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轉(zhuǎn)基因新政呼吁監(jiān)管能力跟進(jìn)
轉(zhuǎn)基因新政呼吁監(jiān)管能力跟進(jìn)
來源: 京華時(shí)報(bào) 作者: 時(shí)間:2016-01-30 15:39

  一號(hào)文件里關(guān)于轉(zhuǎn)基因的新表述,不僅是明確了其政策方向,同時(shí)也對(duì)轉(zhuǎn)基因的培育、種植和流通的監(jiān)管,對(duì)地方行政提出了更高要求。

  今年的“一號(hào)文件”提出,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。28日,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示,強(qiáng)調(diào)慎重推廣轉(zhuǎn)基因,是因?yàn)橹袊?guó)作為一個(gè)13億人的大國(guó),必須搶占農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的制高點(diǎn)。國(guó)際上轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植擴(kuò)大,中國(guó)不能落伍。

  這是近年來一號(hào)文件首次對(duì)轉(zhuǎn)基因使用立場(chǎng)鮮明的措辭。媒體統(tǒng)計(jì),自2007年以來,一號(hào)文件中對(duì)于轉(zhuǎn)基因的政策表述有多次演變。2009年和2010年的一號(hào)文件曾提出要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因科技重大專項(xiàng),培育新品種產(chǎn)業(yè)化,而在2012年至2014年轉(zhuǎn)基因公共討論白熱化后,一號(hào)文件使用的是“分子育種”這一與轉(zhuǎn)基因相近的說法。今年一號(hào)文件提出“在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣”,意味著對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的開發(fā)和推廣,再次轉(zhuǎn)向積極。

  轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品,在中國(guó)長(zhǎng)期存在爭(zhēng)論。一號(hào)文件的相關(guān)新提法自然也引發(fā)了網(wǎng)友廣泛關(guān)注,其中不乏質(zhì)疑。轉(zhuǎn)基因有可能再次成為公共討論的熱點(diǎn)議題。如何看待公眾輿論與政策表述之間存在的差異?

  應(yīng)當(dāng)肯定,公眾參與討論是政策理性化的一個(gè)重要基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)基因政策不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策,同時(shí)也是事關(guān)公眾的“衣”和“食”,事關(guān)“餐桌上的安全”的公共政策,公眾對(duì)其高度敏感十分正常。在政策制定、專家立場(chǎng)和公眾看法之間存在的分歧,不是拒公眾于討論之外的理由。相反,應(yīng)當(dāng)尊重公眾持續(xù)質(zhì)疑、深度討論的權(quán)利,保證這一尚存爭(zhēng)論的技術(shù)研發(fā)和推廣在透明狀態(tài)下隨時(shí)糾偏。

  還要看到,政策表述越透明,越有利于厘清關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)討論中存在的誤區(qū),防止模糊表述生成更多的疑慮,降低相關(guān)政策的運(yùn)行成本。此前以“分子育種”代替轉(zhuǎn)基因,就曾引發(fā)不必要猜疑。政策表述清晰,公共輿論資源才不會(huì)分散,才能集中到如何“慎重推廣”這一核心命題上來。

  必須承認(rèn),轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品之所以一直不能去魅,不單單是還無法得出全面結(jié)論或公眾相關(guān)知識(shí)不夠的問題。許多意見之所以質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因,是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在不少非法種植、流通、不執(zhí)行食品標(biāo)識(shí)制度等問題。近期遼寧被曝大面積違法種植轉(zhuǎn)基因玉米,表明對(duì)于轉(zhuǎn)基因監(jiān)管存在巨大漏洞。一次次類似事件的曝光令人擔(dān)心,在國(guó)際轉(zhuǎn)基因巨頭、國(guó)內(nèi)個(gè)別地方甚至專家群體之間,是否存在一條看不見的利益鏈條。

  每一次暗箱操作事件,都擾亂了轉(zhuǎn)基因公共討論的方向,削弱了討論的理性,同時(shí)也對(duì)轉(zhuǎn)基因政策的推行造成了困擾。假如不能切實(shí)提高監(jiān)管水平,切斷可能存在的利益鏈條,慎重推廣轉(zhuǎn)基因政策就可能在實(shí)施中被濫用,使轉(zhuǎn)基因更加無法去魅。就此而言,一號(hào)文件里關(guān)于轉(zhuǎn)基因的新表述,不僅是明確了其政策方向,同時(shí)也對(duì)轉(zhuǎn)基因的培育、種植和流通的監(jiān)管,對(duì)地方行政提出了更高要求。監(jiān)管不落伍,中國(guó)在轉(zhuǎn)基因國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中才不會(huì)落伍。

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(編輯:吳茜)

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