全面做好離退休干部工作

　　——中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》答記者問(wèn)

　　近日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪，就《意見》印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：為什么要制定這個(gè)《意見》？

　　答：2014年11月，中央組織部召開了全國(guó)離退休干部“雙先”表彰大會(huì)，習(xí)近平總書記親切接見與會(huì)的“雙先”代表和老干部工作部門負(fù)責(zé)同志，并發(fā)表飽含深情的重要講話，指出老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色，一定要堅(jiān)持做好老干部工作。劉云山同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，老干部工作是黨的組織工作和中國(guó)特色干部人事工作的重要組成部分。新形勢(shì)下，老干部工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只會(huì)加強(qiáng)、不會(huì)削弱。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作，具有非常重要的意義。第一，這是積極應(yīng)對(duì)離退休干部工作自身變化的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和我國(guó)人口老齡化程度日益加深，離休干部占比很小并呈現(xiàn)加速減少的趨勢(shì)，退休干部數(shù)量每年大幅增長(zhǎng)，離退休干部隊(duì)伍在思想觀念、活動(dòng)方式、服務(wù)管理等方面也出現(xiàn)了很多新情況新問(wèn)題，離退休干部工作中許多問(wèn)題還需回答與規(guī)范。第二，這是準(zhǔn)確把握離退休干部工作面臨的大局大勢(shì)的迫切需要。大局清，方向明。做好老干部工作，必須充分認(rèn)清全面建成小康社會(huì)賦予老干部工作的新使命，充分認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨對(duì)老干部工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握老干部工作面臨的“時(shí)”和“勢(shì)”?！兑庖姟分鲃?dòng)適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和人口老齡化的新形勢(shì)新要求，放眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持在大的形勢(shì)背景下謀劃和推進(jìn)工作，自覺把離退休干部工作融入實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)之中。第三，這是貫徹“雙先”表彰大會(huì)精神的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上的重要講話，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為做好新形勢(shì)下離退休干部工作進(jìn)一步指明了方向，提供了重要遵循?！兑庖姟芬灾醒刖裉貏e是習(xí)近平總書記一系列重要指示為指引，充分體現(xiàn)全國(guó)離退休干部“雙先”表彰大會(huì)精神，對(duì)離退休干部工作作出了全面部署。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作，根據(jù)會(huì)議精神，中央組織部研究制定了這個(gè)《意見》，對(duì)新形勢(shì)下離退休干部工作作出了明確和規(guī)范?！兑庖姟肥亲?982年老干部退休制度建立以來(lái)，第一個(gè)以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)的老干部工作綜合性文件，對(duì)于做好新時(shí)期老干部工作，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　問(wèn)：加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作總體上應(yīng)把握哪些要求？

　　答：《意見》提出要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央關(guān)于全面做好離退休干部工作的要求，牢牢把握為黨和人民的事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，以充分體現(xiàn)離退休干部特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局為方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，激勵(lì)廣大離退休干部為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下做好老干部工作要遵循“四個(gè)更加注重”的原則：更加注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，更加注重發(fā)揮離退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更加注重做好服務(wù)保障工作，更加注重加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　問(wèn)：《意見》的最大特色是什么？

　　答：把為黨和人民的事業(yè)增添正能量作為價(jià)值取向，對(duì)堅(jiān)持不懈在老同志中開展以“展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動(dòng)作出明確要求和規(guī)定，這是《意見》的最大特色?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，充分凝聚和釋放正能量。要求組織引導(dǎo)離退休干部踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞向上向善的精神力量，影響和帶動(dòng)周圍群眾堅(jiān)定不移跟黨走，共同釋放正能量。按照自覺自愿、量力而行的原則，組織引導(dǎo)廣大離退休干部在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨中作出新貢獻(xiàn)。一是組織引導(dǎo)老同志以積極的心態(tài)、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國(guó)家的發(fā)展變化，客觀分析黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，正確理解周圍的人和事，做心態(tài)陽(yáng)光的模范長(zhǎng)輩；通過(guò)傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和傳承優(yōu)良家風(fēng)、關(guān)心教育青少年、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛、參與社區(qū)建設(shè)等方式傳播正能量。二是堅(jiān)持定期聽取離退休干部的意見建議，圍繞黨的中心工作，及時(shí)把他們對(duì)中央重大決策部署、重要改革舉措的看法和建議反映出來(lái)，為各級(jí)黨委和政府決策提供參考。三是組織離退休干部在各類媒體上傳播正能量。鼓勵(lì)引導(dǎo)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、心態(tài)陽(yáng)光積極、具備一定政策理論水平的離退休干部，在傳統(tǒng)媒體和新媒體上講好中國(guó)故事，弘揚(yáng)中國(guó)精神，傳播中國(guó)好聲音，為各地區(qū)各部門經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、深受群眾歡迎的政策舉措和發(fā)展成就點(diǎn)贊喝彩，用積極聲音影響社會(huì)輿論，維護(hù)黨和政府形象。

