海口美蘭區(qū)一戶5口人的“候鳥”型家庭，爺爺奶奶從新疆來海南帶孫子。奶奶說：“我們在海南每個月花在吃上面的錢，比在新疆每月花的要多1倍?！?/p>

　　由于我省主要“菜籃子”產(chǎn)品的價格及漲幅均高于全國平均及大部分地區(qū)水平，給居民生活帶來了較大的影響，在省政協(xié)六屆四次會議上，政協(xié)委員們再次將關(guān)注的目光落在“高菜價”上，并圍繞如何平抑“餐桌上的物價”積極建言獻(xiàn)策。

　　記者調(diào)查

　　天氣一變菜價上漲

　　?？诓藘r近日持續(xù)上漲，葉菜類價格漲幅明顯，平均每斤上漲1元-1.5元左右。

　　“海口菜價真是太貴了！”在?？邶埨ツ下泛托糯鬂櫚l(fā)超市，?？谑忻耥n女士告訴記者，最近為買菜她總會轉(zhuǎn)好幾個市場，但價格一個都不低，像她平時常買西紅柿、土豆、芹菜、韭菜，“沒有一樣低于3塊錢一斤的”。她今天買了4種蔬菜，價格分別是：西紅柿每斤6元、韭菜每斤5元、青瓜每斤4元、芹菜每斤7.5元，“越來越吃不起了！”

　　在?？谄孪锎遛r(nóng)貿(mào)市場，攤主陳大姐告訴記者，她這兩日賣的娃娃菜都是3.5元/斤，批發(fā)價為3元/斤，而在正常情況下，一般只賣2.5元/斤；菜心5元/斤，批發(fā)價4元/斤，以往賣3元/斤；生菜5元/斤，批發(fā)價4元/斤，以往賣3元/斤。

　　“一是批發(fā)的價格漲了，另外，由于連續(xù)潮濕陰雨的天氣，蔬菜有爛根、爛心的現(xiàn)象，零售價會相應(yīng)稍稍調(diào)高?！标惔蠼闾寡?，最近她賣的蔬菜，每斤較平時上漲1元-2元左右。

　　不僅如此，陳大姐還告訴記者，她昨日早晨去海口南北蔬菜批發(fā)市場進(jìn)貨時，發(fā)現(xiàn)蔬菜存量似乎也比之前少了很多?！拔移綍r每天一般批發(fā)200斤左右的蔬菜，但最近，每次只能批發(fā)100斤左右，因為市場沒有那么多貨?！?/p>

　　?？谀媳笔卟伺l(fā)市場有關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴記者，其實(shí)，?？谑卟藘r格較明顯的上漲從20日就開始了，一方面，由于北方雨雪天氣影響，很多蔬菜不能及時運(yùn)到?？?；另一方面，海南降溫降雨，加上此次寒潮影響，本地葉菜生產(chǎn)周期將放慢，葉菜也會因為出現(xiàn)爛根等現(xiàn)象導(dǎo)致產(chǎn)量下降，量少了價自然就升高了。

　　記者總結(jié)走訪情況發(fā)現(xiàn)，受寒冷陰雨天氣影響，?？谑惺卟藘r格持續(xù)上漲，其中，葉菜類價格漲幅最明顯，平均每斤上漲1元-1.5元左右。

　　專題調(diào)研

　　羊肉雞蛋全國領(lǐng)跑

　　2012年-2014年，我省“菜籃子”主要食品價格在全國31個省、區(qū)、市中持續(xù)處于高位。

　　“食品價格是一項重要的民生問題，穩(wěn)定‘米袋子’‘菜籃子’價格也是關(guān)系社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題?！闭趨⒓邮≌f(xié)六屆四次會議的省政協(xié)研究室主任吉冬梅告訴記者，去年，根據(jù)省委要求，省政協(xié)將“餐桌上的物價”作為2015年度調(diào)研重點(diǎn)課題，著重選取產(chǎn)能供應(yīng)不足、價格較高及消費(fèi)偏好度高的蔬菜、肉類及雞蛋三大類產(chǎn)品開展了一次深入調(diào)研，并最終形成了《餐桌上的物價——我省“菜籃子”保供穩(wěn)價調(diào)研報告》。

