)（街）等職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，開(kāi)展早中晚錯(cuò)時(shí)整治，堅(jiān)持集中整治和常態(tài)管理相結(jié)合，取得了良好社會(huì)效果。

　　為了鞏固前期整治成效，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，9月7日下午3點(diǎn)，秀英區(qū)政府在汽車(chē)西站、?？诨疖?chē)站舉行“駐點(diǎn)綜合執(zhí)法辦公室”揭牌儀式，標(biāo)志著秀英區(qū)“三車(chē)”“黑車(chē)”亂象集中整治正式轉(zhuǎn)入駐點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化管理階段。駐點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法由交警、城管、交通、公安、聯(lián)防、屬地鎮(zhèn)街，各抽調(diào)2人以上組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍長(zhǎng)期駐點(diǎn)執(zhí)勤，將發(fā)揮管理不間斷、聯(lián)合執(zhí)法效果強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，不斷提升“三車(chē)”管理水平。下一步，結(jié)合具體情況，將不定時(shí)增派人力開(kāi)展突擊整治，形成“集中打擊+常態(tài)管理+突擊整治”三位一體的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

　　海玻農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容秩序治理成效明顯

　　對(duì)于海玻市場(chǎng)周邊長(zhǎng)期存在占道經(jīng)營(yíng)、凌晨蔬菜批發(fā)交易擾民等市民關(guān)注和投訴較多的問(wèn)題，秀英區(qū)城管局多措并舉抓治理。首先是在海玻市場(chǎng)入口制作宣傳圍擋，將原先長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)的小攤販?zhǔn)鑼?dǎo)到圍擋后經(jīng)營(yíng)；其次是針對(duì)凌晨蔬菜批發(fā)交易擾民的問(wèn)題，區(qū)城管局、商務(wù)局等職能部門(mén)積極配合，將菜農(nóng)和收購(gòu)商引導(dǎo)到儒益村公益蔬菜批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)區(qū)城管局每天派出一個(gè)中隊(duì)加強(qiáng)海玻市場(chǎng)環(huán)境整治，從晚上23點(diǎn)至次日早上8點(diǎn)，對(duì)前來(lái)批發(fā)交易的菜農(nóng)和收購(gòu)商進(jìn)行引導(dǎo)，聯(lián)合交警部門(mén)整治市場(chǎng)周邊車(chē)輛亂停放，有效避免了蔬菜批發(fā)交易造成的環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，最大程度降低噪音擾民，得到周邊居民的一致好評(píng)。尤其在“雙創(chuàng)”工作開(kāi)展以來(lái)，海玻農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改觀。

　　在整治的同時(shí)，秀英區(qū)城管局積極配合相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，樹(shù)立模范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)月有改觀，半年見(jiàn)成效，年底形成長(zhǎng)效管理機(jī)制”的階段性目標(biāo)。

　　大膽探索創(chuàng)新進(jìn)行街道網(wǎng)格化試點(diǎn)

　　秀英區(qū)城管局大膽探索創(chuàng)新，力爭(zhēng)將監(jiān)管觸角延伸到轄區(qū)的每一個(gè)角落，以秀英街道辦行政區(qū)劃范圍做為試點(diǎn)區(qū)域，推行網(wǎng)格化管理。在秀英街道辦現(xiàn)有網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，將整個(gè)城管中隊(duì)的隊(duì)員也劃入網(wǎng)格內(nèi)，最大限度的下沉工作力量，實(shí)行城市管理中心下移，將日常監(jiān)管基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體人員。原城管二大隊(duì)市容二中隊(duì)在秀華路、秀英大道、書(shū)場(chǎng)村等主要路段共設(shè)置了11個(gè)崗點(diǎn)，給每一個(gè)執(zhí)法人員劃定責(zé)任區(qū)域、明確管理標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行“一點(diǎn)一策”管理，從而實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間控制、第一時(shí)間查處監(jiān)管機(jī)制。

　　秀英區(qū)城管局通過(guò)制定相應(yīng)的督查及績(jī)效考核方案等舉措，增強(qiáng)執(zhí)法效能督察，發(fā)揮每一名執(zhí)法隊(duì)員的主觀能動(dòng)性。秀華路、秀英大道等試點(diǎn)路段在“雙創(chuàng)”啟動(dòng)120多天里，率先完成了從“臟、亂、堵”到整潔、有序的華麗蛻變，往日的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、亂停亂放、亂堆亂掛情況與上半年相比明顯好轉(zhuǎn)。

　　強(qiáng)化措施防控違建嚴(yán)格落實(shí)“零增量”目標(biāo)

　　一是建立健全村（居）、鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府違法建筑“三級(jí)巡控”制度，通過(guò)不間斷巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新建違法建筑。截至目前，共下達(dá)市級(jí)督辦件102件，區(qū)三級(jí)巡控督辦件202件，督促責(zé)任鎮(zhèn)（街）及時(shí)整改到位，辦理率均為100%，提高了防控和查處工作的效能；二是針對(duì)新建違法建筑采取48小時(shí)快速處置機(jī)制，將違法建筑扼殺在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)“零增量”目標(biāo)；三是實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的網(wǎng)格化違建管控制度，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行依法問(wèn)責(zé)；四是與公安、國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)密切配合，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面；五是成立秀英區(qū)整治違法建筑快速處置分隊(duì)，由城管、公安、聯(lián)防組成，對(duì)轄區(qū)內(nèi)正在搶建的違法建筑做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處置；六是出臺(tái)了《秀英區(qū)管控新增違建舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與全區(qū)違法建筑專項(xiàng)整治工作，及時(shí)有效遏制和查處新增違法建筑，形成群防群治的良好氛圍，完善違法建筑防控機(jī)制體系。七是向科技借警力，布下天羅地網(wǎng)。為了進(jìn)一步掌握第一手資料，邀請(qǐng)專業(yè)公司運(yùn)用航拍等高科技手段，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目范圍每周航拍一次，其他區(qū)域每月航拍一次，通過(guò)疊加比對(duì)，及時(shí)對(duì)新增違建查漏補(bǔ)缺，提高打違控違效率。

　?。ê？诰W(wǎng)1月6日訊）

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