　　問(wèn)：《意見》對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)作出了哪些明確規(guī)定？

　　答：加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在?！兑庖姟穼?duì)此作出了明確規(guī)定：一是在落實(shí)黨建工作責(zé)任方面，要求各級(jí)黨委(黨組)要把離退休干部黨組織建設(shè)納入本地區(qū)本部門黨的建設(shè)總體布局，加強(qiáng)謀劃，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實(shí)組織部門、離退休干部工作部門黨建工作責(zé)任。二是在離退休干部黨組織設(shè)置方面，強(qiáng)調(diào)按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則，靈活設(shè)置黨組織。積極探索在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織。選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂(lè)于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員任黨組織書記。三是在建立健全黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入年度預(yù)算，國(guó)有企業(yè)列入企業(yè)預(yù)算。加大黨費(fèi)對(duì)離退休干部黨組織活動(dòng)的支持力度，適當(dāng)提高離退休干部黨組織收繳黨費(fèi)的下?lián)鼙壤?，給予離退休干部黨組織書記適當(dāng)工作補(bǔ)貼等。同時(shí)規(guī)定，離退休干部黨委(工委)書記一般由同級(jí)離退休干部工作部門主要負(fù)責(zé)同志兼任，黨員人數(shù)較多的可按同級(jí)離退休干部工作部門副職配備專職副書記，在現(xiàn)有編制內(nèi)配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者。

　　問(wèn)：《意見》在加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理方面有什么要求？

　　答：《意見》充分體現(xiàn)黨中央全面從嚴(yán)治黨要求，提出要深入細(xì)致做好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大離退休干部和黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅(jiān)定理想信念，始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致?！兑庖姟穼?duì)加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理提出6點(diǎn)明確要求。一是牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，在大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定；堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的重大決策部署和方針政策，理解和支持全面深化改革，正確對(duì)待利益調(diào)整；自覺尊法學(xué)法守法用法，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者；嚴(yán)格遵守中央關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體兼職(任職)、繼續(xù)從業(yè)、出國(guó)(境)審批、重要情況報(bào)告等方面的紀(jì)律規(guī)定。二是明確要求教育離退休干部黨員始終保持共產(chǎn)黨員的情懷，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的信仰信念。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、組織生活等制度，用好用活紅色資源開展黨性教育。身體條件允許的離退休干部黨員，應(yīng)自覺參加集體學(xué)習(xí)、組織生活。三是要求離退休干部黨員按規(guī)定交納黨費(fèi)，有特殊情況的，經(jīng)黨支部同意，可采取靈活的方式交納。四是明確要求加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員教育管理，流出地黨組織要主動(dòng)了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織活動(dòng)。五是提倡和鼓勵(lì)離退休干部黨員在黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動(dòng)。六是明確規(guī)定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動(dòng)，堅(jiān)決與邪教組織作斗爭(zhēng)，并注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)同信教區(qū)別開來(lái)。

　　問(wèn)：《意見》在完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作方面提出了哪些措施？

　　答：讓老同志安享幸福晚年，始終是我們義不容辭的政治責(zé)任。《意見》高度重視做好離休干部服務(wù)管理工作。一是切實(shí)落實(shí)“三個(gè)機(jī)制”，即離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制、財(cái)政支持機(jī)制?！兑庖姟访鞔_要求健全中央企業(yè)資金保障幫扶機(jī)制，下級(jí)企業(yè)對(duì)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及生活補(bǔ)貼無(wú)法完全保障的，由上級(jí)企業(yè)給予幫助。地方國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及生活補(bǔ)貼，現(xiàn)渠道無(wú)法完全保障的，由上級(jí)企業(yè)或者單位主管部門給予幫助，上述渠道無(wú)法解決的，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)保障，同級(jí)財(cái)政有困難的由上級(jí)財(cái)政幫助解決。二是明確地方國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部沒(méi)有明確服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)主管部門或者所在地黨委和政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。三是明確提出要逐步提高離休干部離休費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)易地安置離休干部服務(wù)管理工作提出明確要求，對(duì)原單位和原單位所在地有關(guān)部門、接受安置地黨委和政府及有關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確。

