浙江省政協(xié)常委、宏勝飲料集團有限公司總裁宗馥莉　宏勝提供　攝

　　個稅改革在每年浙江“兩會”都備受人大代表和政協(xié)委員關注。1月25日，浙江省政協(xié)常委、宏勝飲料集團有限公司總裁宗馥莉在浙江“兩會”期間表示，應該開展精細化個稅改革，切實減輕基層務工人員負擔，并將個稅起征點由當前的3500元提高至5000元。

　　高稅率導致務工人員負擔過重

　　近年來，隨著工業(yè)化、城市化、市場化的快速發(fā)展，浙江每年近千萬的基層務工人員已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。但由于文化素質(zhì)和職業(yè)技能的限制，他們大部分從事低端職業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，超過30%的務工人員從事“動手”、“跑腿”的低端職業(yè)。

　　“他們從事著最苦最累的工作，但收入在扣除社險和個稅后幾乎不能保障其擁有較好的生活質(zhì)量?！弊陴ダ蛘f，這種征稅方式打擊很多人勞動的積極性，建議提高平均起征點至5000元以上。

　　她舉了個例子，如果5年前5000元可以維持一個打工者尚佳的生活水平，2016年則至少需要6000元、7000元甚至更高。

　　“與此相對應，個人所得稅的標準也需要相應提高?！弊陴ダ蛘f，現(xiàn)如今，務工人員的薪酬構成中，“五險一金+個稅”已大約相當于企業(yè)人工成本的50%，這不僅對企業(yè)是個大負擔，也壓制了個人消費潛力。

　　設置精細化稅收改革 以家庭為征收對象

　　目前針對某些特殊領域，中國的個稅改革已在進行有益的嘗試。

　　比如，完善多層次醫(yī)療保障體系。去年5月，財政部發(fā)布通知稱，對試點地區(qū)個人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許在當年(月)計算應納稅所得額時予以稅前扣除，扣除限額為2400元/年。

　　但實際上，稅收仍舊是影響基層務工人員收入的負擔之一。

　　宗馥莉算了兩筆賬，對于生產(chǎn)型企業(yè)，存在生產(chǎn)和銷售淡旺季，因此員工的收入也會存在周期性變動，淡季工資可能低于3500元水平，而旺季則可能超過5000元。在旺季的幾個月里，若按月度繳稅，他需要額外支付上百元的稅款，間接增加了生活負擔。

　　第二筆賬是，對于部分家庭，勞動力僅落在一人身上，例如有兩個同樣收入的人A和B，兩人每月的工資都是3600元，其中A是3口之家，家里其他人沒有收入；而B則是單身。最終A的家庭人均收入只有1200元(A基本過著拮據(jù)的生活)，而B為3600元，但他們要交納一樣的稅。

　　“公司經(jīng)營者，其所得稅計算，要扣除掉日常的費用開支、固定資產(chǎn)的折舊，而務工人員要開展工作，一樣會有各種損耗等‘成本’，但它卻被算作純收入用于計稅?！弊陴ダ蛘f，這些“成本”實際上應該扣除后計算。比如在國外，可以算在稅前的支出項目很多，比如個人購買的保險。

　　以年為計稅周期 提高務工人員個稅起征點

　　基于上述原因，宗馥莉建議開展更加精細化的個稅改革，將區(qū)域、家庭、時間等因素統(tǒng)籌加以考慮，這種方式無疑可以減輕基層務工人員負擔。

　　宗馥莉仍舊以一個存在生產(chǎn)和銷售淡旺季生產(chǎn)型企業(yè)為例。

　　“如果一個車間員工全年平均月工資是3500元，根據(jù)年度計算個稅，他可以享受3500元/月的生活水平?！弊陴ダ蛘f，但如果其淡季是工資是2000元，而旺季則可能超過5000元，在現(xiàn)行的稅收制度下，他需要額外支付上百元的稅款，一年下來也是一筆不小的開支。

　　“一個月入5000元的員工每月可以減少45元個稅，全年共少交稅540元?！弊陴ダ虮硎?，這對于企業(yè)基層人員來說，稅收少交了，收入無形中就增加了，這對企業(yè)人員的穩(wěn)定是大有裨益的。

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