2016年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式暨理事會和董事會成立大會在北京釣魚臺國賓館舉行，57個(gè)創(chuàng)始成員國的代表蒞臨與會，中國國家主席習(xí)近平出席，他在致辭中高興地稱儀式為“見證歷史的時(shí)刻”。到目前為止，這個(gè)提法是習(xí)近平首次用來評價(jià)中國多邊外交實(shí)踐中的重大事件。對于中國來說，這個(gè)歷史時(shí)刻意味著中國作為頭號新興大國，不斷在國際發(fā)展事務(wù)中主動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極回應(yīng)國際社會期待，展示了中國在新形勢下推進(jìn)多邊外交的建設(shè)性努力，是習(xí)近平合作共贏多邊外交思想從理論到實(shí)踐的里程碑式的重要成果，也是“有所作為”外交哲學(xué)在多邊舞臺的新發(fā)展。

　　合作共贏是習(xí)近平多邊外交思想的核心理念

　　合作共贏是習(xí)近平主席在重要的多邊外交場合闡述的關(guān)鍵概念，從聯(lián)合國發(fā)展峰會到二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會議，從亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議到亞投行開業(yè)儀式，無一例外。正如中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長、中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會副會長于洪君先生所言，合作共贏是習(xí)近平外交思想中最核心的理念。

　　在國際政治語境里，共贏意味著擺脫了零和博弈式的非良性競爭，實(shí)現(xiàn)各方利益都得到合理照顧的最優(yōu)化外交局面。國際關(guān)系研究中的新自由制度主義理論認(rèn)為，合作包括兩個(gè)基本要素：政策協(xié)調(diào)（Coordination)與政策一致(Conformity)，即在政策原本具有沖突性的情況下，通過溝通、調(diào)整，使各方的政策方向趨于一致，用習(xí)主席的話說，便是“聚同化異”。若只有“協(xié)調(diào)”而無“一致”，則不是真正意義上的“合作”。

　　國際合作如何實(shí)現(xiàn)？在存在共同利益的前提下，國際制度是決定性的因素，國際制度的數(shù)量與質(zhì)量會制約國家之間的合作程度。發(fā)展是全人類的共同利益，亞投行作為新生的開放性區(qū)域國際制度，無疑是推進(jìn)各國在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域深入合作、推動(dòng)發(fā)展的重要共贏平臺。亞投行從倡議到成立和開業(yè)只有短短兩年多時(shí)間，本身也是各創(chuàng)始成員國通力合作的成果，如習(xí)主席所言，“得益于各成員國精誠合作和大力支持”，也得益于各成員國在協(xié)定談判、政策制定、高管遴選等各方面工作進(jìn)程中“開放包容的合作姿態(tài)、共謀發(fā)展的務(wù)實(shí)行動(dòng)、規(guī)范高效的專業(yè)精神”，“使亞投行在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)政策、保障和采購政策、人力資源管理等方面都體現(xiàn)出國際性、規(guī)范性、高標(biāo)準(zhǔn)”。

　　習(xí)近平致辭彰顯亞投行的三大多邊外交價(jià)值

　　習(xí)主席對亞投行寄予厚望，在致辭中稱之為“中國承擔(dān)更多國際責(zé)任、推動(dòng)完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系、提供國際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉動(dòng)”?？梢哉f，“承擔(dān)更多國際責(zé)任”、“推動(dòng)完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系”、“提供國際公共產(chǎn)品”正是亞投行的三大多邊外交價(jià)值。

　　2005年，時(shí)任美國常務(wù)副國務(wù)卿佐利克首次要求中國在國際事務(wù)中做一個(gè)“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，此后，要求中國承擔(dān)更多國際責(zé)任的政治期待日益高漲。在習(xí)近平主席為首的中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體看來，提振全球經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系更加公正合理有效，引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，無疑是最重要的國際責(zé)任，也是中國多邊外交的首要努力方向，亞投行作為第一個(gè)由中國倡議設(shè)立的國際多邊金融機(jī)構(gòu)，便是這樣的產(chǎn)物。

　　亞投行致力于有效增加亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，多渠道動(dòng)員主權(quán)國家和私營部門的資源資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)亞洲區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，改善亞洲發(fā)展中國家的投資環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，改善民生，提升亞洲發(fā)展中國家中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。不僅如此，亞投行也是完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系的創(chuàng)造性嘗試，習(xí)主席在致辭中強(qiáng)調(diào)，“亞投行正式成立并開業(yè)，對全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善具有重大意義，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變的趨勢，有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展”。法國尼斯歐洲研究所學(xué)者喬治?佐戈普魯斯在接受《人民日報(bào)》記者的采訪時(shí)評價(jià)說，“亞投行是對現(xiàn)有國際金融體系短板的必要補(bǔ)充，不僅可以給予亞洲和廣大發(fā)展中國家更大資金支持，對于全球經(jīng)濟(jì)增長也有很大提振作用?！?/p>

　　基礎(chǔ)設(shè)施是國家提供的重要公共產(chǎn)品，亞投行致力于成為“專業(yè)、高效、廉潔的21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行”，核心功能是為發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施給予國際資金支持。在中國的多邊外交實(shí)踐中，縮小南北差距、幫助發(fā)展中國家提升自主發(fā)展能力，以發(fā)展促進(jìn)發(fā)展中國家內(nèi)部穩(wěn)定和地區(qū)和平，也是中國提供國際公共產(chǎn)品的重要工作。習(xí)近平主席明確指出，“亞投行以發(fā)展中成員國為主體，同時(shí)包括大量發(fā)達(dá)成員國，這一獨(dú)特優(yōu)勢使其能夠成為推進(jìn)南南合作和南北合作的橋梁和紐帶。”這彰顯了亞投行提供國際公共產(chǎn)品的重要定位。

　　亞投行的成立與正式開業(yè)運(yùn)營，是習(xí)近平主席思考如何有效應(yīng)對人類和平與發(fā)展的繁重任務(wù)、打造“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新平臺”的創(chuàng)造性舉措，“只要國際社會堅(jiān)定信心、增進(jìn)共識、合作共贏，我們不僅能夠想做事，而且一定能夠做成事。”這是習(xí)近平主席樂觀的政治期待，也是一個(gè)大國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)有的戰(zhàn)略魄力。

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