紅頭文件“開道” 小小校服竟成腐敗“唐僧肉”——湖北恩施州系統(tǒng)性校服腐敗案件調(diào)查

　　學(xué)生購買一套百元左右的校服，竟被教育主管部門、學(xué)校、班主任聯(lián)合吃掉十多元的“回扣”。湖北恩施土家族苗族自治州曝光校服腐敗案件引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。

　　2015年7月以來，新華社記者先后四次赴當(dāng)?shù)卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，小小校服腐敗利益鏈條“不簡單”，上有紅頭文件“開道”、校服企業(yè)壟斷經(jīng)營牟利，下有教育主管部門和中小學(xué)?！翱汀?。而這腐敗利益鏈條在當(dāng)?shù)卮嬖谑當(dāng)?shù)年。

　　校服“價(jià)格貴、質(zhì)量差” 兩家企業(yè)壟斷經(jīng)營多年

　　恩施州的校服主要分夏裝、春秋裝和套裝三種，價(jià)格在80元到300元之間。業(yè)內(nèi)人士透露，單價(jià)100元的夏裝、春秋裝校服，其成本為60元至70元；單價(jià)250元左右的套裝校服，其成本約200元。恩施州現(xiàn)有小學(xué)生24萬名、初中生11萬名，中小學(xué)生人數(shù)連續(xù)多年保持在較為穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　恩施州是典型的貧困地區(qū)，截至2014年底全州建檔立卡的絕對貧困人口仍有92萬。對于恩施州偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困家庭而言，花100多元買一套校服絕非易事。

　　“校服都是薄皮皮兒，還要幾十百把塊錢，家長一直在反映?！眮碜韵特S縣縣城的學(xué)生家長張菊梅說。

　　在恩施州經(jīng)營校服業(yè)務(wù)的企業(yè)主要有兩家，一家是湖北龍船調(diào)服飾有限公司，另一家是恩施州黔凱服飾有限公司，前者壟斷了恩施州利川市的校服業(yè)務(wù)，后者壟斷了恩施州其他縣市的校服業(yè)務(wù)。

　　一邊是學(xué)校統(tǒng)一訂購的校服“價(jià)格貴、質(zhì)量差”引發(fā)家長頻繁投訴；一邊是校服企業(yè)壟斷經(jīng)營牟利“安然無恙”，在這背后到底有著怎樣的“貓膩”？

　　省級“紅頭文件”為腐敗“開道” 州級教育主管部門“揩油”增收

　　知情人士告訴記者，由于恩施州黔凱服飾與恩施州教育主管部門關(guān)系密切，甚至有紅頭文件為其“開道”，其他校服企業(yè)根本擠不進(jìn)來。

　　2008年，湖北省相關(guān)部門連發(fā)兩文，規(guī)定對全省中小學(xué)食品、用品連鎖服務(wù)企業(yè)進(jìn)行省級資格審查和備案管理。然而，這一規(guī)定卻在執(zhí)行中變了味。湖北省中小學(xué)校后勤工作辦公室2013年公布的備案企業(yè)有19家，恩施州學(xué)校后勤管理辦公室2013年公布的能在恩施州服務(wù)的備案企業(yè)卻只有6家，其中校服企業(yè)為上述2家。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，這意味著即便進(jìn)入了省級目錄，要在恩施州服務(wù)，仍然需要“做工作”，其中包括與恩施州學(xué)校后勤管理辦公室負(fù)責(zé)人“搞好關(guān)系”，給掛靠在恩施州學(xué)校后勤管理辦公室名下的恩施州學(xué)校后勤管理協(xié)會(huì)交會(huì)費(fèi)，贊助恩施州學(xué)校后勤管理辦公室開展活動(dòng)等，“貓膩大得很”。