　　“我也是參與者之一，調(diào)研報告可以說來之不易，凝聚了各方智慧。”吉冬梅告訴記者，調(diào)研期間，在省政協(xié)主席于迅、副主席陳辭的直接領(lǐng)導(dǎo)下，省政協(xié)專題調(diào)研組先后對省內(nèi)海口、三亞、儋州、瓊海4個市縣和云南、浙江兩省的主要副食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入調(diào)研?！拔覀儗?shí)地走訪農(nóng)戶、合作社、企業(yè)多達(dá)22家，一級、二級批發(fā)商4家，超市、平價商店、農(nóng)貿(mào)市場11家?！?/p>

　　記者從調(diào)研報告中了解到，海南“菜籃子”主要食品絕對價格水平高于全國平均和大部分地區(qū)。

　　吉冬梅講述了調(diào)研過程中遇到的兩個例子：調(diào)查組走訪了位于海口市美蘭區(qū)的一戶“候鳥”型家庭，這戶人家共5口人，爺爺奶奶從新疆來海南幫兒子兒媳帶孫子。奶奶說：“海南的物價比新疆貴多了，我們在海南每個月花在吃上面的錢，比我們在新疆每月花的要多1倍?！?/p>

　　另一位接受調(diào)查者陳先生，2009年從湖南遷來?？陂L期居住，他表示，?？谫I吃的花費(fèi)比湖南要貴，特別是葉菜價格，平均每斤要高1-2元。

　　此外，調(diào)研報告還顯示，在蔬菜價格方面，海南遭遇異常災(zāi)害天氣時價格波動較大?！安藘r平時就很高了，一旦碰到臺風(fēng)天就更高。特別是葉菜，臺風(fēng)還沒來呢，一聽到瓊州海峽停航的消息，菜價就已經(jīng)漲上去了?！奔氛f，這是調(diào)研組在三亞調(diào)研時，一位蔬菜銷售企業(yè)代表反映的情況。

　　這樣的例子還有許多：2014年7月，我省遭遇超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”襲擊，當(dāng)月我省蔬菜平均價格為3.61元，比旺季3.02元的平均價格上漲了19.53%，比淡季2.84元的平均價格上漲了27.1%。

　　委員建議

　　打組合拳平抑菜價

　　搭建省級平臺統(tǒng)籌“菜籃子”建設(shè)，新建或改造1-2個大型綜合批發(fā)市場……

　　成立國有控股“菜籃子”集團(tuán)

　　如何抑制海南菜價偏高，保障“菜籃子”工程切實(shí)惠及民生？在今年的省政協(xié)六屆四次會議上，“餐桌上的物價”也成為廣大政協(xié)委員熱議的焦點(diǎn)話題。

　　“我省主要‘菜籃子’產(chǎn)品的價格及漲幅均高于全國平均及大部分地區(qū)水平，其中一個重要原因，就是我省尚未有一個覆蓋全省的平臺來統(tǒng)籌‘菜籃子’建設(shè)。”省政協(xié)港澳臺僑外事委員會提交的《關(guān)于搭建省級平臺，強(qiáng)化政府調(diào)控“菜籃子”價格能力的提案》建議，搭建省級平臺，統(tǒng)籌“菜籃子”建設(shè)。

　　對此，吉冬梅表示，委員們的建議與省政協(xié)調(diào)研報告不謀而合。調(diào)研報告建議，借鑒北京、上海、浙江等省市抓“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價工作的模式和經(jīng)驗，探索成立由政府主導(dǎo)的國有控股“菜籃子”集團(tuán)，實(shí)行政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，強(qiáng)化政府調(diào)控“菜籃子”價格的抓手。