　　在加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的原則，進(jìn)一步完善退休干部服務(wù)管理辦法。建立健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，縮短醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷周期，推進(jìn)醫(yī)藥費(fèi)異地直接結(jié)算。逐步提高行政事業(yè)單位退休干部公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)列入同級(jí)財(cái)政或者單位預(yù)算等方式予以保障。注意發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用，教育引導(dǎo)家庭成員切實(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)。順應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)化管理服務(wù)方向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。綜合利用政府公共服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)，健全就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用的社區(qū)平臺(tái)，更好滿足退休干部養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)退休專業(yè)技術(shù)人才依托高等學(xué)校、科研院所、干部院校、各類智庫(kù)、科技園區(qū)、專家服務(wù)基地、農(nóng)民合作組織等開展人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、技術(shù)推廣和志愿服務(wù)。

　　此外，《意見》還提出要完善離退休干部困難幫扶機(jī)制，加大特殊困難離退休干部幫扶力度，通過(guò)開展黨內(nèi)關(guān)懷、推進(jìn)志愿服務(wù)、納入社會(huì)救助、拓寬幫扶資金渠道等辦法，對(duì)身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休干部，給予更多關(guān)心照顧。

　　問(wèn)：《意見》對(duì)加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)陣地、學(xué)習(xí)陣地建設(shè)提出了哪些要求？

　　答：《意見》強(qiáng)調(diào)老干部(老年)活動(dòng)中心、老干部(老年)大學(xué)建設(shè)要納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。按照布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單位性質(zhì)尚未明確的，結(jié)合實(shí)際情況劃入公益類事業(yè)單位。推進(jìn)老年教育文化資源共建共享，加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和老年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，各類公共文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所要為離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所要探索服務(wù)社會(huì)的途徑和方法。在活動(dòng)、學(xué)習(xí)的內(nèi)容與形式方面，要求根據(jù)離退休干部年齡、身體狀況、志趣愛好等，在安全節(jié)儉前提下合理確定，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)建設(shè)，用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和國(guó)家老年教育等資源。

　　問(wèn)：做好離退休干部工作涉及到方方面面，如何保證責(zé)任落到實(shí)處？

　　答：領(lǐng)導(dǎo)重視是做好老干部工作的重要保證。《意見》對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善離退休干部工作制度機(jī)制作出了明確規(guī)定。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要把離退休干部工作擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善職責(zé)，強(qiáng)化保障。黨政主要負(fù)責(zé)同志要高度重視老干部工作，帶頭聯(lián)系、經(jīng)常走訪離退休干部。離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會(huì)議，研究解決工作中的重大問(wèn)題。二是明確相關(guān)部門職責(zé)。組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指導(dǎo)，把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。離退休干部工作部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)職責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)宏觀管理，切實(shí)做好相關(guān)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等工作。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部工作。三是搞好服務(wù)保障?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，在推進(jìn)各項(xiàng)改革中，要確保離退休干部工作的機(jī)構(gòu)編制穩(wěn)定，工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)用車等與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí)，要求全面實(shí)行地方各級(jí)黨委老干部局局長(zhǎng)兼任同級(jí)黨委組織部副部長(zhǎng)，要高度重視離退休干部工作隊(duì)伍建設(shè)。

　　問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)貫徹落實(shí)《意見》有什么具體部署？

　　答：《意見》是做好新形勢(shì)下老干部工作的重要遵循。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好《意見》，是各級(jí)黨委、政府特別是各級(jí)組織部門、老干部工作部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。前不久召開的全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)《意見》作出了安排部署、提出了明確要求。下一步，我們還將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是原原本本抓好學(xué)習(xí)。采取中心組學(xué)習(xí)、務(wù)虛研討、專題培訓(xùn)等方式，全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握文件精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性。二是結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類管理，區(qū)分情況、區(qū)別對(duì)待，抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則和配套措施。對(duì)一些方向性、原則性的要求，鼓勵(lì)各地各部門結(jié)合實(shí)際先行試點(diǎn)、探索實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)督查、調(diào)研督查、隨機(jī)抽查等方式，推動(dòng)文件精神的落實(shí)。三是注意研究貫徹執(zhí)行中的新情況新問(wèn)題，開拓新思路、探索新方法、積累新經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。中央組織部將跟蹤了解各地各部門貫徹落實(shí)《意見》進(jìn)展情況，進(jìn)行調(diào)研督查，并適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。