東沙路上的建材小區(qū)問題諸多。??見習(xí)記者?張洋?攝

　　見習(xí)記者曹馬志

　　在許多市民的印象中，“三無”小區(qū)幾乎定格成臟亂差重災(zāi)區(qū)：排水不暢、道路破損、路燈不亮、綠化率低、供電設(shè)施不完善；衛(wèi)生死角多、環(huán)境雜亂，治安狀況差……

　　“三無”小區(qū)是指無主管部門、無物業(yè)管理和無人防設(shè)施的居民小區(qū)。在省兩會(huì)上，如何借助“雙創(chuàng)”東風(fēng)，破解“三無”小區(qū)臟亂差成為不少代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，代表委員紛紛支招：借力互聯(lián)網(wǎng)思維，探索智慧社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制；加強(qiáng)綜合整治力度，徹底清除“三無”小區(qū)的環(huán)境頑疾等。

　　“三無”小區(qū)成臟亂差代名詞

　　今年1月初，在我市開展的創(chuàng)衛(wèi)暗訪模擬檢查中，龍華區(qū)建材小區(qū)被暗訪組給予差評(píng)。該小區(qū)保安門崗幾乎形同虛設(shè)；小區(qū)內(nèi)地面破損嚴(yán)重，垃圾衛(wèi)生死角多；居民公共活動(dòng)場(chǎng)所幾乎沒有；小區(qū)“雙創(chuàng)”宣傳氛圍不濃。而位于東沙路8號(hào)的海南華僑大院，也曾被暗訪組給了差評(píng)。

　　1月29日，再次走訪建材小區(qū)和華僑大院，記者發(fā)現(xiàn)，華僑大院面貌有了明顯的好轉(zhuǎn)。而建材小區(qū)的臟亂差現(xiàn)象依舊較嚴(yán)重，下水道的污水直接排到地上，地面泥土裸露多，部分地段因近日雨淋泥濘不堪。

　　“環(huán)境衛(wèi)生臟亂差；治安環(huán)境令人憂；違法建筑隨處見；公共綠地成了私家菜園；‘三無’電梯（無物管、無維保、無維修資金）困人多?！笔忻裎榱掷蚩偨Y(jié)道，“三無”小區(qū)至少上榜“五宗罪”。

　　“三無”電梯和“三無”小區(qū)也是一對(duì)“孿生兄弟”。市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員陳廷任介紹，質(zhì)監(jiān)部門在日常的執(zhí)法檢查中，除了人群密集場(chǎng)所電梯外，重點(diǎn)檢查的就是老舊電梯和“三無”電梯。

　　“‘三無’小區(qū)的特點(diǎn)是，基本沒有成立業(yè)主委員會(huì)，居民多數(shù)為貧困戶、低保戶和租住戶，多數(shù)小區(qū)長(zhǎng)期無人管理；基礎(chǔ)設(shè)施差等?！泵捞m區(qū)和平南街道文明社區(qū)居委會(huì)主任符明星說。

　　在海甸街道辦事處副主任王君看來，“三無”小區(qū)的環(huán)境臟亂差現(xiàn)象曾經(jīng)較普遍。同時(shí)，缺乏規(guī)范管理。此外，治安狀況差，小區(qū)普遍無保安，多數(shù)小區(qū)樓棟分散，沒有必要的安防措施。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入智慧社區(qū)管理

　　今年是“十三五”開局之年，也是“雙創(chuàng)”工作的關(guān)鍵年。在省兩會(huì)上，如何借助“雙創(chuàng)”東風(fēng)，破解“三無”小區(qū)臟亂差難題成為不少代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　提升綜合治理水平破局