　　記者獲得的一份恩施州教育局內(nèi)部報(bào)告顯示，恩施州學(xué)校后勤管理協(xié)會(huì)與校服公司商定以一套校服2元的標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)。恩施州黔凱服飾有限公司作為恩施州學(xué)校后勤管理協(xié)會(huì)副會(huì)長單位2012年至2014年共繳納會(huì)費(fèi)22.6萬元。湖北龍船調(diào)服飾有限公司作為協(xié)會(huì)理事單位，2012年至2014年共繳納會(huì)費(fèi)2.5萬元。

　　2013年底，恩施州黔凱服飾有限公司代表羅某向恩施州學(xué)校后勤辦贊助4萬元用于全州學(xué)校后勤管理暨后勤協(xié)會(huì)年終總結(jié)會(huì)。這筆贊助費(fèi)分發(fā)給了參會(huì)人員，包括恩施州八縣市時(shí)任學(xué)校后勤辦主任8人，恩施州學(xué)校后勤辦3人，恩施州教育局分管后勤領(lǐng)導(dǎo)1人。

　　有了省、州的紅頭文件，校服公司就有了“令牌”，可以直接找學(xué)?！罢劇?，也可以找縣市學(xué)校后勤辦繼續(xù)往下發(fā)文，最終形成了湖北龍船調(diào)服飾有限公司壟斷利川市校服業(yè)務(wù)、恩施州黔凱服飾有限公司壟斷恩施州其他縣市校服業(yè)務(wù)的格局。

　　對于湖北龍船調(diào)服飾有限公司每年的校服銷量，湖北龍船調(diào)服飾有限公司總經(jīng)理陳紅平表示“搞不清楚”。

　　先后兩任恩施州學(xué)校后勤辦主任被查 案件仍在進(jìn)一步深挖中

　　目前，恩施州黔凱服飾有限公司法人代表陳毅坤等4名負(fù)責(zé)人，已被恩施市人民檢察院以涉嫌行賄罪立案偵查；而恩施州學(xué)校后勤管理辦公室主任趙國順，恩施州學(xué)校后勤管理辦公室原主任、恩施州教育考試院院長周正，也以涉嫌受賄罪立案偵查；另有多名縣市教育主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人也正在接受組織調(diào)查。

　　經(jīng)查，咸豐縣43所學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)全部存在這樣的校服腐敗，已查出2012年至2015年期間，共有768名教職員工收受提成，累計(jì)收繳違規(guī)資金42.65萬元。

　　咸豐縣紀(jì)委副書記徐子軒說，在咸豐縣部分地方，賣中小學(xué)生一套校服，班主任和學(xué)校要分別提成5元，教育站或中心學(xué)校還要提成2元。這些地方的學(xué)生，在每年被要求購買一套80元至120元的校服時(shí)，要被層層盤剝走12元。

　　恩施州已于2015年7月在全州范圍內(nèi)開展校服專項(xiàng)治理。恩施州紀(jì)委和恩施州人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，此案涉案人數(shù)多、范圍廣，多家湖北省以外的企業(yè)牽涉其中，案情復(fù)雜，目前仍在進(jìn)一步深挖中。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授袁剛等專家認(rèn)為，恩施州校服腐敗案件反映出一些行政部門任意妄為，借紅頭文件“尋租”搞權(quán)錢交易，必須一查到底并公開案情，給學(xué)生和家長及公眾一個(gè)交代。

　　“這個(gè)案子既說明我們的部分教育工作者紀(jì)律意識不夠，也暴露出當(dāng)前學(xué)校后勤管理方面存在嚴(yán)重問題?！倍魇┲萁逃指本珠L王文輝說，全州將采取措施規(guī)范中小學(xué)食品、用品服務(wù)市場，規(guī)范學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系，把學(xué)校后勤辦的所有經(jīng)營行為都剝離出去，放給市場，轉(zhuǎn)而強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，做好服務(wù)工作；同時(shí)，堅(jiān)決把紀(jì)律放在前面，增強(qiáng)全州教育工作者的紀(jì)律意識，用鐵的紀(jì)律保護(hù)他們，防治腐敗問題的發(fā)生。

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