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國(guó)務(wù)院:不得讓不滿16歲兒童無(wú)監(jiān)護(hù)獨(dú)居

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2016-02-15 07:52

  國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》要求,到2020年,未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全,全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng),兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障,兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

  父母要與留守未成年子女常聯(lián)系

  北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出,在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化的大背景下,農(nóng)民工的頻繁流動(dòng)導(dǎo)致很多留守兒童處于缺乏父母關(guān)愛(ài)甚至有效監(jiān)護(hù)的狀態(tài)。

  “父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),即使父母外出務(wù)工,也不能逃避這種法律責(zé)任。”佟麗華說(shuō),《意見(jiàn)》具體提出了三種方案:一是攜帶未成年子女共同生活;二是一方留家照料;三是暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)。同時(shí),依據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定,《意見(jiàn)》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

  父母作為孩子的監(jiān)護(hù)人,還要承擔(dān)管理、照顧、保護(hù)、教育等職責(zé),所以《意見(jiàn)》要求,“外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見(jiàn)面,及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況,給予更多親情關(guān)愛(ài)?!?/p>

  居委會(huì)發(fā)現(xiàn)家暴要立刻報(bào)警

  以往很多留守兒童的案件,事發(fā)以后經(jīng)媒體廣泛報(bào)道社會(huì)才知曉。佟麗華認(rèn)為,《意見(jiàn)》強(qiáng)化了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委會(huì)的監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)。如提出村(居)民委員會(huì)要定期走訪、全面排查,及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立詳實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬,一人一檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;村(居)民委員會(huì),在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的,應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

  《意見(jiàn)》還明確要求農(nóng)民工流入地政府為農(nóng)民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學(xué)等方面提供更多幫扶支持。

  確保留守兒童不因貧困失學(xué)

  利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流,了解幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況,提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力;及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況,落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度,勸返無(wú)效的,應(yīng)書(shū)面報(bào)告縣級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,依法采取措施勸返復(fù)學(xué);幫助農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流;中小學(xué)校、幼兒園等單位及其工作人員,在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的,應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告——這是《意見(jiàn)》對(duì)中小學(xué)提出的工作要求。

  為了保障學(xué)校有效落實(shí)上述要求,《意見(jiàn)》對(duì)教育行政部門也明確提出具體要求,包括落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策,確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。

  構(gòu)成虐待罪警方立即立案?jìng)刹?/strong>

  佟麗華認(rèn)為,《意見(jiàn)》明確公安機(jī)關(guān)和民政部門的具體職責(zé),如,不論孩子受到來(lái)自父母或其他任何人的傷害,公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證,協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情;對(duì)虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育,必要時(shí)予以治安管理處罰,情節(jié)惡劣構(gòu)成虐待罪或遺棄罪的,要立即立案?jìng)刹椋还矙C(jī)關(guān)在接到兒童權(quán)利受到侵害的報(bào)告并調(diào)查處理后,要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難、符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的,民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。

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[來(lái)源:新京報(bào)] [作者:吉翔] [編輯:王善棟]
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