　　省人大代表薛良燕認(rèn)為，?？趹?yīng)該加強(qiáng)“雙創(chuàng)”綜合治理工作。強(qiáng)化宣傳教育影響，建立文明衛(wèi)生光榮榜和黑名單制度。由街道辦事處牽頭，在各小區(qū)的醒目處張貼文明衛(wèi)生光榮榜，表彰在遵守“門前三包”責(zé)任要求方面表現(xiàn)突出的住戶和商家。同時(shí)建立違規(guī)違章記錄表，對(duì)于多次違反“三包”責(zé)任要求的商家或個(gè)人加大處罰力度，并將其記錄與各項(xiàng)評(píng)優(yōu)掛鉤。

　　薛良燕建議，針對(duì)部分“門前三包”責(zé)任落實(shí)不徹底，衛(wèi)生條件差的情況，建議城管、工商、食藥監(jiān)等行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，并對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)者勒令暫停經(jīng)營(yíng)或堅(jiān)決取締。

　　互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)助推智慧管理

　　民建海南省委建議，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維提升社區(qū)管理服務(wù)水平。通過開發(fā)社區(qū)服務(wù)APP客戶端，借助APP平臺(tái)，讓社區(qū)管理服務(wù)范圍更大、內(nèi)容更豐富。利用智能手機(jī)為業(yè)主們提供各類生活居家的一站式服務(wù)，幫助用戶解決與生活息息相關(guān)的問題。

　　民建海南省委建議，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，在社區(qū)推行網(wǎng)格化管理。以社區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建城市管理網(wǎng)格化；以區(qū)縣為單位，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化；以條線為依托，完善城市管理作業(yè)（服務(wù)）市場(chǎng)化。同時(shí)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，注重精細(xì)化軟件設(shè)計(jì)，配合原有社區(qū)服務(wù)管理方式，建設(shè)智慧型社區(qū)，為社區(qū)居民提供良好環(huán)境。

　　?？谔剿髦鸩椒謩e管控?健全物業(yè)收費(fèi)機(jī)制

　　針對(duì)“三無”小區(qū)和老舊小區(qū)，?？谡谥鸩教剿鞣謩e管控，針對(duì)性解決這些小區(qū)的困境，同時(shí)探索建立健全物業(yè)收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。

　　據(jù)市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)有985個(gè)，其中大多數(shù)是老舊小區(qū)、國(guó)有企業(yè)或政府部門的單位宿舍。

　　“此類小區(qū)情況復(fù)雜，建議分類處理?！笔凶〗ň治飿I(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，有單位的，由單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、建設(shè)、檢查；無單位或單位（企業(yè)）已解散的，納入社區(qū)管理，明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的主體責(zé)任，由街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)收取衛(wèi)生費(fèi)，派保潔員到小區(qū)打掃衛(wèi)生，由區(qū)政府協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門，及時(shí)清理小區(qū)生活垃圾，協(xié)調(diào)社區(qū)志愿者和包點(diǎn)單位人員幫助小區(qū)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生的整治。同時(shí)，街道辦事處應(yīng)積極組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)成立業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)公司進(jìn)行管理。

　　該負(fù)責(zé)人表示，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面，?？趯次飿I(yè)管理相關(guān)法規(guī)及市場(chǎng)原則，逐步淘汰一些規(guī)模小、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低、服務(wù)質(zhì)量差，不能認(rèn)真履責(zé)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)品牌效應(yīng)好、規(guī)模檔次高、管理比較規(guī)范的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過吸收合并、入股抱團(tuán)等形式整合小微物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以達(dá)到提升我市物業(yè)行業(yè)整體管理服務(wù)水平的目標(biāo)。

　　記者從市住建部門獲悉，?？谡谥鸩教剿鹘⒔∪形飿I(yè)管理（服務(wù)）收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。據(jù)介紹，我市老舊住宅小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已15年未漲，漲價(jià)機(jī)制不健全，嚴(yán)重阻礙物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展，導(dǎo)致小區(qū)日常管理缺項(xiàng)較多，無法滿足質(zhì)價(jià)相符服務(wù)。

（?？诰W(wǎng)1月30日訊）

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