　　新建或改造1-2個大型綜合批發(fā)市場

　　“目前，我省只有一個島外調(diào)入蔬菜批發(fā)市場——海口南北蔬菜批發(fā)市場，凡是從島外進(jìn)入海南的蔬菜必經(jīng)這家市場中轉(zhuǎn)，這種獨(dú)家經(jīng)營的模式難免不會讓人產(chǎn)生價格壟斷的猜疑?！笔≌f(xié)委員、省工商業(yè)聯(lián)合會(省總商會)專職秘書長黃瑯建議，徹底消除一家獨(dú)大壟斷經(jīng)營的猜疑需充分激發(fā)市場活力，創(chuàng)新和搞活蔬菜交易市場，多渠道進(jìn)貨，多平臺批發(fā)，建立老百姓認(rèn)同的蔬菜價格調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　“可以在?？凇⑷齺喰陆ɑ蚋脑?-2個大型農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷雙向輻射型綜合批發(fā)市場，將現(xiàn)有蔬菜、水果、水產(chǎn)品及糧油等批發(fā)市場引導(dǎo)整合進(jìn)入大型市場內(nèi)，提升交易規(guī)模，并引入拍賣、競價、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易模式?！奔繁硎?，“可充分利用現(xiàn)有資源，把2011年就已建成的海南中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場盤活利用，避免閑置浪費(fèi)?！?/p>

　　建公益交易平臺促中間流通環(huán)節(jié)減少

　　由于我省“菜籃子”市場建設(shè)環(huán)節(jié)多、規(guī)模小、競爭不充分，導(dǎo)致交易、物流、配送成本高，整體推高了“菜籃子”食品價格。

　　“必須完善我省‘菜籃子’流通體系建設(shè)?！奔犯嬖V記者，調(diào)研報告提出的一條重要建議就是：市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，多管齊下推動流通環(huán)節(jié)體系建設(shè)?！敖ㄗh以市場交易平臺建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接為目的，以市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合為手段，最大限度地打通流通環(huán)節(jié)?！?/p>

　　黃瑯也建議，建立一個自由流通的公益交易平臺，在每個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)規(guī)劃面積不少于25%的地方，讓菜農(nóng)或小蔬菜種植基地經(jīng)營者直接到劃定的區(qū)域進(jìn)行賣菜交易，每天攤位不固定，先來先占有，不收攤位費(fèi)，只收取一定的衛(wèi)生管理費(fèi)，對挑擔(dān)的小菜農(nóng)可免收相關(guān)費(fèi)用。

　　抓好“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)

　　吉冬梅說，調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：?？?、三亞分別是瓊北、瓊南的中心城市，常住和流動人口多、市場需求大、土地資源稀缺、勞動力成本高，單靠自身資源來抓“菜籃子”建設(shè)既不經(jīng)濟(jì)也難以自給；而周邊市縣往往在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品方面具有土地、人力優(yōu)勢，但銷售市場狹小、流通渠道不暢、供需信息不對稱，一定程度上制約了“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“充分發(fā)揮中心城市和周邊市縣各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)‘菜籃子’建設(shè)的合作共贏，也是一條路子?！奔方ㄗh道。

　　調(diào)研報告指出，?？诤腿齺喴园l(fā)展大市場、大流通為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)副產(chǎn)品大進(jìn)大出的流通渠道，完善市場體系建設(shè)；周邊市縣要主動當(dāng)好中心城市的“菜籃子”基地和后花園，抓好“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，在為中心城市做好服務(wù)和配套方面發(fā)揮更大的作用。

　　延伸思考

　　既要降菜價又需防傷農(nóng)

　　冬季是海南省蔬菜的生產(chǎn)旺季，近幾年，海南省冬季瓜菜生產(chǎn)規(guī)模都達(dá)到300萬畝左右，年產(chǎn)量達(dá)400多萬噸，冬季瓜菜的生產(chǎn)收入也成為海南農(nóng)民增加收入的主要來源。但由于冬季氣候變暖、市場信息不對稱、生產(chǎn)不合理等因素，這些年海南經(jīng)常遭遇某些冬季瓜菜品種滯銷、生產(chǎn)過剩、批發(fā)價格過低導(dǎo)致農(nóng)民損失慘重的情況，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種植冬季瓜菜的積極性，也一定程度造成農(nóng)地撂荒的情況。

　　冬季瓜菜是海南農(nóng)民增加收入的主要來源，如何避免菜賤傷農(nóng)？面對這一擔(dān)憂，接受記者采訪時，海南省政協(xié)委員、省物價局副局長董德標(biāo)建議，海南應(yīng)推行冬季瓜菜目標(biāo)價格保險，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場價格風(fēng)險的能力。

　　董德標(biāo)說，近幾年，上海、江蘇、山東、四川、貴州等省市陸續(xù)實(shí)施了蔬菜價格保險，取得了很好的效果。“例如，山東將大白菜、大蒜、馬鈴薯3個蔬菜品種納入財政首批補(bǔ)貼的試點(diǎn)品種，3種被保險蔬菜在上市期間的實(shí)際交易價格都是在合同約定的目標(biāo)價格上下小幅度浮動，而其他未參與蔬菜價格保險的品種則漲跌幅較大?！?/p>

　　“由于大基地都參與保險，參保試點(diǎn)基地在投保前可相互了解其他參?；貐⒈Ｆ贩N、種植批次和面積，得知不同試點(diǎn)蔬菜品種預(yù)計上市時間和上市量等信息，從而合理安排本基地種植計劃，規(guī)避出現(xiàn)大量瓜菜集中上市或者短缺的現(xiàn)象，均衡市場供應(yīng)，從而避免了價格暴漲暴跌?！倍聵?biāo)說，由此保障了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性和穩(wěn)定性，提高了產(chǎn)業(yè)的競爭力?！耙虼耍ㄗh海南先從冬季瓜菜開始推行價格保險，扶持瓜、椒、豆、茄類大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定冬季瓜菜的價格預(yù)期，提高農(nóng)民收益。”

　　價格保險如何操作？簡單地說，就是根據(jù)某種農(nóng)產(chǎn)品前幾年的收購價確定目標(biāo)價格，將實(shí)際收購價作為保險理賠參數(shù)，當(dāng)實(shí)際收購價低于目標(biāo)價格，保險公司給予理賠。

　　記者了解到，近年來我省各級政府一般是通過對瓜菜基地進(jìn)行補(bǔ)貼的方式來鼓勵瓜菜種植，然而這種傳統(tǒng)的補(bǔ)貼模式并沒能很好地調(diào)動種植戶的積極性。

　　“我們有必要學(xué)習(xí)山東等省份的做法，改變政府以往單一的資金扶持投入方式，以保險保費(fèi)補(bǔ)貼替代直接補(bǔ)貼，引導(dǎo)種植戶生產(chǎn)，既避免菜賤傷農(nóng)?！倍聵?biāo)說。

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　　?？诮M織9000噸平價蔬菜供應(yīng)市場

　　8種平價蔬菜春節(jié)期間繼續(xù)賣

　　記者今日從海口市物價局獲悉，為了緩解蔬菜價格過快上漲對群眾生活造成的影響，確保市場蔬菜價格基本穩(wěn)定，經(jīng)?？谑姓猓?月26日起至2月24日止，物價部門將對8種蔬菜實(shí)行平價銷售，并設(shè)立了73家政府平價蔬菜供應(yīng)點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，?？谑姓泻？谀媳笔卟伺l(fā)市場等相關(guān)企業(yè)組織貨源，平價供應(yīng)的蔬菜品種為大白菜、小白菜、蓮花白、上海青、菜心、胡蘿卜、白蘿卜、小黃白，數(shù)量為每天300噸，連續(xù)組織30天，累計增加9000噸蔬菜平價供應(yīng)海口市場。

　　他山之石

　　北京：

　　為了保障“菜籃子”“米袋子”的供給，穩(wěn)定市場價格，成立大型國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)，搭建政府調(diào)控“菜籃子”的主要平臺。

　　浙江：

　　在蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)能力低的情況下，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，以大市場大流通建設(shè)，爭奪價格話語權(quán)。

　　廣東：

　　大力推進(jìn)平價商店建設(shè)，惠州市依托大型農(nóng)貿(mào)企業(yè)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)等主體，形成了覆蓋全市大型社區(qū)、較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店穩(wěn)價惠民網(wǎng)絡(luò)。

　　上海：

　　為了規(guī)避蔬菜種植風(fēng)險，避免出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)”，率先在蔬菜價格保險方面進(jìn)行了探索，即根據(jù)某種農(nóng)產(chǎn)品前幾年的收購價確定目標(biāo)價格，將實(shí)際收購價作為保險理賠參數(shù)，當(dāng)實(shí)際收購價低于目標(biāo)價格，保險公司給予理賠。

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